• 【發(fā)布單位】80703
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-04-20
• 【生效日期】2001-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)治理整頓方案

吉林省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)治理整頓方案
 
（省通信管理局、省公安廳、省文化廳、省工商行政管理局
 2001年4月20日）
 為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)吧”）的管理，規(guī)范“網(wǎng)吧”的經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)健康發(fā)展，保護(hù)上網(wǎng)用戶的合法權(quán)益，打擊和遏制“網(wǎng)吧”中違規(guī)、違法行為，徹底根治互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)活動(dòng)中存在的諸多問(wèn)題。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）和《
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案：



 一、指導(dǎo)思想

 以江澤民同志“積極發(fā)展，加強(qiáng)管理，趨利避害，為我所用”的指示精神和“三個(gè)代表”的重要思想為指針，從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)對(duì)“網(wǎng)吧”進(jìn)行清理整頓的重要意義，以對(duì)黨和對(duì)廣大人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障青少年身心健康，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的大局出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，按照《辦法》規(guī)定，切實(shí)做好清理整頓工作。



 二、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)

 工作目標(biāo)是：通過(guò)治理整頓，保護(hù)合法的、取締非法的“網(wǎng)吧”，徹底改變違法、違規(guī)、無(wú)序經(jīng)營(yíng)的混亂局面，使互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)得到健康、有序的發(fā)展。

 治理整頓的重點(diǎn)是：治亂治散，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行重新清理登記；解決經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所過(guò)多過(guò)亂問(wèn)題；證照不全或無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；瀏覽含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信內(nèi)容問(wèn)題；以“網(wǎng)吧”名義從事含有不健康內(nèi)容的電腦游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)問(wèn)題；非法定節(jié)假日接納未成年人問(wèn)題；違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)問(wèn)題等。



 三、整治標(biāo)準(zhǔn)

 （一）“一證一照一函一書(shū)”齊全，即：《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)許可證》（暫為批函）、《吉林省公共信息網(wǎng)絡(luò)安全合格證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)責(zé)任書(shū)》。并應(yīng)懸掛或上墻于明顯位置；

 （二）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全可靠，設(shè)施齊全，符合治安、消防等管理規(guī)定；

 （三）有健全完善的網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全管理制度和有關(guān)管理制度，并張貼上墻；

 （四）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)距離中、小學(xué)校周邊200米以外（距離中、小學(xué)校周邊200米以內(nèi)的，限期6個(gè)月內(nèi)遷出）；

 （五）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)臨街面市。營(yíng)業(yè)面積（不含休息間、衛(wèi)生間）不得低于50平方米；

 （六）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的計(jì)算機(jī)終端數(shù)量不得少于20臺(tái)，必須是通過(guò)ＤＤＮ或ＩＳＤＮ方式接入互聯(lián)網(wǎng)；

 （七）應(yīng)配備安全管理人員和具有實(shí)際操作能力的專職或兼職的技術(shù)人員（提供相關(guān)證明）；

 （八）有與營(yíng)業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的、具有實(shí)際操作能力的專職或兼職的技術(shù)管理人員（兩人以上）；

 （九）要建立完善的安全保護(hù)管理制度，配備網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全管理人員，并統(tǒng)一加裝公安部門(mén)核準(zhǔn)的“場(chǎng)所”安全管理軟件；

 （十）有相關(guān)上網(wǎng)信息記錄，記錄備份應(yīng)保存60日，并在有關(guān)部門(mén)依法查詢時(shí)予以提供；

 （十一）應(yīng)按《辦法》要求，在互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所入口處的明顯位置設(shè)置“除國(guó)家法定節(jié)假日8時(shí)至21時(shí)外，18周歲以下未成年人禁入”和“14周歲以下未成年人無(wú)監(jiān)護(hù)人陪伴禁入”的條幅；

 （十二）杜絕含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信不健康內(nèi)容的電腦游戲等有害信息的傳播；

 （十三）取締擅自出租、轉(zhuǎn)讓或接入互聯(lián)網(wǎng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

 （十四）取締無(wú)證照（一證一照一函）的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

 （十五）對(duì)違規(guī)者進(jìn)行處罰，并限期整改，逾期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的予以取締；

 （十六）對(duì)證照不全的，限期整改，補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)，逾期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的予以取締；

 （十七）在本次清理整頓活動(dòng)結(jié)束后，營(yíng)業(yè)面積、終端數(shù)量未達(dá)到：長(zhǎng)春市區(qū)、吉林市區(qū)100平方米、50臺(tái)；其它市（州）80平方米、40臺(tái)；其它縣（市）60平方米、30臺(tái)的“場(chǎng)所”，限期一年內(nèi)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)；

 （十八）符合法律、行政法規(guī)的其他規(guī)定。



 四、重新登記審核程序

 （一）已開(kāi)辦“場(chǎng)所”的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱“開(kāi)辦者”），應(yīng)先到所在市、縣向持有《互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱“接入經(jīng)營(yíng)單位”）提交以下材料：

 1、與互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)提供者簽定的《信息安全責(zé)任書(shū)》；

 2、“場(chǎng)所”配備的技術(shù)人員相應(yīng)的資質(zhì)復(fù)印件；

 3、“場(chǎng)所”地理位置圖，機(jī)房總平面圖；

 4、省通信管理局頒發(fā)的批函復(fù)印件；

 5、公安部門(mén)頒發(fā)的《吉林省公共信息網(wǎng)絡(luò)安全合格證》復(fù)印件；

 6、工商管理部門(mén)頒發(fā)《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；

 由“開(kāi)辦者”填寫(xiě)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所重新清理登記表》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱“登記表”），經(jīng)“接入經(jīng)營(yíng)單位”初審合格后，在“登記表”上簽署意見(jiàn)。并將上述資料報(bào)省通信管理局審核，經(jīng)審核通過(guò)后，在“登記表”上加蓋省通信管理局公章。

 （二）“開(kāi)辦者”持“登記表”到所在地文化部門(mén)辦理重新登記手續(xù)，經(jīng)審核合格后，在“登記表”上加蓋文化部門(mén)公章，并同時(shí)加發(fā)審核批準(zhǔn)文件。

 （三）縣（市）的“開(kāi)辦者”持“登記表”到所在縣（市）公安部門(mén)辦理重新登記手續(xù)；市（州）的“開(kāi)辦者”到所在市（州）公安部門(mén)辦理重新登記手續(xù)；兩者均經(jīng)市（州）公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門(mén)審核，合格后，在“登記表”上加蓋公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門(mén)公章。

 （四）“開(kāi)辦者”持“登記表”到所在地工商部門(mén)辦理工商重新登記手續(xù)，原《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》不符合要求的（重點(diǎn)是靠掛經(jīng)營(yíng)的），要解除靠掛關(guān)系，重新辦理《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；符合要求的，仍視為有效。

 （五）“場(chǎng)所”的“開(kāi)辦者”持“登記表”到勞動(dòng)技能鑒定部門(mén)接受“場(chǎng)所”崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的領(lǐng)取《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所上網(wǎng)資格證書(shū)》。

 （六）“開(kāi)辦者”將“登記表”和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所上崗資格證書(shū)》，報(bào)所在市、縣“接入經(jīng)營(yíng)單位”，由其統(tǒng)一到省通信管理局領(lǐng)取《吉林省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)許可證》。



 五、實(shí)施時(shí)間和工作步驟

 專項(xiàng)治理整頓時(shí)間歷時(shí)三個(gè)月，即從2001年4月10日起，到2001年7月10日結(jié)束。具體分為三個(gè)階段。4月10日至20日為宣傳動(dòng)員與準(zhǔn)備階段；4月21日至6月30日為全面治理整頓階段；7月1日至10日為總結(jié)驗(yàn)收與完善管理階段。

 （一）宣傳動(dòng)員與準(zhǔn)備階段

 1、各地、各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)《通知》、《辦法》和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，提高對(duì)本次專項(xiàng)治理與整頓工作的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，為本次專項(xiàng)清理整頓工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 2、落實(shí)組織機(jī)構(gòu)和人員?！熬W(wǎng)吧”專項(xiàng)治理整頓工作要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由省通信管理局、省公安廳、省文化廳、省工商局領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組的成員名單附后），下設(shè)由相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人組成的省“網(wǎng)吧”專項(xiàng)治理協(xié)調(diào)工作辦公室。省“網(wǎng)吧”專項(xiàng)治理協(xié)調(diào)工作辦公室設(shè)在省通信管理局，具體工作由省通信管理局會(huì)同省公安廳、文化廳、工商行政管理局等部門(mén)共同負(fù)責(zé)。各市（州）相關(guān)部門(mén)要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)專人負(fù)責(zé)，按照《辦法》規(guī)定的職責(zé)分工和省“網(wǎng)吧”專項(xiàng)治理整頓方案要求，各負(fù)其責(zé)，開(kāi)展專項(xiàng)治理整頓工作。省“網(wǎng)吧”專項(xiàng)治理協(xié)調(diào)工作辦公室將指派專職聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各地（市）、州的清理整頓工作。

 3、大張旗鼓地利用新聞媒介和互聯(lián)網(wǎng)廣泛開(kāi)展貫徹落實(shí)《通知》和《辦法》的宣傳活動(dòng)，聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對(duì)“網(wǎng)吧”治理整頓的通告》。

 4、由吉林省通信管理局組織相關(guān)單位召開(kāi)專項(xiàng)治理整頓工作會(huì)議，在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，詳細(xì)落實(shí)全省專項(xiàng)治理期間的檢查方案。

 （二）全面治理與整頓階段

 1、本次清理整頓工作采取重點(diǎn)整治和普遍整治相結(jié)合的方式進(jìn)行。對(duì)問(wèn)題比較突出或社會(huì)反響比較大的地區(qū)，采取各部門(mén)聯(lián)合集中整治的方式進(jìn)行；其他地區(qū)則由各相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，按照整治要求進(jìn)行整治。

 2、本次治理整頓活動(dòng)的實(shí)施步驟：

 （1）從4月20日開(kāi)始，由各市（州）、縣（市）相關(guān)部門(mén)按照省“網(wǎng)吧”專項(xiàng)治理方案、整治標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的“網(wǎng)吧”開(kāi)展邊檢查、邊登記、邊處理工作，并將檢查結(jié)果與5月31日?qǐng)?bào)省“網(wǎng)吧”專項(xiàng)治理協(xié)調(diào)工作辦公室。

 （2）根據(jù)前一階段檢查的情況，召開(kāi)會(huì)議，對(duì)“網(wǎng)吧”檢查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題制定具有針對(duì)性的整治措施，并從6月1日至6月10日，由省“網(wǎng)吧”專項(xiàng)治理協(xié)調(diào)工作辦公室組織一次對(duì)省內(nèi)各地（市）州、縣“網(wǎng)吧”的聯(lián)合檢查。

 （3）從6月11日開(kāi)始，各部門(mén)按照職責(zé)分工，根據(jù)重新登記的情況，對(duì)符合條件的“網(wǎng)吧”換發(fā)相應(yīng)的證照；對(duì)證照不齊、不符合整標(biāo)準(zhǔn)的限期（1個(gè)月）停業(yè)整改；限期停業(yè)整改仍未通過(guò)審核的，相關(guān)單位要責(zé)令其關(guān)閉，并吊銷《吉林省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》、《吉林省公共信息網(wǎng)絡(luò)安全合格證》和《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

 3、在本次清理整頓活動(dòng)中，“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違反《辦法》有關(guān)規(guī)定的，不僅要追究經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，根據(jù)不同情況，還要追究審批單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，并將根據(jù)《辦法》規(guī)定的相關(guān)條款對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

 4、省通信管理局、公安機(jī)關(guān)、文化和工商行政管理部門(mén)要嚴(yán)格按照《辦法》在省“網(wǎng)吧”專項(xiàng)治理協(xié)調(diào)工作辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，對(duì)在治理整頓期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)溝通，并通報(bào)有關(guān)情況。

 5、在清理整頓期間，各相關(guān)單位一律停止辦理新的“網(wǎng)吧”的審批發(fā)證工作。

 （三）總結(jié)驗(yàn)收與完善管理階段。

 1、通過(guò)本次活動(dòng)，切實(shí)使我省的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所得到進(jìn)一步規(guī)范，并達(dá)到《辦法》及本次專項(xiàng)治理整頓的規(guī)定的要求。

 2、省“網(wǎng)吧”專項(xiàng)治理協(xié)調(diào)工作辦公室組織相關(guān)單位對(duì)各市州的整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，以確保整頓工作收到實(shí)際效果。

 3、組織通信、公安、文化、工商部門(mén)，依據(jù)《辦法》，制定出《吉林省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所管理審批辦法》。進(jìn)一步明確省通信管理局、公安廳、文化廳、工商行政管理局的管理職責(zé)，嚴(yán)密審批程序，嚴(yán)格審批條件，嚴(yán)肅監(jiān)管制度。加強(qiáng)做好“網(wǎng)吧”的日常管理工作。

 4、通信、公安、文化、工商部門(mén)分別對(duì)本次專項(xiàng)治理整頓工作進(jìn)行全面的總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告報(bào)送省“網(wǎng)吧”專項(xiàng)治理協(xié)調(diào)工作辦公室。