• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2010-12-23
• 【生效日期】2010-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】北京市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民代表大會議事規(guī)則（2010修正）

北京市人民代表大會議事規(guī)則
(1990年3月9日北京市第九屆人民代表大會第三次會議通過 根據(jù)2001年8月3日北京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過的《北京市人民代表大會議事規(guī)則修正案》第一次修正 根據(jù)2004年12月2日北京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過的《北京市人民代表大會議事規(guī)則修正案》第二次修正 根據(jù)2010年12月23日北京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正)

 目錄
 第一章 總則
 第二章 會議的舉行
 第三章 審議工作報(bào)告、地方性法規(guī)案和議案，審查國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算
 第四章 選舉、辭職、罷免和補(bǔ)選
 第五章 詢問和質(zhì)詢
 第六章 調(diào)查委員會
 第七章 發(fā)言和表決
 第八章 附則
 第一章 總則
 第一條 根據(jù)憲法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法，結(jié)合北京市人民代表大會的具體實(shí)踐，制定本規(guī)則。
 第二條 北京市人民代表大會審議決定問題，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，實(shí)行民主集中制的原則。第二章 會議的舉行
 第三條 市人民代表大會會議由市人民代表大會常務(wù)委員會召集。每屆市人民代表大會第一次會議，在本屆市人民代表大會代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)，由上屆市人民代表大會常務(wù)委員會召集。
 第四條 市人民代表大會會議每年至少舉行一次。每年第一次會議一般于第一季度舉行。市人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為必要，或者經(jīng)過五分之一以上代表提議，可以臨時(shí)召集市人民代表大會會議。
 第五條 市人民代表大會會議有三分之二以上的代表出席，始得舉行。
 第六條 市人民代表大會常務(wù)委員會在市人民代表大會會議舉行前，進(jìn)行下列準(zhǔn)備工作：
 (一)決定開會日期；
 (二)提出會議議程草案；
 (三)提出主席團(tuán)和秘書長名單草案，提出議案審查委員會等需要設(shè)立的委員會的組成人員名單草案；
 (四)決定列席會議人員名單；
 (五)會議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)。
 第七條 市人民代表大會常務(wù)委員會在市人民代表大會會議舉行的一個(gè)月前，將開會日期和建議會議討論的主要事項(xiàng)通知代表。
 臨時(shí)召集的市人民代表大會會議，臨時(shí)通知。
 第八條 市人民代表大會預(yù)備會議舉行前，代表按照選舉單位組成代表團(tuán)，由市人民代表大會常務(wù)委員會委托區(qū)、縣人大常委會和北京衛(wèi)戍區(qū)政治部召集全團(tuán)代表，推選代表團(tuán)團(tuán)長、副團(tuán)長。團(tuán)長召集并主持代表團(tuán)全體會議，副團(tuán)長協(xié)助團(tuán)長工作。代表團(tuán)可以分設(shè)若干代表小組，代表小組會議推選小組召集人。
 代表團(tuán)全體會議或者代表小組會議討論召開代表大會的有關(guān)事項(xiàng)：
 (一)討論市人民代表大會常務(wù)委員會準(zhǔn)備提請市人民代表大會預(yù)備會議通過的會議議程草案；
 (二)討論市人民代表大會常務(wù)委員會準(zhǔn)備向市人民代表大會預(yù)備會議提出的主席團(tuán)和秘書長名單草案，議案審查委員會等需要設(shè)立的委員會的組成人員名單草案；
 (三)討論準(zhǔn)備提請代表大會會議審議的工作報(bào)告征求意見稿和地方性法規(guī)草案稿；
 (四)在代表大會會議有選舉議程時(shí)，討論選舉的準(zhǔn)備工作；
 (五)提出或者準(zhǔn)備向代表大會會議提出議案和建議、批評和意見；
 (六)討論代表大會會議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)。
 第九條 市人民代表大會常務(wù)委員會，或者主任會議在常務(wù)委員會授權(quán)的范圍內(nèi)，可以根據(jù)各代表團(tuán)提出的意見，對會議議程草案、主席團(tuán)和秘書長等各項(xiàng)名單草案以及關(guān)于會議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)提出調(diào)整意見，提請市人民代表大會預(yù)備會議審議。
 第十條 市人民代表大會會議舉行前，召開預(yù)備會議，選舉本次會議的主席團(tuán)和秘書長，通過會議議程、大會設(shè)立的各委員會組成人員名單和其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。
 預(yù)備會議由市人民代表大會常務(wù)委員會主持。每屆市人民代表大會第一次會議的預(yù)備會議，由上屆市人民代表大會常務(wù)委員會主持。
 第十一條 市人民代表大會會議由主席團(tuán)主持。
 主席團(tuán)的決定，以主席團(tuán)全體成員的過半數(shù)通過。
 第十二條 主席團(tuán)第一次會議推選主席團(tuán)成員若干人擔(dān)任常務(wù)主席，推選主席團(tuán)成員若干人分別擔(dān)任每次大會全體會議的執(zhí)行主席，并決定下列事項(xiàng)：
 (一)會議日程；
 (二)副秘書長的人選；
 (三)大會新聞發(fā)言人；
 (四)代表提出議案的截止日期；
 (五)其他需要決定的事項(xiàng)。
 第十三條 主席團(tuán)常務(wù)主席召集并主持主席團(tuán)會議。主席團(tuán)第一次會議由市人民代表大會常務(wù)委員會主任或者主任委托的副主任召集。
 第十四條 市人民代表大會舉行會議的時(shí)候，市人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)出席；因病或者其他特殊原因不能出席會議的，必須向代表團(tuán)團(tuán)長請假，并由代表團(tuán)報(bào)告大會秘書長。
 第十五條 市人民代表大會會議公開舉行。根據(jù)主席團(tuán)常務(wù)主席的決定，大會新聞發(fā)言人可以舉行新聞發(fā)布會、記者招待會。新聞記者經(jīng)大會秘書處同意，可以采訪報(bào)道。大會全體會議設(shè)旁聽席，旁聽辦法另行規(guī)定。
 市人民代表大會在必要的時(shí)候，可以舉行秘密會議。舉行秘密會議，經(jīng)主席團(tuán)征求各代表團(tuán)的意見后，由主席團(tuán)會議決定。
 第十六條 市人民代表大會會議設(shè)立秘書處，由秘書長和副秘書長組成，辦理主席團(tuán)交付的事項(xiàng)和處理會議日常事務(wù)工作。
 第三章 審議工作報(bào)告、地方性法規(guī)案和議案，審查國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算
 第十七條 市人民代表大會全體會議聽取市人民代表大會常務(wù)委員會的工作報(bào)告。
 市人民代表大會全體會議聽取市人民政府和市高級人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告。
 市人民政府向大會提交關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況、關(guān)于財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。
 報(bào)告工作的機(jī)關(guān)根據(jù)審議的需要向會議提供有關(guān)資料。
 第十八條 市人民代表大會舉行會議的時(shí)候，主席團(tuán)、市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民代表大會專門委員會、市人民政府、一個(gè)代表團(tuán)以全體代表的過半數(shù)通過或者代表10人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出屬于市人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。
 議案的提出，應(yīng)當(dāng)用書面形式，寫明議題、理由和解決的方案。
 議案經(jīng)主席團(tuán)決定列入會議議程后，提案人應(yīng)當(dāng)向會議提出關(guān)于議案的說明和提供有關(guān)資料。
 第十九條 地方性法規(guī)案的提出、審議和表決，依照《北京市制定地方性法規(guī)條例》的規(guī)定辦理。
 第二十條 代表團(tuán)審議工作報(bào)告和議案，審查國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況，審查財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況，由代表團(tuán)全體會議、代表小組會議審議。
 市人民政府、市人民代表大會常務(wù)委員會、市高級人民法院、市人民檢察院及上述機(jī)關(guān)所屬工作部門的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?，回答問題。
 第二十一條 主席團(tuán)會議聽取各代表團(tuán)審議工作報(bào)告、地方性法規(guī)案和議案，審查國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況，審查財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況提出的意見，并聽取有關(guān)機(jī)關(guān)的說明，進(jìn)行討論，討論的結(jié)果由代表團(tuán)團(tuán)長向代表通報(bào)。
 第二十二條 主席團(tuán)常務(wù)主席根據(jù)代表要求或者工作需要，可以就專門性問題召集有關(guān)代表進(jìn)行討論；有關(guān)機(jī)關(guān)和部門的負(fù)責(zé)人參加會議，匯報(bào)情況，聽取意見，回答問題。
 第二十三條 主席團(tuán)可以召開大會全體會議進(jìn)行大會發(fā)言，就大會審議的議題發(fā)表意見。
 第二十四條 市人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，對關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告進(jìn)行審查，向主席團(tuán)提出審查結(jié)果的報(bào)告，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)代表。
 議案審查委員會對主席團(tuán)交付的議案進(jìn)行審查，提出議案處理意見的報(bào)告，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)代表。
 第二十五條 各審查委員會在審議有關(guān)工作報(bào)告和議案，涉及專門性問題的時(shí)候，可以邀請有關(guān)方面的代表、提案人和專家列席會議，發(fā)表意見。
 第二十六條 主席團(tuán)集中代表的意見，提出關(guān)于工作報(bào)告和有關(guān)議案的決議草案，交各代表團(tuán)審議，并根據(jù)代表意見修改后，提請大會全體會議表決。
 市人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會提出關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計(jì)劃的決議草案和財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的決議草案，經(jīng)主席團(tuán)審議后，印發(fā)代表，提請大會全體會議表決。
 第二十七條 列入會議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會議對該議案的審議即行終止。
 第二十八條 列入會議議程的議案，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)市人民代表大會常務(wù)委員會審議決定，并報(bào)市人民代表大會下次會議備案；或者責(zé)成市人民代表大會常務(wù)委員會進(jìn)行研究，提出意見，提請市人民代表大會下次會議審議。
 第二十九條 市人民代表大會代表向市人民代表大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由市人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理，并應(yīng)當(dāng)自代表建議、批評和意見交辦之日起三個(gè)月內(nèi)辦理完畢，予以答復(fù)；問題復(fù)雜的，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意，至遲不得超過六個(gè)月予以答復(fù)。代表對辦理結(jié)果不同意的，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會代表聯(lián)絡(luò)工作部門會同有關(guān)部門研究，需要再次辦理的，可以責(zé)成承辦單位在二個(gè)月內(nèi)重新研究辦理并答復(fù)代表。第四章 選舉、辭職、罷免和補(bǔ)選
 第三十條 市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，市長、副市長，市高級人民法院院長，市人民檢察院檢察長，本市出席全國人民代表大會的代表，由市人民代表大會依法選舉。
 第三十一條 市人民代表大會進(jìn)行選舉，應(yīng)當(dāng)制定選舉辦法。選舉辦法草案由主席團(tuán)提出，經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由大會全體會議通過。
 第三十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，市長、副市長，市高級人民法院院長，市人民檢察院檢察長的候選人，由主席團(tuán)或者代表30人以上聯(lián)名推薦。
 本市出席全國人民代表大會代表的候選人，可以由各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦，也可以由代表10人以上聯(lián)名推薦。
 市人民代表大會專門委員會組成人員的人選，由主席團(tuán)在市人民代表大會代表中提名，大會通過。
 第三十三條 推薦候選人的主席團(tuán)、政黨、團(tuán)體或者代表，應(yīng)當(dāng)向會議介紹候選人的情況，并對代表提出的問題作必要的說明。
 第三十四條 主席團(tuán)將依法提出的全部候選人名單提交全體代表醞釀、討論、協(xié)商之后，根據(jù)較多數(shù)代表的意見確定正式候選人名單。
 第三十五條 市人民代表大會會議選舉，采用無記名投票方式。得票數(shù)超過全體代表的半數(shù)的，始得當(dāng)選。
 選舉結(jié)果，由主席團(tuán)依法確定是否有效，并向大會宣布。當(dāng)選人的得票數(shù)，應(yīng)當(dāng)公布。
 第三十六條 市人民代表大會會議期間，市人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員，市長、副市長，市高級人民法院院長，市人民檢察院檢察長提出辭職的，由主席團(tuán)將其辭職請求交各代表團(tuán)審議后，提請大會全體會議決定是否接受辭職。大會閉會期間提出辭職的，由市人民代表大會常務(wù)委員會決定是否接受辭職。市人民代表大會常務(wù)委員會決定接受辭職后，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會下次會議備案。
 第三十七條 主席團(tuán)、市人民代表大會常務(wù)委員會或者十分之一以上的代表聯(lián)名，可以提出對市人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員、市長、副市長、市高級人民法院院長、市人民檢察院檢察長、本市選出的全國人民代表大會代表的罷免案，由主席團(tuán)交各代表團(tuán)審議后，提請大會全體會議表決；或者由主席團(tuán)提議，經(jīng)大會全體會議決定，組織調(diào)查委員會，由市人民代表大會下次會議根據(jù)調(diào)查委員會的報(bào)告審議決定。對于副市長或者本市出席全國人民代表大會代表的罷免案，經(jīng)代表大會全體會議決定，可以授權(quán)市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)調(diào)查委員會的報(bào)告，依法決定是否撤銷其副市長或者罷免其代表職務(wù)，并向市人民代表大會下次會議報(bào)告。
 罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由，并提供有關(guān)的材料。
 罷免案提請大會全體會議表決前，被提議罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會議和大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主席團(tuán)印發(fā)代表。
 第三十八條 市人民代表大會選出市人民檢察院檢察長，接受市人民檢察院檢察長辭職，或者罷免市人民檢察院檢察長職務(wù)，須報(bào)經(jīng)最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
 罷免本市選出的全國人民代表大會代表的決議，須報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。
 第三十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、市長、市高級人民法院院長、市人民檢察院檢察長出缺，由市人民代表大會補(bǔ)選；副市長、本市出席全國人民代表大會的代表出缺，除市人民代表大會閉會期間，由市人民代表大會常務(wù)委員會依法個(gè)別任命、補(bǔ)選外，由市人民代表大會補(bǔ)選。
 補(bǔ)選辦法草案，由主席團(tuán)提出，大會全體會議通過。
 第五章 詢問和質(zhì)詢
 第四十條 代表團(tuán)和代表小組審議工作報(bào)告和議案，審查國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算的時(shí)候，代表可以提出詢問，由到會的有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出回答，或者由有關(guān)機(jī)關(guān)派人到會回答。
 主席團(tuán)和有關(guān)委員會審議工作報(bào)告和議案，審查國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算的時(shí)候，市人民政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?，聽取意見，回答詢問，并可以對有關(guān)報(bào)告或者議案作補(bǔ)充說明。
 第四十一條 市人民代表大會會議期間，一個(gè)代表團(tuán)以全體代表的過半數(shù)通過或者代表10人以上聯(lián)名，可以書面提出對市人民政府和它所屬各工作部門、市高級人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢案。
 質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
 第四十二條 質(zhì)詢案按照主席團(tuán)的決定，在會議期間由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在主席團(tuán)會議、有關(guān)的專門委員會會議或者有關(guān)的代表團(tuán)會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。
 在主席團(tuán)會議和有關(guān)的專門委員會會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表團(tuán)團(tuán)長或者代表有權(quán)列席會議，發(fā)表意見。
 在專門委員會或者代表團(tuán)會議上答復(fù)的，有關(guān)的專門委員會或者代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)將答復(fù)質(zhì)詢案的情況向主席團(tuán)報(bào)告。
 質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署，由主席團(tuán)決定印發(fā)提質(zhì)詢案的代表團(tuán)或者代表。
 提質(zhì)詢案的代表團(tuán)或者代表對答復(fù)質(zhì)詢不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主席團(tuán)決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。
 主席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況向各代表團(tuán)通報(bào)。
 第六章 調(diào)查委員會
 第四十三條 市人民代表大會認(rèn)為必要的時(shí)候，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。
 第四十四條 主席團(tuán)、三個(gè)以上代表團(tuán)或者十分之一以上的代表聯(lián)名，可以提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主席團(tuán)提請大會全體會議決定。
 調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員若干人和委員若干人組成，由主席團(tuán)在代表中提名，提請大會全體會議通過。調(diào)查委員會可以聘請專家參加調(diào)查工作。
 第四十五條 調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候，本市國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和公民都有義務(wù)如實(shí)向它提供材料。提供材料的公民要求調(diào)查委員會對材料來源保密的，調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)予以保密。
 第四十六條 調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會提出調(diào)查報(bào)告。市人民代表大會根據(jù)調(diào)查委員會的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議。
 市人民代表大會可以授權(quán)市人民代表大會常務(wù)委員會在市人民代表大會閉會期間，聽取調(diào)查委員會的調(diào)查報(bào)告，并可以作出相應(yīng)的決議，報(bào)市人民代表大會下次會議備案。
 第七章 發(fā)言和表決
 第四十七條 市人民代表大會代表在市人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。
 第四十八條 市人民代表大會會議期間，代表在代表團(tuán)會議和代表小組會議上的發(fā)言，由大會秘書處整理簡報(bào)印發(fā)會議。根據(jù)代表要求，可以將代表本人整理的發(fā)言材料印發(fā)會議。
 第四十九條 代表在大會全體會議上發(fā)言的，每人可以發(fā)言兩次，第一次不超過15分鐘，第二次不超過5分鐘。
 要求在大會全體會議上發(fā)言的代表，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備書面材料，在會前向大會秘書處報(bào)名，由大會執(zhí)行主席安排發(fā)言順序。在大會全體會議上臨時(shí)要求發(fā)言的，經(jīng)大會執(zhí)行主席許可，始得發(fā)言。
 代表報(bào)名后因時(shí)間關(guān)系未能在大會發(fā)言或者要求書面發(fā)言的，由大會秘書處將發(fā)言材料印發(fā)全體代表。
 第五十條 主席團(tuán)成員和代表團(tuán)團(tuán)長或者代表團(tuán)推選的代表在主席團(tuán)會議上發(fā)言的，每人可以就同一議題發(fā)言兩次，第一次不超過15分鐘，第二次不超過5分鐘。經(jīng)會議主持人許可，發(fā)言時(shí)間可以適當(dāng)延長。
 第五十一條 大會全體會議表決議案，以全體代表的過半數(shù)通過。表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。
 第五十二條 會議表決議案采用投票方式、按表決器方式、舉手方式或者其他方式，由主席團(tuán)決定。
 第八章 附則
 第五十三條 本規(guī)則自公布之日起施行。