• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政辦[2001]54號
• 【發(fā)布日期】2001-04-11
• 【生效日期】2001-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū) 水利廳關于在全疆灌區(qū)推行供水到戶的實施意見的通知

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)
 水利廳關于在全疆灌區(qū)推行供水到戶的實施意見的通知
 
（新政辦〔2001〕54號）
伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各有關部門：

 自治區(qū)水利廳《關于在全疆灌區(qū)推行供水到戶的實施意見》已經自治區(qū)人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。



 自治區(qū)人民政府辦公廳

 二00一年四月十一日

 新疆維吾爾自治區(qū)關于灌區(qū)推行“供水到戶”的實施意見

 （自治區(qū)水利廳 二00一年二月）



 為適應社會主義市場經濟和灌區(qū)管理體制、運行機制改革的需要，合理開發(fā)利用水資源，進一步促進計劃用水和節(jié)水工作，杜絕借水費搭車進行亂攤派、亂收費等現象，規(guī)范收費行為，增加透明度，結合新疆灌區(qū)實際，特提出本實施意見。



 一、推行“供水到戶”工作的指導思想和主要任務

 （一）推行“供水到戶”工作的指導思想是：

 以黨的十五大精神、鄧小平理論和黨的基本路線為指針，以充分發(fā)揮灌區(qū)經濟效益、社會效益和生態(tài)效益為宗旨，以貫徹落實中央和自治區(qū)關于減輕農民負擔的文件精神為己任，按照有中國特色社會主義市場經濟體制的要求，解放思想，更新觀念，提高供水服務質量，降低供水成本，促進灌區(qū)節(jié)約用水，建立起良性高效的灌區(qū)供水運行機制，實現社會效益與行業(yè)效益同步增長。

 （二）“供水到戶”工作的目標和任務：

 改革現有灌區(qū)供水管理體制，理順水利工程供水價格，明晰產權，明確責任，建立充滿活力的灌區(qū)運行機制。最終實現斗渠以上由水管單位管理，斗渠以下由農民民主管理的體制。加強供水計量，提高供水服務質量，減少中間環(huán)節(jié)，增加水費收費的透明度，實行“配水到戶，量水到戶，建帳到戶，收費到戶”，減輕農民不合理負擔，提高節(jié)水意識，促進節(jié)約用水工作。

 自治區(qū)決定用三年時間在全區(qū)灌區(qū)基本實現“供水到戶”，即2001年推行30％；2002年推行30％；2003年推行40％。各地要結合本地實際情況，制定出本地區(qū)切實可行的措施，確保三年全區(qū)灌區(qū)基本實現“供水到戶”任務的完成。



 二、推行“供水到戶”的措施

 1．加強領導。各地州（市）、縣（市）及鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）三級政府要成立推行“

供水到戶”領導小組，組長由各級政府主管領導擔任。領導小組下設辦公室（辦公室設在當地水行政主管部門），水行政主管部門的主要領導擔任辦公室的領導工作。把推行“供水到戶”工作作為考核各級實際業(yè)績的一項主要指標來抓，強化責任制，實行目標管理。

 2．理順供水管理體制。實行“供水到戶”，對斗渠以下的工程管理問題，各地在沒有成立農民用水協會之前將管理費用直接納入水管單位的供水成本核算。村級配水員由縣、鄉(xiāng)水管部門直接從在崗職工中選用，人員不足，可向社會擇優(yōu)聘用季節(jié)工；成立農民用水協會的地方，由農民用水組織按照供水到戶的要求自管自營，由水利部門監(jiān)督。

 3．全面實行供水證、供水卡制度。供水證和供水卡由各地州（市）或各縣（市）統(tǒng)一印制、發(fā)放。供水證每戶一本，由農戶保存，供水卡由配水人員保存（每戶建立一卡，與供水證對應）。村（隊）配水員必須按次或按月定期公布水帳，切實做到水量、水價和收費實額公布到戶，全面接受監(jiān)督。

 4．建立、健全量水設施。修建、完善量水設施是實現“供水到戶”的關鍵，修建量水設施要與農田水利基本建設相結合，量水設施必須在每戶或幾戶地頭設置。自治區(qū)將以各地州（市）的實施計劃，下撥專項資金。

 5．加大定額供水力度。實行“供水到戶”要與農作物的灌溉制度相結合，依據農作物對水的需求量，實行定額供水，最終實現對農作物的適時、適量灌溉。

 6．加強對水費的征收、使用及管理工作。嚴格執(zhí)行財政部頒布的《水利工程管理單位財務會計制度》，水費要按經營性收費進行管理、使用，提高水費使用的透明度，做到?？顚Ｓ谩Ｋ軉挝徽魇账M必須開具統(tǒng)一印制的水利工程水費專用發(fā)票，嚴禁打白條。

 7．加大宣傳力度。推行“供水到戶”是對現有灌區(qū)供水體制的一項重大改革，灌區(qū)的廣大人民群眾和干部職工對改革還存在一個認識和理解的問題。因此，要在全社會進行廣泛、全面的宣傳報道。通過宣傳，使灌區(qū)廣大人民群眾和干部職工充分認識到灌區(qū)改革的重要意義、目的和有關法律法規(guī)政策對灌區(qū)改革的要求，了解灌區(qū)改革的內容和措施，增強參與改革的意識，充分調動他們的積極性。并解決好改革中的各類問題和情況，做好各方面的工作，從而使改革在穩(wěn)定的環(huán)境下，盡快付諸實施。

 8．各地要根據本地實際情況，制定相應的政策和措施。

 9．自治區(qū)將在每年年末組織有關單位，對全疆各地的完成情況進行檢查。對完成好的地州（市）、縣（市）予以表彰，對未完成任務的地州（市）、縣（市）要在全區(qū)通報批評?！肮┧綉簟币鳛榇笮凸鄥^(qū)續(xù)建配套改造等工程項目立項的一個重要條件。

 各地州（市）、縣（市）每年也要組織有關人員定期對各自轄區(qū)工作的開展情況進行檢查落實。



 三、本實施意見由自治區(qū)水利廳負責解釋。