• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦[2001]11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-04-30
• 【生效日期】2001-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整中小學(xué)布局的意見(jiàn)

 河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整中小學(xué)布局的意見(jiàn)
 
（冀政辦〔2001〕11號(hào)2001年4月30日）
各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

 為使我省中小學(xué)布局更加合理，教育資源配置更加優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，省政府決定進(jìn)一步調(diào)整全省中小學(xué)布局?，F(xiàn)提出以下意見(jiàn)：



 一、指導(dǎo)思想和原則

 以第三次全國(guó)、全省教育工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，根據(jù)我省學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和教育資源現(xiàn)狀，以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)整中小學(xué)校布局，擴(kuò)大校均規(guī)模，優(yōu)化教育資源配置，精簡(jiǎn)教職工隊(duì)伍，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

 堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、相對(duì)集中、擴(kuò)大規(guī)模、確保入學(xué)、提高效益”的基本原則。堅(jiān)持以農(nóng)村小學(xué)和建制鎮(zhèn)所在地中小學(xué)校布局調(diào)整為重點(diǎn)，突出中心學(xué)校的規(guī)模效益和示范輻射作用，逐步形成規(guī)模辦學(xué)的格局；堅(jiān)持既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，保持中小學(xué)校布點(diǎn)相對(duì)穩(wěn)定；堅(jiān)持以改擴(kuò)建為主，充分利用現(xiàn)有教育資源；堅(jiān)持同推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)學(xué)區(qū)一體化管理改革和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合教育小區(qū)相結(jié)合；堅(jiān)持同危房改造、薄弱學(xué)校改造和普及學(xué)前三年教育相結(jié)合。以調(diào)整促發(fā)展，積極推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、現(xiàn)代化建設(shè)。



 二、目標(biāo)和要求

 （一）布局調(diào)整的總體目標(biāo)。

 力爭(zhēng)用3－－5年時(shí)間，基本完成我省中小學(xué)布局調(diào)整工作。2003年底前，基本完成小學(xué)階段的布局調(diào)整任務(wù)，使全省小學(xué)校數(shù)減少到25000所以下，校均規(guī)模達(dá)到300人以上；2005年底前，基本完成初中階段學(xué)校的布局調(diào)整任務(wù)，使全省初中校數(shù)減少到3800所以下，校均規(guī)模達(dá)到1200人以上；高中階段學(xué)校布局調(diào)整工作取得明顯進(jìn)展。

 （二）布局調(diào)整的具體要求。

 1、制定科學(xué)合理的布局調(diào)整總體規(guī)劃。各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)學(xué)齡人口現(xiàn)狀及發(fā)展變化趨勢(shì)、自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況等制定中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃。要先設(shè)置學(xué)區(qū)，以學(xué)區(qū)為單位合理確定未來(lái)學(xué)校數(shù)量、校均規(guī)模、所在位置，并細(xì)化到每所學(xué)校，確定學(xué)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)擴(kuò)建學(xué)校、撤并學(xué)校，并制定分年度調(diào)整規(guī)劃。規(guī)劃要一步到位，避免盲目建設(shè)、隨遷隨拆或打補(bǔ)丁式的建校方式，集中投入，建成一批使用一批。在制定規(guī)劃時(shí)，農(nóng)村小學(xué)要打破村村辦學(xué)校的格局，根據(jù)人口、地理位置、交通等條件合理確定其服務(wù)范圍，一般年招生生活不低于50人。平原地區(qū)農(nóng)村小學(xué)每校在校生達(dá)到300人左右，邊遠(yuǎn)山區(qū)和壩上高原地區(qū)每校在校生不少于150人。農(nóng)村初中原則上每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所，每所學(xué)校服務(wù)人口2萬(wàn)人左右，人口較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣政府統(tǒng)籌下聯(lián)合辦學(xué)，平原地區(qū)一般應(yīng)達(dá)到18個(gè)班，每班50人左右，在校生不少于900人，邊遠(yuǎn)地區(qū)和壩上高原地區(qū)一般應(yīng)達(dá)到12個(gè)班，每班50人左右，在校生不少于600人。高中原則上設(shè)在縣（市）政府所在地或經(jīng)濟(jì)條件較好、交通方便的鎮(zhèn)，按普及高中段教育目標(biāo)的要求，每所高中服務(wù)人口一般不低于6萬(wàn)人，在校生不少于2000人。城市市區(qū)中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模由各市根據(jù)本地的實(shí)際情況自行確定。新建居民小區(qū)和舊城區(qū)改造必須配套建設(shè)初中、小學(xué)。

 2、采取多種調(diào)整模式。要按照當(dāng)?shù)刂行W(xué)布局調(diào)整總體規(guī)劃的要求，撤掉規(guī)模小、質(zhì)量低、效益差、危房比例高的學(xué)校，在此基礎(chǔ)上，因地制宜，采用多種辦學(xué)模式。距離相近的鄉(xiāng)村可以聯(lián)合辦學(xué)、交叉辦學(xué)；人口稀少地區(qū)，或交通不便、居住分散的山區(qū)、壩上高原地區(qū)提倡建寄宿制學(xué)校，也可辦九年一貫制學(xué)校；大力推廣唐山市新區(qū)和安國(guó)市鄭章鎮(zhèn)實(shí)行學(xué)區(qū)一體化管理和建設(shè)綜合教育小區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村完全中學(xué)要積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行高、初中分離。實(shí)行寄宿制的高中、初中及其他有條件的學(xué)校，要大力推行后勤服務(wù)社會(huì)化，積極吸引社會(huì)力量興建和管理學(xué)校食堂、宿舍和開(kāi)辦后勤項(xiàng)目。

 3、同危房改造工程相結(jié)合。要把中小學(xué)危房改造納入學(xué)校布局調(diào)整的總體規(guī)劃之中，未列入學(xué)校布局規(guī)劃的危房要堅(jiān)決拆除，需要新建、改擴(kuò)建的校舍，必須符合中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃要求。各市、縣在布局調(diào)整總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以按規(guī)劃需要改造的中小學(xué)危房進(jìn)行徹底排查，并制定危房改造的具體規(guī)劃，力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間，基本消除現(xiàn)存的中小學(xué)危房，為全面完成中小學(xué)布局調(diào)整任務(wù)創(chuàng)造良好的條件。

 4、深化學(xué)校管理體制和人事制度改革。各市、縣要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定出本地中小學(xué)編制方案，嚴(yán)格控制區(qū)域編制和學(xué)校編制總量，切實(shí)做好核編、定員工作。要加大縣級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)教職工和校長(zhǎng)調(diào)配的統(tǒng)籌權(quán)，堅(jiān)決清理在編不在崗人員，徹底清退代課教師。學(xué)校要按照精簡(jiǎn)高效的原則，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，壓縮非教學(xué)人員，裁減冗員，優(yōu)化教師隊(duì)伍。通過(guò)上述措施，節(jié)約人員經(jīng)費(fèi)支出，相應(yīng)增加事業(yè)發(fā)展支出，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。



 三、政策和措施

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)政府要將中小學(xué)布局調(diào)整工作列入重要議事日程，研究制定有關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。中小學(xué)布局調(diào)整實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任。中小學(xué)布局調(diào)整工作結(jié)束后，省有關(guān)部門(mén)將對(duì)各市、縣進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。對(duì)成績(jī)突出、效果明顯的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理不善、問(wèn)題突出的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并相應(yīng)扣減專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

 （二）多渠道籌措資金，合理處置學(xué)校資產(chǎn)。按照基礎(chǔ)教育“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的原則，中小學(xué)布局調(diào)整資金主要由地方政府承擔(dān)，各市、縣、鄉(xiāng)人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保布局調(diào)整的資金投入。從2001年開(kāi)始，省財(cái)政將投入部分資金給予扶持。同時(shí)，要拓寬籌資渠道，多方籌措資金。布局調(diào)整資金要統(tǒng)籌管理，捆綁使用。省、市、縣要分別設(shè)立中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造工程資金專(zhuān)戶，資金封閉運(yùn)行，加快資金運(yùn)行速度，確保資金及時(shí)、足額到位。要加強(qiáng)對(duì)資金的審計(jì)和監(jiān)督，嚴(yán)禁將此項(xiàng)專(zhuān)款用于清償以前中小學(xué)校欠債或挪作他用。對(duì)克扣、挪用資金鐵要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。在布局調(diào)整過(guò)程中，要妥善處置學(xué)校資產(chǎn)。被撤掉的中小學(xué)校，可集中辦規(guī)范化幼兒園、成人學(xué)校和改建成學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地，也可以進(jìn)行置換、租賃，所得資金要全部用于保留學(xué)校或新建學(xué)校的建設(shè)。困置的校舍和資產(chǎn)由縣級(jí)教育、財(cái)政等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府妥善處理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

 （三）確保校舍建筑質(zhì)量，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。各市、縣必須加強(qiáng)對(duì)校舍建筑質(zhì)量的管理，嚴(yán)把圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量。新建校舍使用年限必須達(dá)到50年以上。要按照項(xiàng)目管理的要求，采取有力措施，切實(shí)把布局調(diào)整的每一項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。要克服“重建設(shè)、輕管理”的思想，注重新建學(xué)校的后期配套建設(shè)，做好儀器設(shè)備、圖書(shū)資料的配備，校園的綠化、美化和硬化，學(xué)校內(nèi)部管理等方面的工作，確保學(xué)校布局調(diào)整取得顯著成效。