• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-03-31
• 【生效日期】1995-03-31
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（1995年3月31日）
 《湖北省集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》已由湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第13次會(huì)議于1995年3月31日通過，現(xiàn)予公布實(shí)施。



 湖北省集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為加快發(fā)展我省集貿(mào)市場(chǎng)，搞活城鄉(xiāng)集市貿(mào)易，維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)交易秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)各類集貿(mào)市場(chǎng)。

 本條例所稱集貿(mào)市場(chǎng)，是指有固定場(chǎng)所，由若干經(jīng)營(yíng)者實(shí)行集中、公開交易的各類生活、生產(chǎn)資料綜合集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)集貿(mào)市場(chǎng)。

 各種定期或不定期的物資交流會(huì)、商品展銷會(huì)或交易會(huì)、早市和夜市以及經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)無固定設(shè)施的集市貿(mào)易場(chǎng)、點(diǎn)，均適用本條例。

 本條例所稱經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。



 第三條 經(jīng)營(yíng)者在集市交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和支持發(fā)展集貿(mào)市場(chǎng)，特別是各類批發(fā)和專業(yè)集貿(mào)市場(chǎng)，制止違法交易，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。



 第五條 各級(jí)人民政府或有關(guān)部門，對(duì)貫徹執(zhí)行集市貿(mào)易管理法律、法規(guī)，維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)管理秩序，促進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)文明建設(shè)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第六條 縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)集市貿(mào)易行政管理工作。計(jì)劃、物價(jià)、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、公安、城建等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，依法對(duì)集市貿(mào)易的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。



 第七條 各級(jí)工商行政管理部門負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施，其主要職責(zé)：

 （一）宣傳、執(zhí)行有關(guān)集市貿(mào)易管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）調(diào)查各類集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展與管理情況，制定集貿(mào)市場(chǎng)交易規(guī)則，規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)交易行為；

 （三）參與論證編制本行政區(qū)域內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，參與各類集貿(mào)市場(chǎng)的培育建設(shè)；

 （四）辦理集貿(mào)市場(chǎng)登記，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理；

 （五）審查經(jīng)營(yíng)者的交易資格，監(jiān)督查處集貿(mào)市場(chǎng)違法交易行為。



 第八條 工商行政管理部門，在有固定設(shè)施的集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理工作；對(duì)無設(shè)施的集市貿(mào)易場(chǎng)、點(diǎn)、配備專職管理人員。



 第九條 集貿(mào)市場(chǎng)的治安管理工作，由所在地的公安部門負(fù)責(zé)。

 公安部門可以在大中型集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置派出所或民警室。

 集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)建立由開辦單位和經(jīng)營(yíng)者組成的治安保衛(wèi)組織，在公安部門的指導(dǎo)下，做好集貿(mào)市場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作。



 第十條 稅務(wù)部門依法負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)的稅收征管工作。



 第十一條 集貿(mào)市場(chǎng)的畜禽及其產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)工作按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十二條 物價(jià)和技術(shù)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)，依法做好集貿(mào)市場(chǎng)的物價(jià)、計(jì)量和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。



 第十三條 集貿(mào)市場(chǎng)開辦單位，應(yīng)做好集貿(mào)市場(chǎng)交易的組織服務(wù)工作。其主要職責(zé)：

 （一）負(fù)責(zé)提供交易場(chǎng)地、攤位和倉儲(chǔ)、水電、保管等服務(wù)設(shè)施，并負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)的維修；

 （二）建立健全集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部消防、安全、衛(wèi)生等管理制度，并負(fù)責(zé)其管理工作；

 （三）協(xié)助集貿(mào)市場(chǎng)行政管理部門執(zhí)行有關(guān)集市貿(mào)易管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。



 第十四條 集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)出示證件。國家規(guī)定著裝的，應(yīng)按規(guī)定著裝。

 集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理人員應(yīng)依法監(jiān)督管理，公開辦事制度，接受消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督，不得參與集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做到文明執(zhí)法，秉公執(zhí)法，廉潔奉公。

 經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者有權(quán)檢舉、揭發(fā)和控告市場(chǎng)監(jiān)督管理人員的違法亂紀(jì)行為。




 第三章 集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)





 第十五條 集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政府授權(quán)的部門會(huì)同有關(guān)部門按照符合城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、交通、安全等規(guī)定，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，分步實(shí)施。



 第十六條 集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)實(shí)行多方投資、多家興建、誰投資、誰受益的原則，任何單位和個(gè)人可以土地、房屋、資金等形式投資興建、擴(kuò)建各類集貿(mào)市場(chǎng)。



 第十七條 投資新建、改建集貿(mào)市場(chǎng)或租賃場(chǎng)地開辦集貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃和用地審批手續(xù)，并到所在地工商行政管理部門辦理集貿(mào)市場(chǎng)登記。

 集貿(mào)市場(chǎng)因遷移、合并、關(guān)閉等原因改變登記事項(xiàng)的，開辦者應(yīng)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更、注銷登記。



 第十八條 集貿(mào)市場(chǎng)在不改變集貿(mào)市場(chǎng)用途的情況下，產(chǎn)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。確需改變用途的，報(bào)縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)部門審批。



 第十九條 集貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)地、設(shè)施和其他財(cái)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得非法拆遷、侵占和損壞。

 因國家建設(shè)需要拆遷、占用集貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)地的，應(yīng)事先安排適宜新場(chǎng)地，并按規(guī)定給予補(bǔ)償。




 第四章 集貿(mào)市場(chǎng)交易





 第二十條 凡國家政策放開經(jīng)營(yíng)的商品均可進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)交易。

 禁止任何單位和個(gè)人濫用職權(quán)限制外地商品進(jìn)入本地集貿(mào)市場(chǎng)，或者限制本地商品流向外地市場(chǎng)。



 第二十一條 經(jīng)營(yíng)者有權(quán)選擇交易市場(chǎng)、交易方式、交易品種和交易對(duì)象。

 進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，須持營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事交易活動(dòng)。銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民除外。



 第二十二條 經(jīng)營(yíng)者在集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)下列商品的，應(yīng)按規(guī)定出示有關(guān)證件：

 （一）經(jīng)營(yíng)食品的，出示經(jīng)營(yíng)人員健康合格證和食品衛(wèi)生許可證；

 （二）經(jīng)營(yíng)家畜、家禽及其制品的，出示檢疫、檢驗(yàn)證明或標(biāo)志；

 （三）出售自有車輛的，出示車輛證明。出售舊機(jī)動(dòng)車輛的，還應(yīng)當(dāng)出示行車證明；

 （四）經(jīng)營(yíng)法律、法規(guī)有專項(xiàng)管理規(guī)定的其他商品的，依照規(guī)定出示相關(guān)證件。



 第二十三條 集市貿(mào)易禁止下列行為：

 （一）銷售不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的商品；

 （二）銷售摻雜、摻假、以假充真、以次充好的商品；

 （三）銷售失效、變質(zhì)的商品；

 （四）銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)和名優(yōu)商品特有的名稱、包裝、裝璜的商品；

 （五）銷售應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果的商品；

 （六）銷售國家和省規(guī)定不準(zhǔn)上市交易的野生動(dòng)物；

 （七）短尺少量，使用不合格計(jì)量器具，利用計(jì)量器具弄虛作假的；

 （八）欺行霸市，囤積居奇，哄抬物價(jià)，強(qiáng)買強(qiáng)賣的；

 （九）違反國家法律、法規(guī)的其他行為。



 第二十四條 集貿(mào)市場(chǎng)的商品價(jià)格和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)，物價(jià)部門有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；物價(jià)部門沒有規(guī)定的，由交易雙方公平議定。

 經(jīng)營(yíng)者在集貿(mào)市場(chǎng)銷售商品應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)。

 以農(nóng)副產(chǎn)品交易為主的集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立復(fù)秤臺(tái)。



 第二十五條 集貿(mào)市場(chǎng)攤位、柜臺(tái)、場(chǎng)地由工商行政管理部門協(xié)助開辦單位安排。

 經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租其使用、租用的攤位、柜臺(tái)、場(chǎng)地和設(shè)施的，轉(zhuǎn)讓（出租）和受讓（承租）雙方應(yīng)當(dāng)達(dá)成協(xié)議，并到工商行政管理部門辦理過戶手續(xù)。

 租賃他人攤位、柜臺(tái)或場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明真實(shí)名稱或標(biāo)記。



 第二十六條 消費(fèi)者按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例索要購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營(yíng)者不得拒絕。



 第二十七條 進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)交易的物品實(shí)行劃行歸市，擺放整齊，不得亂擺亂放或占道經(jīng)營(yíng)。



 第二十八條 進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門依法繳納市場(chǎng)管理費(fèi)；向有關(guān)管理部門繳納經(jīng)省物價(jià)、財(cái)政部門核準(zhǔn)的其它費(fèi)用。

 依法設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在集貿(mào)市場(chǎng)醒目位置予以公告。

 任何單位和個(gè)人不得在集貿(mào)市場(chǎng)亂收費(fèi)、亂罰款和進(jìn)行各種攤派。對(duì)非法收費(fèi)、罰款、攤派的，集貿(mào)市場(chǎng)開辦者有權(quán)干預(yù)，集貿(mào)市場(chǎng)管理部門有權(quán)制止，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒付。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十九條 對(duì)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門責(zé)令終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒收其違法經(jīng)營(yíng)的商品，并處以一百元以上一千元以下罰款。

 對(duì)在未經(jīng)批準(zhǔn)的地方擺攤經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門視情節(jié)給予警告，扣押或者沒收經(jīng)營(yíng)的商品和器具。



 第三十條 對(duì)有下列行為的集貿(mào)市場(chǎng)開辦單位和個(gè)人，工商行政管理部門按下列方式予以處罰：

 （一）未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自開辦集貿(mào)市場(chǎng)的，責(zé)令停止開辦，并處以二千元以上一萬元以下罰款；

 （二）申請(qǐng)開辦集貿(mào)市場(chǎng)登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的，除責(zé)令提供真實(shí)情況外，視具體情節(jié)，予以警告，或處以二千元以上一萬元以下罰款。經(jīng)審查不具備開辦條件的，注銷登記資格；

 （三）未辦理變更登記，擅自合并、遷移集貿(mào)市場(chǎng)，改變集市貿(mào)易場(chǎng)地使用性質(zhì)的，責(zé)令限期辦理變更登記，情節(jié)嚴(yán)重的，處以二千元以上一萬元以下罰款。

 （四）未辦理注銷登記，擅自撤銷集貿(mào)市場(chǎng)的，責(zé)令限期辦理注銷登記，拒不辦理的，處以一千元以上三千元以下罰款。



 第三十一條 有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

 （一）出售自有車輛，未出示車輛證明、行車證明或在場(chǎng)外交易的，公安、工商行政管理部門不予辦理交易過戶手續(xù)；對(duì)在場(chǎng)外出售舊機(jī)動(dòng)車的，處以一百元以上一千元以下罰款；

 （二）經(jīng)營(yíng)者欺行霸市、囤積居奇、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣的，沒收違法所得或沒收物品，并可處以二千元以上一萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

 （三）違反本條例第二十五條規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、出租攤位、柜臺(tái)和場(chǎng)地的，予以警告，限期改正。拒不改正的，處以二百元以上二千元以下罰款；

 （四）逾期不繳納管理費(fèi)的，限期補(bǔ)繳。拒不補(bǔ)繳的，責(zé)令其停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，扣繳或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第三十二條 違反本條例第二十二條、第二十三條及其他有關(guān)規(guī)定，法律、法律對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。



 第三十三條 工商行政管理部門及其派出機(jī)構(gòu)，對(duì)違反本條例事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、處罰金額在二百元以下的，可以即時(shí)處罰。即時(shí)處罰，應(yīng)出具省工商行政主管部門制作的《工商行政管理即時(shí)處罰決定書》。



 第三十四條 凡違反本條例規(guī)定，給經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，承擔(dān)損害賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十五條 違反本條例規(guī)定，擾亂集貿(mào)市場(chǎng)治安秩序，拒絕、阻礙集貿(mào)市場(chǎng)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，由其主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。超過法定期限不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十八條 各項(xiàng)罰沒收入管理，按《湖北省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十九條 本條例應(yīng)用中的問題由省工商行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十條 本條例自公布之日起施行。