• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[2001]27號
• 【發(fā)布日期】2001-04-25
• 【生效日期】2001-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府印發(fā)省計委等部門關于支持鼓勵個體、 私營和其它非國有經濟快速健康發(fā)展的若干規(guī)定的通知

 黑龍江省人民政府印發(fā)省計委等部門關于支持鼓勵個體、
 私營和其它非國有經濟快速健康發(fā)展的若干規(guī)定的通知
 
（黑政發(fā)〔2001〕27號）
各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 省計委、經貿委、科技廳、工商局制定的《關于支持鼓勵個體、私營和其它非國有經濟快速健康發(fā)展的若干規(guī)定》已于4月4日省政府新聞發(fā)布會上予以公布，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 2001年4月25日

 關于支持鼓勵個體、私營和

 其它非國有經濟快速健康發(fā)展的若干規(guī)定

 （省計委 省經貿委 省科技廳 省工商局

 2001年4月4日）





 一、把發(fā)展個體、私營經濟納入全省國民經濟和社會發(fā)展“十五”計劃和年度工作計劃，并實施目標管理，引導其按照國家產業(yè)政策和全省經濟發(fā)展總體規(guī)劃快速發(fā)展。



 二、實行開放式的行業(yè)投資準入政策。除關系國家安全和必須由國家壟斷的領域外，其余領域都允許個體、私營和其他非國有制經濟投資建設項目，并實行公平競爭?，F(xiàn)階段特別鼓勵進入以下領域：

 （一）興辦高新技術企業(yè)，參與國有企業(yè)高新技術產業(yè)化和用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)。

 （二）開發(fā)和經營農林牧漁業(yè)和農村服務業(yè)，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，參與水利等農業(yè)基礎設施建設。

 （三）參與建設和經營地方鐵路、公路等基礎設施和基礎產業(yè)項目。

 （四）開發(fā)城市和城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、道路、橋梁等公共服務項目。

 （五）興辦環(huán)保產業(yè)，參與自然生態(tài)環(huán)境保護、企業(yè)污染治理、資源節(jié)約和綜合利用等環(huán)保項目投資。

 （六）興辦教育事業(yè)，特別是投資經營公辦學校的后勤服務設施。

 （七）發(fā)展民營醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、旅游、社會福利及其它公益事業(yè)。



 三、簡化項目審批程序。對企業(yè)用自有資金和商業(yè)銀行貸款建設的符合國家產業(yè)政策的一般基建項目，省計委不再審批，實行備案制；對項目進口設備需要免稅的省管限額內基建項目和其它確需審批或上報審批的項目，最大限度減少審批環(huán)節(jié)，公開辦事程序，實行限時服務。



 四、按國家產業(yè)政策，給予基本建設項目進口設備減免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅政策。對符合《
當前國家重點鼓勵發(fā)展的產業(yè)、產品和技術目錄》的投資項目，在投資總額內進口的自用設備和按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件，減免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。



 五、鼓勵個體、私營和其它非國有制企業(yè)參與投資高技術產業(yè)，特別是高技術產業(yè)化項目。對高技術產業(yè)化項目，不分所有制形式均予以支持，凡經過國家批準的高技術產業(yè)化示范項目，資金方面以投資入股等形式給予總投資20％的配套支持，其中國家10％、省和地市各5％。



 六、在確定重點項目時，按照統(tǒng)一標準，把個體、私營和其它非國有制經濟的投資項目納入優(yōu)選范圍，并選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮乃綘I企業(yè)，給予重點扶持。



 七、積極支持個體、私營和其它非國有制企業(yè)利用國內外資金。鼓勵和幫助這些企業(yè)利用國外政府和商業(yè)銀行貸款，組織這些企業(yè)的項目同國企一樣參與政府組織的國內外招商引資。支持國內有優(yōu)勢、國外有市場的企業(yè)到境外投資。



 八、為個體、私營和其它非國有制企業(yè)提供項目信息、投資信息、技術信息和政策信息。建立適應個體、私營和其它非國有制經濟發(fā)展不同階段的項目庫，定期舉辦項目信息發(fā)布會，公布新項目、新技術、國家產業(yè)政策等信息，引導個體、私營和其它非國有制經濟健康發(fā)展。



 九、將非國有企業(yè)的技術改造工作納入全省技術改造規(guī)劃和管理，為非國有企業(yè)營造更加寬松、優(yōu)越的與國有企業(yè)公平競爭、同步發(fā)展的環(huán)境。并積極向國家推薦非國有企業(yè)的符合國家產業(yè)政策的重點技術改造項目，爭取國家優(yōu)惠政策支持。



 十、建立與非國有重點企業(yè)聯(lián)系、跟蹤制度。及時將國家、地方有關技術改造的政策法規(guī)和投資重點傳達給企業(yè)，并為非國有企業(yè)發(fā)展在政策咨詢、投資導向和資金協(xié)調等方面提供系統(tǒng)、完善的服務。



 十一、簡化非國有企業(yè)技術改造項目的審批程序。即省略項目立項程序，直接報批項目可行性研究報告；對利用自有資金進行技術改造的項目，省略行業(yè)審查意見和專家論證意見；對利用自有資金進行技術引進、設備引進的項目，設備招標與否由企業(yè)自主決定（國家指定必須招標的特定產品除外）；省略項目初步設計、開工報告、竣工驗收報告的審批。



 十二、有條件地對非國有的技術改造項目給予貸款貼息支持。具體條件如下：

 （一）總資產3000萬元以上，資產負債率在50％以下的非國有企業(yè)。

 （二）項目必須是高科技項目，且符合國家產業(yè)政策及省“十五”期間工業(yè)結構調整規(guī)劃。

 （三）對地方財政有較大貢獻，連續(xù)3年上繳稅金呈上升趨勢，3年上繳稅金總額達1000萬元以上的企業(yè)。

 （四）企業(yè)的銀行信用等級必須達到“ＡＡ”級以上。



 十三、對非國有企業(yè)參與國有企業(yè)資產重組，盤活國有企業(yè)存量資產進行技術改造的，在具備第十二條規(guī)定的具體條件基礎上，可優(yōu)先給予貼息資金或注入資本金支持。



 十四、非國有企業(yè)技術改造項目可享受進口設備免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。非國有企業(yè)符合《
當前國家重點鼓勵發(fā)展的產業(yè)、產品和技術目錄》的投資項目，在投資總額內進口的自用設備和按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。



 十五、非國有企業(yè)技術改造項目購置國內設備可享受抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。對符合國家產業(yè)政策的非國有企業(yè)技術改造項目，項目所需國產設備總額的40％，可從設備購置當年比上一年新增的企業(yè)所得稅中抵免；如果當年新增的企業(yè)所得稅稅額不足抵免時，未予抵免的投資額，可用以后年度企業(yè)比設備購置前一年新增的所得稅稅額延續(xù)抵免，但抵免的期限最長不得超過5年。



 十六、民營科技企業(yè)在科技立項、成果鑒定、科技獎勵等方面享有與國有企業(yè)事業(yè)單位同等的待遇。



 十七、民營科技型企業(yè)可以向科技行政管理部門申請成果鑒定，成果評定，可以參加省內設立的重大科技效益獎和振興經濟獎的評比，對于其取得的科學技術成果在本省推廣應用產生重大經濟效益和社會效益的，政府根據(jù)其效益大小給予獎勵。



 十八、國家計劃內分配的大中專畢業(yè)生、研究生，自愿到民營科技型企業(yè)工作的，可由用人單位直接與畢業(yè)生所在院校聯(lián)系，經用人單位和當?shù)厝耸虏块T同意，報省畢業(yè)生分配調配部門批準，列入分配計劃，按有關規(guī)定辦理派遣手續(xù)，保留其全民所有制公職身份，并計算工齡。



 十九、民營科技型企業(yè)人員專業(yè)技術職稱評定工作，按照省人事廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)的黑人聯(lián)字〔1994〕9號文件精神，可由民營科技型企業(yè)的主管部門統(tǒng)一組織申報。



 二十、各級工商企業(yè)聯(lián)合會要組織對民營科技型企業(yè)的法人代表和比較有影響的實業(yè)家進行考核，優(yōu)秀的可向當?shù)攸h委統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦，建議考慮作為各級人大代表和政協(xié)委員的候選人，同時也可以安排為各級工商聯(lián)領導機構的班子成員。



 二十一、省財政設立的支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金，要有適當比例用于民營科技型企業(yè)開發(fā)資源產業(yè)延伸項目和高新技術產業(yè)項目。各地市財政每年根據(jù)財力可從安排1－－2％支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金中拿出50％轉作扶持民營企業(yè)發(fā)展資金，重點用于扶持民營科技型企業(yè)，實行有償付費、短期周轉、財產抵押和法律公證管理。



 二十二、民營科技型企業(yè)使用貸款投入高科技項目，并有利于我省資源產業(yè)延伸的，同級財政可視財力狀況，擇優(yōu)在一定時間內給予適當比例的貼息扶持；用貸款新上資源產業(yè)延伸項目，其新增所得稅，同級財政可視情況，在3年內給予返還一部分或全部，用于企業(yè)歸還項目貸款。



 二十三、省財政拿出一定的資金支持民營科技型的發(fā)展。民營科技型企業(yè)凡與資源產業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)營（參股、兼并）進行資源延伸或為延伸配套以及開發(fā)高科技項目的，財政部門均可視財力狀況給予資金支持。



 二十四、民營科技型企業(yè)進行技術轉讓，以及在技術轉讓過程中發(fā)生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征收所得稅。



 二十五、新辦民營科技型企業(yè)經營第一年所上交的流轉稅地方留成部分，連同企業(yè)當年上交的所得稅，一并全額返給企業(yè)；原有民營科技型企業(yè)新上項目或開發(fā)新產品，凡是符合國家產業(yè)政策的，亦采取先征后返的辦法，留給企業(yè)用于技術開發(fā)，不得挪作它用。



 二十六、加快民營科技企業(yè)示范區(qū)的發(fā)展，積極支持有條件的市（行署）創(chuàng)辦民營科技企業(yè)示范區(qū)（園區(qū)），并對區(qū)內的民營科技企業(yè)給予重點立項支持。



 二十七、進一步完善省政府廳與重點民營科技企業(yè)聯(lián)系制度。及時將國家、省與民營科技企業(yè)有關政策法規(guī)和工作重點傳遞到民營科技企業(yè)，為民營科技企業(yè)發(fā)展提供政策咨詢、資金協(xié)調、科技開發(fā)和人才服務等方面服務。



 二十八、籌備開展“明星民營科技企業(yè)”活動，為民營科技企業(yè)在市場經濟發(fā)展中樹立形象。



 二十九、大力支持個體私營經濟發(fā)展。

 （一）進一步拓寬個體私營經濟經營領域。允許個體工商戶、私營企業(yè)生產經營除國家明令禁止以外的產品和商品。不允許在競爭性行業(yè)用不正當手段搞獨家經營或行業(yè)壟斷。

 （二）積極引導和鼓勵個體私營企業(yè)采取承包、租賃、參股、兼并、購買等靈活多樣方式參與國有企業(yè)產權制度改革，通過盤活國有資產存量，實現(xiàn)低成本擴張，營造競爭優(yōu)勢。在各級發(fā)展個體私營經濟主管機構設立個體私營企業(yè)參與國企改革接待處，為企業(yè)牽線搭橋、跟蹤服務。個體私營經濟參與國有企業(yè)產權制度改革，可以申請保留原企業(yè)名稱；原國有企業(yè)的專項審批手續(xù)和許可證，除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，可繼續(xù)有效。

 （三）個體私營企業(yè)從事高新技術產品開發(fā)和從事利用“三廢”環(huán)保等產業(yè)的，其注冊資金可適當放寬。

 （四）在全省試行年度收費“明白卡”制度，凡未列入“明白卡”收費的，個體私營企業(yè)有權拒交。凡到個體私營企業(yè)檢查的，必須征得各級個體私營經濟領導小組辦公室的同意。



 三十、凡具備開辦有限責任公司條件的，無論國有企業(yè)還是非國有企業(yè)，可以直接申請冠用黑龍江省名。支持非國有企業(yè)組建企業(yè)集團，放寬企業(yè)集團的登記條件。對母公司注冊資本在3000萬元以上，母子公司注冊資本總額在6000萬元以下的企業(yè)，可申請組建企業(yè)集團。為了方便企業(yè)申請登記注冊，減少辦事環(huán)節(jié)，省工商局在全省工商系統(tǒng)率先推行登記注冊“準注冊官”制度，即企業(yè)申請登記從咨詢、核名、受理、審查、發(fā)照到收費實行一個人全程服務，并承擔相應的責任。同時縮短辦理營業(yè)執(zhí)照時限，將核準企業(yè)法人設立登記由原來的30日縮短為10個工作日，核準營業(yè)單位開業(yè)登記、變更登記、注銷登記由原來的30日縮短為5個工作日。



 三十一、外商投資企業(yè)變更名稱、住所、法定代表人，可直接到原工商登記注冊機關辦理，不需再經審批機關批準。



 三十二、有計劃、有組織地搞好宣傳，增強廣大非國有企業(yè)商標意識。積極鼓勵和引導非國有企業(yè)爭創(chuàng)著名商標和馳名商標。繼續(xù)開展好全省著名商標認定活動，對產品質量好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳唐?，及時予以認定省著名商標。策劃組織非國有企業(yè)創(chuàng)全國馳名商標活動。對名優(yōu)產品、著名和馳名商標予以重點保護，積極推薦納入東北三省和國家商標網絡，列入“打假維權”的重點保護企業(yè)，嚴厲打擊假冒商標的違法行為。



 三十三、加大廣告法律、法規(guī)的宣傳力度，增強非國有企業(yè)的廣告市場競爭意識。加強廣告監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)的廣告宣傳活動，保證廣告宣傳的真實性、合法性。組織聘請廣告方面的專家、學者為非國有企業(yè)在實施品牌戰(zhàn)略、形象策劃、產品營銷等方面做好服務工作。協(xié)調媒體單位對省級名優(yōu)產品、國家級名優(yōu)產品以及全省著名商標和全國馳名商標在省級媒體進行廣告宣傳時，減低廣告收費標準。



 三十四、積極為投資市場建設的非國有企業(yè)提供較為詳實、準確的市場建設、發(fā)展信息，盡力將其投資風險降到最低點。