• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】魯政發(fā)〔2002〕60號
• 【發(fā)布日期】2002-08-30
• 【生效日期】2002-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省人才柔性流動若干規(guī)定》的通知

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省人才柔性流動若干規(guī)定》的通知

(魯政發(fā)〔2002〕60號)



各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:



 現(xiàn)將《山東省人才柔性流動若干規(guī)定》印發(fā)給你們,望認真貫徹執(zhí)行。



 各級、各部門要解放思想,更新觀念,從戰(zhàn)略的高度出發(fā),充分認識廣泛吸引各類人才的重要性,切實加強領(lǐng)導(dǎo),積極創(chuàng)造條件,建立起科學(xué)合理的人才流動機制,為各類人才充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境,促進我省經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展。





 山東省人民政府

 二○○二年八月三十日





山東省人才柔性流動若干規(guī)定




第一條 人才柔性流動,是指打破國界、地域、戶籍、身份等人才流動中的制約,適應(yīng)市場經(jīng)濟和人才社會化發(fā)展要求的政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、來去自由的人才流動方式。為建立科學(xué)合理的人才流動機制,廣泛吸引海內(nèi)外各類人才以柔性流動方式為我省服務(wù),制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定適用于具有本科以上學(xué)歷、學(xué)士以上學(xué)位或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員,以及我省急需的高級技術(shù)工人、技師、高級技師或其他在技術(shù)、管理等方面具有特殊才能的人員。




第三條 鼓勵海內(nèi)外人才采取柔性流動的方式(以下簡稱柔性流動人才)來我省從事科學(xué)研究、技術(shù)推廣工作,進入博士后科研流動站或博士后工作站工作;從事企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)管理工作或?qū)I(yè)技術(shù)工作;赴我省駐外企業(yè)、工作機構(gòu)任職或兼職;創(chuàng)辦、合辦企業(yè)或從事產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、市場開拓等工作。用人單位聘用柔性流動人才,必須與受聘人員簽訂契約,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。




第四條 柔性流動人才(不含外國籍及臺港澳來我省投資、工作和就業(yè)的人員)來我省工作、創(chuàng)業(yè),可由用人單位或本人,憑雙方簽定的契約文本及柔性流動人才本人身份證(護照)、學(xué)歷(學(xué)位)證書、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格和職業(yè)、執(zhí)業(yè)資格證書等有效證件,向縣級以上政府人事部門或勞動保障部門領(lǐng)取《山東省人才聘用證》或《山東省海外人才聘用證》。




第五條 柔性流動人才憑《山東省人才聘用證》或《山東省海外人才聘用證》到縣(市、區(qū))公安部門辦理《山東省人才居住證》,在購房、購車、子女就讀、開辦企業(yè)、商務(wù)出國(境)等方面享受當(dāng)?shù)鼐用裢却?可參加當(dāng)?shù)貙I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試評審。



 持《山東省海外人才聘用證》,本人、配偶及子女可享有一次簽證、多次出入境等便利,可入住為海外留學(xué)人才提供的周轉(zhuǎn)房或政府出資建造的海外留學(xué)人才公寓。




第六條 柔性流動人才中的緊缺急需人才愿意調(diào)入我省企業(yè)、事業(yè)單位工作的,不受單位性質(zhì)、編制、增人指標(biāo)、工資總額、城市人口控制指標(biāo)的限制;配偶、子女及其共同居住的親屬可隨調(diào)隨遷,不收取城市增容費;配偶、子女自行聯(lián)系工作單位有困難的,由人事、勞動保障部門和用人單位根據(jù)本人專業(yè)特長,幫助聯(lián)系、推薦工作單位。柔性流動人才中愿意在我省落戶的,可直接憑《山東省人才居住證》到公安部門辦理落戶手續(xù)。




第七條 鼓勵取得執(zhí)業(yè)資格的海內(nèi)外各類專業(yè)人才按照國家有關(guān)規(guī)定,在我省注冊登記并開設(shè)事務(wù)所、醫(yī)療診所等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。允許以個人身份在體育、演藝等領(lǐng)域提供專業(yè)服務(wù)的海內(nèi)外人才來我省從事自由職業(yè)。來我省的海外人才,在國外取得與我國互認的執(zhí)業(yè)資格證書的,可直接予以承認。




第八條 支持柔性流動人才以技術(shù)、資金、實物等出資方式創(chuàng)辦或承包企業(yè)。創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)的,享受《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于進一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》(魯發(fā)〔2002〕8號)規(guī)定的優(yōu)惠政策。




第九條 海外人才可憑有效證件在我省注冊外商投資企業(yè),注冊資本可按最低注冊標(biāo)準(zhǔn),并享受外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策;從事高新技術(shù)研究或成果轉(zhuǎn)讓并創(chuàng)辦企業(yè)的,政府有關(guān)部門可給予必要的經(jīng)費補助、貸款貼息,幫助解決投資立項、融資、土地征用等;以高新技術(shù)入股,作價金額占公司注冊資本的比例或享有的股東權(quán)益,由雙方根據(jù)《中華人民共和國公司法》和有關(guān)外商投資企業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定商定;入駐國務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)和科研機構(gòu),按照國家稅收法律、法規(guī)規(guī)定,經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后,享受有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。




第十條 對來我省企業(yè)、事業(yè)單位工作或服務(wù)的柔性流動人才,可實行靈活多樣的工資分配形式。用人單位可與其本人協(xié)商,實行協(xié)議工資、年薪制、期股制、崗位工資、技能工資和業(yè)績工資等。用人單位支付的報酬計入成本,列入工資總額。鼓勵以專利、技術(shù)、管理、資金等要素參與分配。




第十一條 柔性流動人才從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所獲得收入,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),免征營業(yè)稅;舉辦企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)年凈收入30萬元人民幣以下的,暫免征收企業(yè)所得稅。非居民人才取得的合法人民幣收入依法納稅后,可兌換外匯匯出國(境)外。




第十二條 柔性流動人才在我省牽頭完成的科研項目,獲得國家和省最高科學(xué)技術(shù)獎、自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進步獎、山東省國際科學(xué)技術(shù)合作獎的,按《山東省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》有關(guān)規(guī)定予以獎勵。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造專利產(chǎn)生顯著效益的,在所得利潤中稅后提取不低于40%的比例,獎勵給發(fā)明人或設(shè)計人。作出突出貢獻的,在申報享受國務(wù)院政府特殊津貼專家、國家有突出貢獻的中青年專家或省專業(yè)技術(shù)拔尖人才、高級技能人才以及其他獎勵表彰等方面,與本地專業(yè)技術(shù)人才同等對待。




第十三條 凡進入我省博士后科研流動站或企業(yè)博士后工作站,期滿后留在省內(nèi)工作的博士后人員,在辦理調(diào)入手續(xù)后,用人單位可一次性撥給一定數(shù)額的安家費,由個人支配使用。海外留學(xué)人員可申報國家留學(xué)人員科研活動資助經(jīng)費項目。




第十四條 用人單位和柔性流動人才確立聘用關(guān)系后,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為其辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險手續(xù),各方應(yīng)當(dāng)足額繳納社會保險費,受聘人才依法按規(guī)定享受各項社會保險待遇。用人單位也可為柔性流動人才提供有別于基本養(yǎng)老保險的、由相應(yīng)商業(yè)險種組合的人才保險,用以養(yǎng)老、醫(yī)療、意外保險等各種保障。保險數(shù)額與人才業(yè)績緊密掛鉤,保證各類人才在履行合同后成為保險收益人。人才組合保險可辦理異地轉(zhuǎn)移或退保。人才組合保險費支出經(jīng)核準(zhǔn),可計入成本。




第十五條 依法保護柔性流動人才在我省取得的知識產(chǎn)權(quán)。柔性流動人才在我省工作期間取得的科研成果申請專利或在我省實施成果轉(zhuǎn)化的,依照有關(guān)規(guī)定保護其合法權(quán)益。




第十六條 柔性流動人才來我省工作、創(chuàng)業(yè),可由各級人才、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為其辦理人事或勞動代理,建立業(yè)務(wù)考核檔案,作為使用、鑒定、出國政審、參加各種獎項評選的依據(jù)。




第十七條 外國籍人員及臺港澳人員來我省投資、工作和就業(yè)的,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理《外國專家證》或《外國人就業(yè)證》和《臺港澳人員就業(yè)證》,有關(guān)部門為其提供入境及居留的便利。




第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。