• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政辦發(fā)[1994]48號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-07-27
• 【生效日期】1994-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)省愛(ài)衛(wèi)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作報(bào)告的通知

吉林省人民政府辦公廳
 轉(zhuǎn)發(fā)省愛(ài)衛(wèi)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作報(bào)告的通知
 
（吉政辦發(fā)〔1994〕48號(hào)）
各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省愛(ài)衛(wèi)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的報(bào)告》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。



 吉林省人民政府辦公廳

 一九九四年七月二十七日



 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的報(bào)告



省政府：

 我省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，一直堅(jiān)持“政府組織，地方負(fù)責(zé)，部門(mén)協(xié)調(diào)，群眾動(dòng)手，科學(xué)治理，社會(huì)監(jiān)督”的工作方針，動(dòng)員組織廣大群眾深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，成效顯著。



 一、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作取得了顯著成績(jī)

 在城市，以創(chuàng)建“衛(wèi)生城市”為龍頭，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作同改革開(kāi)放，招商引資，建設(shè)發(fā)達(dá)的邊疆近海省緊密聯(lián)系起來(lái)，提高了城市衛(wèi)生質(zhì)量，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市市容市貌、綠化美化、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市管理得到較大發(fā)展；在農(nóng)村，以改水改廁為重點(diǎn)，帶動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)和健康教育逐步普及，城鄉(xiāng)人民的生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，促進(jìn)了社會(huì)的文明發(fā)展和進(jìn)步，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的新進(jìn)展。目前全省有6個(gè)城市達(dá)到了國(guó)家和省級(jí)衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取日援改水項(xiàng)目使我省氟病區(qū)的6個(gè)地區(qū)14個(gè)縣（市）468個(gè)村屯的30多萬(wàn)農(nóng)民和24萬(wàn)頭大牲畜衛(wèi)生飲水問(wèn)題得到基本解決。去年延吉市滅蚊、滅蟑螂工作通過(guò)了省級(jí)考核驗(yàn)收，成為我省又一個(gè)除四害全面達(dá)標(biāo)市。農(nóng)村改水改廁試點(diǎn)、示范工作在落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況下，都取得了較好的社會(huì)效益。



 二、目前愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的差距和存在的問(wèn)題

 （一）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作發(fā)展不平衡，一些相關(guān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，思想觀念落后于客觀形勢(shì)發(fā)展，工作不協(xié)調(diào)。

 （二）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，投入不足。當(dāng)前僅靠收繳的衛(wèi)生費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，應(yīng)設(shè)的垃圾箱、果皮箱數(shù)量不足，損壞后不能及時(shí)維修和填補(bǔ)，有的地方垃圾得不到及時(shí)清運(yùn)；城市小區(qū)衛(wèi)生設(shè)施不配套，還沒(méi)有完全交工，居民就搬進(jìn)去，垃圾到處亂扔亂倒，環(huán)境污染嚴(yán)重；有些地方公廁拆掉后不能復(fù)建，城市公廁數(shù)量越來(lái)越少。

 （三）部分群眾衛(wèi)生意識(shí)很低，不良衛(wèi)生習(xí)慣還很重，隨地吐痰，亂扔垃圾、紙屑，不愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生和公共衛(wèi)生設(shè)施，給愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作帶來(lái)很大難度。

 （四）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理責(zé)任落不實(shí)。過(guò)去一直堅(jiān)持較好、行之有效的衛(wèi)生管理“門(mén)前三包”和“周末衛(wèi)生日”活動(dòng)，實(shí)際已經(jīng)廢止。建筑工地周圍垃圾散亂，互相推諉扯皮，公共場(chǎng)所不衛(wèi)生現(xiàn)象無(wú)人過(guò)問(wèn)和無(wú)人管理。有效的管理制度得不到認(rèn)真執(zhí)行，通過(guò)突擊活動(dòng)取得的成果也不能經(jīng)常鞏固下去。

 （五）農(nóng)村衛(wèi)生工作缺乏相應(yīng)的政策保證。改水改廁和除四害的籌資渠道不暢，靠國(guó)家補(bǔ)助的有限資金難以解決根本問(wèn)題。1990年我省農(nóng)村自來(lái)水普及率為18．3％，被全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)亮了黃牌。近年來(lái)，雖然做了很大努力，但農(nóng)村自來(lái)水普及率為26．1％，還落后于全國(guó)的發(fā)展水平。河南省改廁工作已達(dá)到40％，而我省僅為5％左右。除四害工作也呈下滑趨勢(shì)，鼠密度逐年回升，1993年我省流行性出血熱發(fā)病率在全國(guó)排第三位，僅次于甘肅、遼寧兩省。農(nóng)村衛(wèi)生工作的形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

 （六）愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)人員少，素質(zhì)差，職能沒(méi)有完全理順，缺乏必要的工作條件，難以適應(yīng)工作需要。特別在機(jī)構(gòu)改革時(shí)期，人員思想不穩(wěn)定，個(gè)別縣（市）有削弱愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的現(xiàn)象。



 三、加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的幾點(diǎn)建議

 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作是建設(shè)發(fā)達(dá)邊疆海省的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為更好地實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須盡快轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放的需要，增強(qiáng)社會(huì)衛(wèi)生意識(shí)，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作深入持久地開(kāi)展下去，消除危害健康因素，不斷改善環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量，保護(hù)人民群眾身心健康。當(dāng)前要做好以下幾個(gè)方面的工作：

 （一）強(qiáng)化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳教育的力度。搞好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，很重要一條是形成輿論和聲勢(shì)，這是促進(jìn)全社會(huì)參與的主要措施。因此，應(yīng)該加大宣傳教育力度，增強(qiáng)人們的社會(huì)大衛(wèi)生觀念和社會(huì)衛(wèi)生意識(shí)。實(shí)踐證明，新聞手段是最有力度的社會(huì)監(jiān)督，所以，新聞部門(mén)要增加愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的宣傳內(nèi)容，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳當(dāng)作一項(xiàng)日常工作，密切配合，主動(dòng)做好。各新聞單位可根據(jù)各自特點(diǎn)，或設(shè)立專欄和專題節(jié)目，或進(jìn)行專訪和追蹤報(bào)導(dǎo)，要經(jīng)常有愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作方面的宣傳內(nèi)容，弘揚(yáng)典型，批評(píng)時(shí)弊，充分發(fā)揮新聞媒介的作用，進(jìn)行有利的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。各級(jí)政府要給予足夠重視，各委員部門(mén)也都要落實(shí)好自已的職責(zé)，主動(dòng)參與宣傳和教育活動(dòng)，為新聞單位提供典型，提供素材。宣傳、教育、文化、衛(wèi)生等部門(mén)要互相配合，利用多種形式，通過(guò)各種渠道，向廣大群眾深入進(jìn)行健康教育，普及衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)，在全省城鄉(xiāng)真正樹(shù)立起以衛(wèi)生為光榮、不衛(wèi)生為恥辱的社會(huì)新風(fēng)尚。

 （二）增加對(duì)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)都要從實(shí)際出發(fā)，增加對(duì)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。在當(dāng)前財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，應(yīng)逐步提高城市衛(wèi)生費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以彌補(bǔ)資金不足。公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)要和城市建設(shè)同步進(jìn)行。垃圾箱、果皮箱要按網(wǎng)點(diǎn)部局和標(biāo)準(zhǔn)保證數(shù)量和質(zhì)量。清潔設(shè)施和清運(yùn)設(shè)備按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)逐步到位，保證能完好使用，不準(zhǔn)私借亂派挪作它用。城市小區(qū)建設(shè)必須有配套的衛(wèi)生設(shè)施，沒(méi)有配套的不準(zhǔn)驗(yàn)收和交付使用，違者應(yīng)追究責(zé)任并按《吉林省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《吉林省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》予以處罰。公共廁所要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)管理，方便群眾?？傊?，要使衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施跟上城市建設(shè)的發(fā)展。

 （三）進(jìn)一步完善和落實(shí)衛(wèi)生管理制度。要把突擊和經(jīng)常性的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持搞好衛(wèi)生“門(mén)前三包”和“周末衛(wèi)生日”活動(dòng)?！伴T(mén)前三包”要逐街、逐路、逐單位劃分地段和區(qū)域界線，落實(shí)責(zé)任，一包到底。哪里出現(xiàn)問(wèn)題，追究哪個(gè)管理地段及區(qū)域單位領(lǐng)導(dǎo)的包保責(zé)任，切實(shí)做到層層落實(shí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)借故推拖責(zé)任，強(qiáng)調(diào)客觀，拒不執(zhí)行“門(mén)前三包”的單位，應(yīng)予以嚴(yán)肅處理。今年愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)要把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)，堅(jiān)決抓好、抓實(shí)，并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不走過(guò)場(chǎng)，不搞形式。各單位要恢復(fù)和堅(jiān)持搞好“周末衛(wèi)生日”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，指定專人負(fù)責(zé)。

 （四）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《吉林省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《吉林省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》。要加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督，對(duì)違反條例規(guī)定的，要給予經(jīng)濟(jì)或行政處罰。堅(jiān)持法律制約和思想教育相結(jié)合，提高公民的法律意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)。各地應(yīng)根據(jù)新形勢(shì)、新特點(diǎn)，認(rèn)真研究和摸索新的工作思路和工作方法。如建立專業(yè)或業(yè)余執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)公共場(chǎng)所隨地吐痰、亂扔果皮等不衛(wèi)生不道德行為進(jìn)行嚴(yán)格管理，發(fā)揮法律應(yīng)有的效力。

 （五）加強(qiáng)愛(ài)衛(wèi)會(huì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。為了充分發(fā)揮愛(ài)衛(wèi)會(huì)在社會(huì)大衛(wèi)生工作中的功能和作用，必須不斷加強(qiáng)愛(ài)衛(wèi)會(huì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的自身建設(shè)。在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，愛(ài)衛(wèi)會(huì)各委員部門(mén)要密切配合，充分發(fā)揮愛(ài)衛(wèi)會(huì)的整體職能作用。一是加強(qiáng)愛(ài)衛(wèi)會(huì)議事制度。凡愛(ài)衛(wèi)會(huì)重要工作都須經(jīng)委員會(huì)研究討論決定。要互通情況，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，共同動(dòng)作。二是充分發(fā)揮委員部門(mén)和委員的作用。各委員深入各地時(shí)，要同時(shí)過(guò)問(wèn)和檢查愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。每年各位委員至少應(yīng)該向愛(ài)衛(wèi)會(huì)報(bào)告一次工作。三是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府對(duì)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的人、財(cái)、物應(yīng)給予必要支持，保證各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)開(kāi)展工作的基本條件。在當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革中，要做好工作，保持隊(duì)伍思想穩(wěn)定。在機(jī)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)盡量保留其工作的相對(duì)獨(dú)立性。

 （六）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作應(yīng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)各市、州政府愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的目標(biāo)考核，要加大力度。年末，省愛(ài)衛(wèi)會(huì)要按《愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作目標(biāo)考評(píng)方案》嚴(yán)格考核。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)每年要召開(kāi)一兩次會(huì)議，專門(mén)研究愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。要制定符合本地實(shí)際情況的工作計(jì)劃和具體措施，并加強(qiáng)督促檢查，逐項(xiàng)落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)工作每項(xiàng)都要簽訂目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)到部門(mén)和責(zé)任人，在相關(guān)政策上也要給予保證。通過(guò)政府行為，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生這種社會(huì)大衛(wèi)生工作不斷推向新階段，提高新水平。

 以上報(bào)告無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門(mén)執(zhí)行。



 吉林省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)

 一九九四年六月三十日