• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[2001]65號
• 【發(fā)布日期】2001-04-26
• 【生效日期】2001-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于建立政府 領(lǐng)導(dǎo)下的糧油收購資金封閉管理責(zé)任制的意見

 云南省人民政府關(guān)于建立政府
 領(lǐng)導(dǎo)下的糧油收購資金封閉管理責(zé)任制的意見
 
（云政發(fā)〔2001〕65號）
各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直有關(guān)部門：

 為貫徹落實國家糧食購銷政策，確保糧油收購資金封閉運行，推進我省糧食流通體制改革的進一步深化，促進全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)民收入，根據(jù)國務(wù)院糧食流通體制改革政策和《
糧食收購條例》、《
糧食購銷違法行為處罰辦法》的要求，現(xiàn)就我省建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的糧油收購資金封閉管理責(zé)任制的意見，印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 一、收購資金封閉管理責(zé)任制的基本要求

 按照國務(wù)院對收購資金封閉管理的基本要求，封閉管理責(zé)任制的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：

 （一）貫徹落實國務(wù)院糧改政策和糧食風(fēng)險基金管理補貼辦法。

 （二）根據(jù)國家糧食流通體制改革的不斷深化，完善、制定我省糧改工作和糧食風(fēng)險基金管理措施、辦法和意見。

 （三）按國家糧食購銷政策做好糧油收購、儲備、調(diào)銷資金供應(yīng)，保證敞開收購政策的貫徹落實。支持國有糧食購銷企業(yè)搞活經(jīng)營，確保貸款數(shù)額與收購、調(diào)銷價值始終保持一致。

 （四）加強糧油儲存環(huán)節(jié)管理，保證“庫貸掛鉤”政策的落實。按規(guī)定嚴格管理糧油庫存商品，確保資金變動與物資變動相一致，并防止庫存商品霉變，對糧食保管過程中的自然損耗，按有關(guān)規(guī)定處理。

 （五）加強糧油銷售環(huán)節(jié)管理，順價銷售糧油，確保銷售貨款足額按時回籠到農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行帳戶。加大順價促銷力度，全面完成順價銷售目標任務(wù)，在處理陳化糧時，必須嚴格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，審批手續(xù)完備，落實價差彌補來源。

 （六）加強簡易建倉貸款管理。根據(jù)農(nóng)發(fā)行下達的貸款計劃，組織實施項目計劃的建設(shè)和管理，并落實貸款利息補貼來源。



 二、收購資金封閉管理責(zé)任制的基本內(nèi)容

 （一）計委職責(zé)

 1．根據(jù)黨中央、國務(wù)院糧食流通體制改革“三項政策、一項改革”要求，牽頭、協(xié)調(diào)抓好各項糧改政策的研究、制定和貫徹落實。

 2．根據(jù)國家有關(guān)糧食收購政策和價格政策，合理確定我省糧食定購價格和保護價的基準價價格，保護農(nóng)民種糧積極性，促進糧食企業(yè)順價銷售糧食。

 3．根據(jù)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達的建倉貸款計劃，牽頭研究項目計劃落實、貸款利息補貼政策，并參與落實項目，審查投資計劃及檢查信貸資金使用情況和項目建設(shè)管理。

 （二）財政部門職責(zé)

 1．足額籌措糧食風(fēng)險基金，并按規(guī)定進入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的專戶，保證補貼資金有來源。

 2．按規(guī)定計算并及時足額撥付糧食購銷企業(yè)的各種補貼款項。

 3．加強補貼資金使用的管理，確保?？顚Ｓ?，防止挪作他用。

 4．對地縣兩級財政不能按要求籌措糧食風(fēng)險基金和及時撥付應(yīng)補貼的糧食款項的，由省財政負責(zé)按有關(guān)規(guī)定代扣其他款項實行強制到位。

 （三）糧食行政主管部門職責(zé)

 1．負責(zé)向糧改領(lǐng)導(dǎo)小組匯報糧食流通體制改革工作情況，提出解決糧改工作中存在問題的意見或建議。

 2．按月、委向同級財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行報送財務(wù)報表和有關(guān)統(tǒng)計匯總資料。

 3．協(xié)助財政部門做好糧食風(fēng)險基金管理、糧油政策性掛帳消化、糧食購銷企業(yè)政策性糧油補貼款和處理陳化糧價差的清補工作。

 4．提出地方儲備糧的收儲、輪儲計劃和動用建議以及糧食收購、定購計劃，負責(zé)地方儲備糧的管理、監(jiān)督和檢查，并落實國家和省級下達的糧食進出口（含邊境小額貿(mào)易進出口）計劃。

 5．配合計委等部門提出我省定購價和保護價的基準價價格建議。

 6．充分運用行政、組織、紀律等手段，切實加強對糧油購銷企業(yè)經(jīng)營活動的管理和監(jiān)督。

 （四）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職責(zé)

 1．按照國家糧油購銷信貸政策和界定的貸款對象、業(yè)務(wù)范圍，積極做好貸款支持和資金供應(yīng)。對國有糧食購銷企業(yè)按保護價敞開收購農(nóng)民余糧的資金需要，要及時足額供應(yīng)，促進糧食購銷政策的落實和各級政府（行署）糧油儲備計劃的圓滿完成。對國有糧食購銷企業(yè)非保護價收購和調(diào)銷的資金需要，要按照“以銷定貸、以效定貸”和堅持“購得進、銷得出、有效益”的原則供應(yīng)資金，支持企業(yè)搞活經(jīng)營。積極向上級行政申請建倉貸款指標，并負責(zé)對項目的可行性論證和信貸評估，支持企業(yè)改善倉儲設(shè)施。

 2．對糧油購銷企業(yè)的貸款使用情況實施全程監(jiān)管，促進企業(yè)實現(xiàn)糧油順價銷售，提高監(jiān)管質(zhì)量。有條件的地方，要充分運用現(xiàn)代科技手段，實現(xiàn)銀企微機聯(lián)網(wǎng)和科學(xué)監(jiān)管。

 3．按封閉管理有關(guān)規(guī)定，及時有序登記糧油收購、調(diào)銷有關(guān)臺帳，臺帳報表數(shù)據(jù)要與糧食企業(yè)財務(wù)等報表數(shù)據(jù)相一致。

 4．加強對糧食購銷企業(yè)帳戶開設(shè)和使用的監(jiān)管。為開戶企業(yè)提供方便、快捷的結(jié)算等金融服務(wù)。

 5．對財政和企業(yè)主管部門撥付的補貼資金及時辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)，不得拖延和壓票。

 （五）糧油購銷企業(yè)職責(zé)

 1．按照收購資金貸款的有關(guān)規(guī)定和糧食補貼政策有關(guān)辦法，申請收購資金 款和糧食利費補貼，并嚴格按用途使用。

 2．在收購糧食時，要嚴格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)政策，不準代扣、代繳除農(nóng)業(yè)稅以外的其他任何稅費。

 3．對退出保護價糧油收購，按“購得進，銷得出，有效益”的原則，根據(jù)糧油市場行情自主確定購銷價格，并及時通報農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶行。

 4．只能在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)基本存款帳戶和有關(guān)專戶，銷售回籠貨款及時全額存入基本存款帳戶，不得坐支現(xiàn)金或擠占挪用，及時足額歸還貸款本息。

 5．堅持出入庫報告制度，按月、季向開戶行報送真實、可靠、完整的購、銷、調(diào)、存財務(wù)報表和統(tǒng)計資料，并為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸員核打收購、銷售憑證和查庫提供便利條件。

 6．對在經(jīng)營和管理中出現(xiàn)的財務(wù)掛帳，要按有關(guān)規(guī)定作出逐年消化計劃，確保按期消化。



 三、落實收購資金封閉管理責(zé)任制的具體措施

 （一）建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。建立各級政府（行署）領(lǐng)導(dǎo)下的收購資金封閉管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由各級政府（行署）主管糧食的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位由政府辦公廳（室）、計委、財政、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等有關(guān)部門負責(zé)人組成。辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

 （二）加強聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)。各級政府（行署）都要建立收購資金封閉管理聯(lián)席會議制度。每個季度召開一次會議。聯(lián)席會議的主要職責(zé)：溝通情況、協(xié)調(diào)關(guān)系、加強合作、完善管理，促進封閉運行。聯(lián)席會議由政府（行署）主管秘書長召集。

 （三）強化考核，嚴肅紀律。各級政府（行署）每年要進行一次考核，考核工作由封閉管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織，辦公室具體負責(zé)。對認真履行職責(zé)、成績突出，封閉管理責(zé)任制工作落實得好的單位要給予通報表彰；對不認真履行職責(zé)，擠占挪用收購資金或造成政策性資金損失的，要按國務(wù)院《
糧食收購條例》及《
糧食購銷違法行為處罰辦法》等有關(guān)規(guī)定嚴肅懲處。

 各級政府（行署）要按本意見要求結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定具體的實施意見抓好落實。



 云南省人民政府

 二00一年四月二十六日