• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號(hào)】甬政發(fā)[2001]44號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-04-08
• 【生效日期】2001-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

寧波市人民政府關(guān)于貫徹《浙江省海域使用管理辦法》的通知

 寧波市人民政府關(guān)于貫徹《浙江省海域使用管理辦法》的通知
 
（甬政發(fā)〔2001〕44號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位：

 《浙江省海域使用管理辦法》（省政府令第98號(hào)）已于1998年發(fā)布施行。為貫徹落實(shí)《
國(guó)家海域使用管理暫行規(guī)定》和《浙江省海域使用管理辦法》，加強(qiáng)海域使用管理，促進(jìn)海洋資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，現(xiàn)就我市海域使用管理的有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、海域權(quán)屬。海域所有權(quán)屬于國(guó)家（由法律規(guī)定屬于集體所有的除外）。凡使用本市管轄海域的單位和個(gè)人，必須依法取得海域使用權(quán)。任何單位或個(gè)人不得擅自侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓海域。海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃和海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃的要求。海域使用管理實(shí)行
海域使用證制度和有償使用制度。海域使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。



 二、海域使用監(jiān)督管理部門(mén)。市海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市海域使用的監(jiān)督管理。沿海各縣（市）、區(qū)海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本縣（市）、區(qū)海域使用的監(jiān)督管理。未成立海洋行政主管部門(mén)的縣（市）、區(qū)，可由各地政府暫授權(quán)當(dāng)?shù)厮a(chǎn)行政主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理。



 三、海域使用管理范圍。凡使用我市行政所轄某一固定海域（水面、水體、海床和底土）從事3個(gè)月以上排他性的下列開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，應(yīng)向海洋行政主管部門(mén)進(jìn)行海域使用登記。

 （一）進(jìn)行工業(yè)、交通、港口、通訊、石油化工等工程建設(shè)項(xiàng)目。

 （二）從事濱海旅游（含海上游樂(lè)設(shè)施、海上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、海濱浴場(chǎng)等）項(xiàng)目。

 （三）設(shè)置海上人工構(gòu)造物及安全區(qū)項(xiàng)目。

 （四）填海造陸項(xiàng)目。

 （五）抽挖海砂等海洋礦產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

 （六）開(kāi)展海水增養(yǎng)殖項(xiàng)目。

 （七）港口、碼頭、錨地、減載過(guò)駁作業(yè)區(qū)和修船項(xiàng)目。

 （八）海洋傾廢區(qū)、陸源污染物排放區(qū)。

 （九）鋪設(shè)海底電纜、管道及其登陸點(diǎn)項(xiàng)目。

 （十）其他固定使用海域項(xiàng)目。



 四、海域使用審批權(quán)限。海域使用的單位和個(gè)人，應(yīng)向項(xiàng)目所在地海洋行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并依法進(jìn)行海域使用登記后，按下列權(quán)限規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的本級(jí)海洋行政主管部門(mén)核發(fā)
海域使用證。

 （一）海域使用面積在10000畝（含）以上或海洋礦產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由所在地海洋行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，經(jīng)市海洋行政主管部門(mén)審核同意后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

 （二）海域使用面積在10000畝以下、1000畝（含）以上或省和市重大項(xiàng)目、填海200畝以上的項(xiàng)目，由所在地海洋行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，經(jīng)市海洋行政主管部門(mén)審核同意后，報(bào)市人民政府審批。

 （三）海域使用面積在1000畝以下的海域使用項(xiàng)目，由所在地縣級(jí)海洋行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。

 全市整個(gè)
海域使用證的核發(fā)工作要在2001年底全面結(jié)束。



 五、海域使用權(quán)有爭(zhēng)議的處理。海域使用權(quán)有爭(zhēng)議的，應(yīng)按照有利于生產(chǎn)、有利于團(tuán)結(jié)、有利于管理的原則，尊重經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，并參照歷史傳統(tǒng)，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決。在一個(gè)縣（市）、區(qū)范圍的，由縣（市）、區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)商解決；跨縣（市）、區(qū)的，由相關(guān)縣（市）、區(qū)人民政府協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提請(qǐng)上一級(jí)人民政府調(diào)解；不愿調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，也可向人民法院起訴。在海域使用權(quán)爭(zhēng)議未解決前，暫不核發(fā)
海域使用證，但要維護(hù)海域使用現(xiàn)狀，不得影響生產(chǎn)。

 對(duì)經(jīng)政府、司法部門(mén)調(diào)處或爭(zhēng)議雙方達(dá)成的協(xié)議，都應(yīng)當(dāng)維護(hù)。



 六、海域使用期限。海域使用期限視使用類(lèi)型兼顧使用者的申請(qǐng)，同時(shí)依照海洋功能區(qū)劃和海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃而定，最長(zhǎng)不超過(guò)50年。已取得海域使用權(quán)的單位和個(gè)人，無(wú)正當(dāng)理由使海域閑置滿(mǎn)2年的，海域使用管理行政主管部門(mén)可收回。因國(guó)家建設(shè)需要，原使用者必須服從國(guó)家需要，但建設(shè)單位應(yīng)給予原使用者合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。



 七、取得
海域使用證的單位和個(gè)人，須繳納海域使用金（公益性用海除外）。海域使用金全額上繳財(cái)政，用于海域開(kāi)發(fā)建設(shè)、保護(hù)和管理。海域使用金的征收標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法，由市有關(guān)部門(mén)按上級(jí)有關(guān)規(guī)定，另行制定。



 八、本通知發(fā)布前已用海并進(jìn)行調(diào)查登記的項(xiàng)目，可簡(jiǎn)化手續(xù)，核發(fā)
海域使用證。對(duì)于其他未登記海域使用項(xiàng)目和新用海項(xiàng)目按照國(guó)家和省有關(guān)申請(qǐng)審批程序辦理。本通知未及事宜按《浙江省海域使用管理辦法》辦理。



 九、本通知由市海域使用調(diào)查登記領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。



 寧波市人民政府

 二00一年四月八日