• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦[2001]34號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-05-14
• 【生效日期】2001-05-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展計(jì)劃廳、 省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于推廣農(nóng)村沼氣工作意見(jiàn)的通知

 海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展計(jì)劃廳、
 省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于推廣農(nóng)村沼氣工作意見(jiàn)的通知
 
（瓊府發(fā)〔2001〕34號(hào)）
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：

 推廣農(nóng)村沼氣，既是解決我省農(nóng)村能源問(wèn)題的一條重要途徑，也是建設(shè)生態(tài)省的一項(xiàng)重大舉措。為搞好我省農(nóng)村沼氣推廣工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省發(fā)展計(jì)劃廳、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于推廣農(nóng)村沼氣工作的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 海南省人民政府辦公廳

 二00一年五月十四日

 關(guān)于推廣農(nóng)村沼氣工作的意見(jiàn)

 （省發(fā)展計(jì)劃廳、省農(nóng)業(yè)廳、二00一年四月三十日）



 發(fā)展農(nóng)村沼氣，利用人、畜糞便等廢棄生物有機(jī)質(zhì)制取沼氣，能合理利用生物質(zhì)資源，開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化的氣體燃料，實(shí)現(xiàn)能源再生；開(kāi)發(fā)高效優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；可除弊興利，治理污染，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡的良性循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在農(nóng)村廣泛推廣戶(hù)用沼氣，對(duì)促進(jìn)我省農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)，實(shí)施生態(tài)省建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有著重要的意義。

 我省推廣農(nóng)村沼氣已有十多年。截至去年止，全省共推廣農(nóng)村沼氣池16500戶(hù)，有65個(gè)沼氣化村莊。其中推廣最好的是儋州市，已推廣9361戶(hù)，占全省總數(shù)的56．73％；其次是瓊山市，已推廣2113戶(hù)，占全省總數(shù)的12．8％；其他市、縣的推廣戶(hù)數(shù)都很少。

 我省推廣農(nóng)村沼氣具有很好的自然條件，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入有了較大幅度提高，基本具備了投資建設(shè)沼氣池的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。為此，應(yīng)采取有效措施，加大推廣力度，加快我省農(nóng)村沼氣建設(shè)的步伐。



 一、推廣農(nóng)村沼氣的原則、目標(biāo)

 （一）推廣原則

 1．推廣農(nóng)村沼氣要以群眾自力更生為主，政府扶持為輔。要充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部和黨員的組織和帶頭作用，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的觀念，自力更生，投工投勞，建設(shè)和使用好沼氣池。

 2．推廣農(nóng)村沼氣要與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和脫貧致富結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)農(nóng)民特別是貧困地區(qū)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，增收致富。支農(nóng)資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)小額信貸等資金，要優(yōu)先安排一部分支持沼氣戶(hù)發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

 3．推廣農(nóng)村沼氣要與改善農(nóng)村衛(wèi)生條件結(jié)合起來(lái)，優(yōu)先在已經(jīng)完成民房改造的村莊推廣。改廁資金、農(nóng)村衛(wèi)生項(xiàng)目資金和世行貸款要與沼氣推廣等資金配合使用，使改水改廁和沼氣建設(shè)同步進(jìn)行。

 4．推廣農(nóng)村沼氣要與改變農(nóng)村面貌結(jié)合起來(lái)。要選擇條件好的沼氣化村莊，通過(guò)重新規(guī)劃，對(duì)道路、排水溝進(jìn)行硬化，推行垃圾定點(diǎn)堆埋資源化利用和牲畜圈養(yǎng)，創(chuàng)建整齊清潔、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村。

 5．推廣農(nóng)村沼氣要合理布局，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。推廣沼氣的重點(diǎn)優(yōu)先放在中部山區(qū)，對(duì)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視、群眾積極性高、有一定經(jīng)濟(jì)條件、工作容易開(kāi)展的地區(qū)先行安排建設(shè)計(jì)劃。全省19個(gè)市、縣和農(nóng)墾、林業(yè)、華僑農(nóng)場(chǎng)系統(tǒng)都有推廣任務(wù)，每年要抓幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)和華僑農(nóng)場(chǎng)，要相對(duì)集中，避免過(guò)于分散，推廣的村莊沼氣入戶(hù)率要達(dá)到60％以上。

 （二）推廣目標(biāo)

 “十五”期間，計(jì)劃新建“三結(jié)合（沼氣池、廁所、豬舍）”沼氣池25萬(wàn)戶(hù)，建設(shè)沼氣化村莊1萬(wàn)個(gè)左右，要求推廣的村莊入戶(hù)率達(dá)到60％以上，其中“六化”村莊（人畜糞便沼氣化、村莊道路和排水溝硬化、庭院和村莊環(huán)境凈化、綠化、美化、生活垃圾定點(diǎn)堆埋資源化）達(dá)30％。在推廣沼氣的村莊，農(nóng)村基本不再用林木作燃料；沼氣廢渣廢液廣泛應(yīng)用于生態(tài)農(nóng)業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；農(nóng)村基本扭轉(zhuǎn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，涌現(xiàn)出一大批環(huán)境優(yōu)美的新型村莊。全省橡膠廠、糖廠等企業(yè)基本應(yīng)用沼氣厭氣等技術(shù)技術(shù)綜合利用廢渣、廢液；中小學(xué)校及城鎮(zhèn)公共場(chǎng)所基本應(yīng)用沼氣技術(shù)處理人畜糞便。

 考慮到我省原來(lái)沼氣發(fā)展不平衡，準(zhǔn)備工作和群眾普遍接受要有一個(gè)過(guò)程，因此，2001年繼續(xù)加大示范推廣力度，計(jì)劃新建沼氣示范池3萬(wàn)戶(hù)。以后全面推廣，規(guī)模逐年增加，計(jì)劃2002年4萬(wàn)戶(hù)，2003年5萬(wàn)戶(hù)，2004年6萬(wàn)戶(hù)，2005年7萬(wàn)戶(hù)。“十五”期間末達(dá)到26．6萬(wàn)戶(hù)。



 二、2001年推廣方案

 1．推廣任務(wù)

 當(dāng)年，全省要新建沼氣池3萬(wàn)戶(hù)，其中：省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)通什、保亭、瓊中、白沙、屯昌、安定等中部6市、縣1萬(wàn)戶(hù)沼氣的推廣任務(wù)；省發(fā)展計(jì)劃廳負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生廳協(xié)助，共同完成農(nóng)墾系統(tǒng)、林場(chǎng)、華僑農(nóng)場(chǎng)及其他市、縣2萬(wàn)戶(hù)沼氣的推廣任務(wù)（具體計(jì)劃見(jiàn)附件）。

 2．示范點(diǎn)選擇

 每個(gè)市、縣選擇2－4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)墾和林業(yè)系統(tǒng)各選擇1－3個(gè)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)，省外事僑務(wù)辦公室選擇1個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)行集中示范、集中推廣，要求推廣的村莊沼氣入戶(hù)率達(dá)60％以上。全省每個(gè)市、縣選擇兩所中小學(xué)做為推廣應(yīng)用沼氣示范學(xué)校。

 具體示范推廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)和華僑農(nóng)場(chǎng)及其推廣戶(hù)數(shù)，由各市、縣政府、省農(nóng)墾總局、省林業(yè)局和省外事僑務(wù)辦公室分別報(bào)省有關(guān)主管部門(mén)審批并下達(dá)計(jì)劃。

 另外，有橡膠廠和糖廠的市、縣，各確定1個(gè)糖廠或橡膠廠為沼氣示范項(xiàng)目，報(bào)省國(guó)土環(huán)境資源廳并由其負(fù)責(zé)組織實(shí)施。羅牛山農(nóng)場(chǎng)自選1個(gè)沼氣示范項(xiàng)目，報(bào)省發(fā)展計(jì)劃廳并由其負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

 3．補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

 中部6個(gè)市、縣和陵水黎族自治縣、樂(lè)東黎族自治縣，每個(gè)沼氣池由省里補(bǔ)助500元，其中特困戶(hù)可根據(jù)實(shí)際情況再補(bǔ)助改廁和建設(shè)豬圈獎(jiǎng)金200元；其它市、縣每個(gè)沼氣池由省里補(bǔ)助250元左右（含改廁資金）；國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)和華僑農(nóng)場(chǎng)每個(gè)沼氣池由省里補(bǔ)助150元左右。省里的補(bǔ)助主要用于購(gòu)買(mǎi)建筑材料和灶具、燈具等設(shè)備，不得挪用，要保證資金到戶(hù)。

 4．池型選擇

 我省農(nóng)村目前主要是推廣水壓式沼氣池。按池的形式分主要有圓筒型和橢球型兩種，按施工用料分主要有磚混結(jié)構(gòu)、鋼?；炷连F(xiàn)澆和鋼筋混凝土預(yù)制件組裝三種。目前，磚混結(jié)構(gòu)圓筒型沼氣池約占70％左右，磚混橢球型沼氣池占28％，近年來(lái)引進(jìn)了鋼模混凝土現(xiàn)澆和鋼筋混凝土預(yù)制件組裝沼氣池。

 鑒于我省推廣沼氣池規(guī)模大，選擇池型要充分考慮以下要求：（1）技術(shù)成熟、可靠，使用壽命長(zhǎng)；（2）施工簡(jiǎn)單，適宜于大規(guī)模建設(shè)；（3）大規(guī)模生產(chǎn)可以降低造價(jià)；（4）使用和維護(hù)方便。為此，我省農(nóng)村沼氣池型要從磚混橢球型向鋼筋混凝土預(yù)制件組裝池型發(fā)展。



 三、主要措施

 推進(jìn)我省農(nóng)村沼氣建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為確保這項(xiàng)工程順利實(shí)施，要采取一些切實(shí)可行的措施。

 （一）加強(qiáng)對(duì)沼氣推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)。每年都要編制沼氣池建設(shè)年度計(jì)劃，報(bào)經(jīng)省政府審定后由各部門(mén)組織落實(shí)。省發(fā)展計(jì)劃廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)墾總局、省林業(yè)局、省外事僑務(wù)辦公室等部門(mén)要明確主管領(lǐng)導(dǎo)、分管處室和人員；各市、縣也要明確主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)；具體實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、華僑農(nóng)場(chǎng)要成立沼氣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組織和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）的沼氣推廣建設(shè)工作。省有關(guān)廳局及各市、縣政府要加強(qiáng)對(duì)沼氣年度工作計(jì)劃執(zhí)行情況的督促檢查，年初和年終要向省政府匯報(bào)沼氣建設(shè)情況，并以此作為考核市、縣領(lǐng)導(dǎo)班績(jī)的一項(xiàng)內(nèi)容，以確保全省沼氣年度工作計(jì)劃的完成。

 （二）落實(shí)沼氣推廣資金。推廣沼氣所需資金主要以群眾自籌為主，政府補(bǔ)助為輔。2001年省安排的補(bǔ)助資金共980萬(wàn)元，其中：1．省農(nóng)業(yè)廳從財(cái)政支農(nóng)資金中安排500萬(wàn)元；2．省發(fā)展計(jì)劃廳從省財(cái)政基本建設(shè)資金中安排200萬(wàn)元；3．省發(fā)展計(jì)劃廳從以工代賑資金中安排150萬(wàn)元；4．省衛(wèi)生廳從改水改廁資金中安排130萬(wàn)元。

 （三）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。每年要安排一定的資金用于培訓(xùn)沼氣推廣技術(shù)人員和管理人員，在各市、縣形成一支相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的推廣隊(duì)伍，尤其是要培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員，在每個(gè)推廣村莊至少要有兩名農(nóng)民技工，負(fù)責(zé)本村沼氣池的施工、管理和維修。沼氣技工是國(guó)家規(guī)定的持證上崗特種工種，要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)持證上崗，以保證沼氣池建設(shè)質(zhì)量，做到建一個(gè)成一個(gè)，真正為農(nóng)民辦好事辦實(shí)事。沼氣技工培訓(xùn)工作由省農(nóng)村環(huán)保能源站負(fù)責(zé)并組織實(shí)施。

 （四）抓好后續(xù)服務(wù)工作。各市、縣有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府務(wù)必抓好沼氣池的后續(xù)管理和服務(wù)工作，做到每建一池都要造冊(cè)登記，跟蹤服務(wù)，并保證零配件的正常供應(yīng)。

 （五）采用新技術(shù)和新體制，降低建設(shè)成本。要積極采用符合海南實(shí)際的先進(jìn)建池技術(shù)，特別是工廠化批量生產(chǎn)的鋼筋混凝土預(yù)制件建池技術(shù)，并通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，集中采購(gòu)建筑材料和零部件，以降低建池成本。

 （六）抓好沼氣的綜合利用。各市、縣要加強(qiáng)宣傳，組織沼氣技術(shù)人員走村串戶(hù)，幫助農(nóng)民做好沼氣的綜合利用工作，讓群眾盡可能了解使用沼氣的好處，從中得到實(shí)惠，使沼氣得到廣泛推廣和有效利用。

 附件：2001年海南省農(nóng)村沼氣建設(shè)分市、縣分部門(mén)計(jì)劃表




 附件： 2001年海南省農(nóng)村沼氣建設(shè)分市、縣分部門(mén)計(jì)劃表



┌──────┬──────┬──────────┬────┬────┐
│ 市、縣 │建池計(jì)劃(戶(hù))│ 負(fù)責(zé)部門(mén)及資金渠道 │補(bǔ)助投資│ 總戶(hù)數(shù) │
├──────┼──────┼──────────┼────┼────┤
│ 保亭 │ 1750 │負(fù)責(zé)單位：省農(nóng)業(yè)廳 │500萬(wàn)元 │中部6市 │
├──────┼──────┤資金渠道：省財(cái)支農(nóng)資│ │縣合計(jì) │
│ 瓊中 │ 1200 │金500萬(wàn)元 │ │10000戶(hù) │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 定安 │ 2500 │ │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 屯昌 │ 2000 │ │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 白沙 │ 2800 │ │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 通什 │ 750 │ │ │ │
├──────┼──────┼──────────┼────┼────┤
│ 海口 │ 900 │負(fù)責(zé)單位：省發(fā)展計(jì)劃│480萬(wàn)元 │ 合計(jì) │
├──────┼──────┤廳 │ │20000戶(hù) │
│ 三亞 │ 1000 │協(xié)助單位：省衛(wèi)生廳 │ │ │
├──────┼──────┤資金渠道：以工代賑資│ │ │
│ 瓊山 │ 2000 │金150萬(wàn)元、省財(cái)基本 │ │ │
├──────┼──────┤建設(shè)資金200萬(wàn)元、改 │ │ │
│ 儋州 │ 5000 │水改廁資金130萬(wàn)元 │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 瓊海 │ 1700 │ │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 文昌 │ 1000 │ │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 萬(wàn)寧 │ 1000 │ │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 澄邁 │ 1500 │ │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 東方 │ 1000 │ │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 陵水 │ 500 │ │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 樂(lè)東 │ 800 │ │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 昌江 │ 500 │ │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 臨高 │ 500 │ │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)│ 2000 │ │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 國(guó)營(yíng)林場(chǎng) │ 300 │ │ │ │
├──────┼──────┤ │ │ │
│ 華僑農(nóng)場(chǎng) │ 300 │ │ │ │
├──────┼──────┼──────────┼────┼────┤
│ 合計(jì) │ 3000 │ │980萬(wàn)元 │30000戶(hù) │
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