• 【發(fā)布單位】呼和浩特市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-04-06
• 【生效日期】2001-04-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理?xiàng)l例

呼和浩特市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理?xiàng)l例

（2000年10月27日呼和浩特市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)，2001年4月6日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）






第一章 總則


第一條 為了規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置，提高國(guó)有資產(chǎn)整體運(yùn)營(yíng)效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。


第二條 本條例所指企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家依法取得和認(rèn)定的，或者國(guó)家以各種形式對(duì)企業(yè)投資和投資收益形成的資產(chǎn)。

 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。


第三條 本條例所稱企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指政府或國(guó)有企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)其出資人所有權(quán)及相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移的法律行為。


第四條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的可以是占有、使用國(guó)有資產(chǎn)單位的整體產(chǎn)權(quán)或者部分產(chǎn)權(quán)，也可以是國(guó)有企業(yè)持有的股權(quán)以及由此派生出的其他權(quán)利。


第五條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循公開、自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，按照促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置的需要依法進(jìn)行。


第六條 本市各級(jí)人民政府所管轄的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，均適用本條例。


第七條 市、旗縣區(qū)人民政府的國(guó)有資產(chǎn)主管部門，具體負(fù)責(zé)所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作。


第二章 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理


第八條 市、旗縣區(qū)國(guó)有資產(chǎn)主管部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)審批規(guī)定范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。


第九條 計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、金融、審計(jì)、工商、物價(jià)、勞動(dòng)、土地、房產(chǎn)、地質(zhì)礦產(chǎn)等主管部門按其各自職能，對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督管理。


第十條 政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)是指政府授權(quán)的投資公司、控股公司、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及企業(yè)集團(tuán)公司。

 政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)，并依照本條例的規(guī)定審批被授權(quán)管理的國(guó)有資產(chǎn)所在企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及重要資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓。


第十一條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)必須履行審批手續(xù)，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。


第三章 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)機(jī)構(gòu)


第十二條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)機(jī)構(gòu)是由市國(guó)有資產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)，并在工商行政管理部門登記注冊(cè)的，為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)的法人組織。


第十三條 設(shè)立產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

 （一）具有與從事產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和設(shè)施；

 （二）具有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

 （三）具有完善的交易規(guī)則和相關(guān)的規(guī)章制度。


第十四條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

 （一）為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提供合法的場(chǎng)所；

 （二）為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提供信息咨詢服務(wù)；

 （三）接受產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方的委托，對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的合法性、規(guī)范性和真實(shí)性進(jìn)行初步審查；

 （四）維護(hù)產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益；

 （五）向產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓各方提供產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證文件；

 （六）向國(guó)有資產(chǎn)主管部門及其他有關(guān)部門報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況。


第十五條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)機(jī)構(gòu)可以向轉(zhuǎn)讓雙方收取一定的服務(wù)費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)物價(jià)主管部門審批。


第四章 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體、方式和程序


第十六條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體是指依法參與國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓方和受讓方。


第十七條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方必須是政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)或者政府部門，以及對(duì)占有、使用國(guó)有資產(chǎn)單位直接擁有出資權(quán)的國(guó)有企業(yè)。被轉(zhuǎn)讓的國(guó)有企業(yè)，其本身不得成為整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的主體。


第十八條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的受讓方必須是法人、其他組織或者具有民事權(quán)利能力和完全民事行為能力的自然人。


第十九條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。


第二十條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方必須根據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評(píng)估的法律、法規(guī)的規(guī)定，委托具備資格的中介機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果要經(jīng)市國(guó)有資產(chǎn)主管部門確認(rèn)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。轉(zhuǎn)讓方要以有關(guān)部門確認(rèn)的評(píng)估結(jié)果作為轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的底價(jià)，成交價(jià)在底價(jià)的基礎(chǔ)上按一定比例下浮的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)主管部門核準(zhǔn)。


第二十一條 國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方案、評(píng)估結(jié)果和職工安置方案必須提交職工代表大會(huì)討論通過(guò)。


第二十二條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)必須履行下列審批程序：

 （一）整體轉(zhuǎn)讓市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)以及股份制企業(yè)國(guó)家股股權(quán)，由市國(guó)有資產(chǎn)主管部門審核，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，其中有中央、自治區(qū)級(jí)單位投資的，要事先征得中央、自治區(qū)政府授權(quán)部門或者投資機(jī)構(gòu)同意。涉及銀行貸款和上市公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓要按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。

 （二）整體轉(zhuǎn)讓旗縣區(qū)屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，由本級(jí)政府批準(zhǔn)，報(bào)市國(guó)有資產(chǎn)主管部門備案。

 （三）部分轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)必須經(jīng)本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)主管部門或者政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。


第二十三條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)機(jī)構(gòu)提出委托并提交相應(yīng)文件。

 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

 （一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓委托書；

 （二）轉(zhuǎn)讓方的資格證明；

 （三）產(chǎn)權(quán)界定及產(chǎn)權(quán)歸屬證明；

 （四）批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批文；

 （五）被轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)單位及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況；

 （六）轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和評(píng)估確認(rèn)文件；

 （七）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)機(jī)構(gòu)要求出具的其他相關(guān)文件。

 受讓方同時(shí)提交以下文件：

 （一）接收或者購(gòu)買委托書；

 （二）法人、自然人或者其他組織資格或者身份證明；

 （三）資信能力證明；

 （四）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)機(jī)構(gòu)要求出具的其他相關(guān)文件。


第二十四條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)機(jī)構(gòu)按照本條例對(duì)轉(zhuǎn)讓雙方提供的文件進(jìn)行初步審查，并由雙方填寫轉(zhuǎn)讓登記表。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后雙方應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)機(jī)構(gòu)的主持下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。其中，整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

 （一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方的名稱（姓名）、住所、法定代表人；

 （二）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的；

 （三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的價(jià)格、價(jià)款的支付方式和期限；

 （四）被轉(zhuǎn)讓企業(yè)的職工安置方式；

 （五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；

 （六）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓前的債權(quán)、債務(wù)處理情況；

 （七）產(chǎn)權(quán)的交接事宜；

 （八）合同變更和解除的條件；

 （九）違反合同的責(zé)任；

 （十）合同爭(zhēng)議的解決方式；

 （十一）雙方認(rèn)為必要的其他事項(xiàng)。


第二十五條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方按照合同約定妥善安置職工、處理債權(quán)債務(wù)、支付應(yīng)轉(zhuǎn)讓價(jià)款后，轉(zhuǎn)讓雙方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)機(jī)構(gòu)主持下辦理產(chǎn)權(quán)交接。


第二十六條 產(chǎn)權(quán)交接辦理完畢后，轉(zhuǎn)讓雙方憑產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)機(jī)構(gòu)的鑒證文件，按照規(guī)定到有關(guān)部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。


第五章 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益的收取和使用


第二十七條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益是指轉(zhuǎn)讓收入在扣除企業(yè)職工安置費(fèi)用、清理債務(wù)和支付合理的評(píng)估、交易費(fèi)用后的凈收入。


第二十八條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方為政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)，以及對(duì)占有、使用國(guó)有資產(chǎn)單位直接擁有出資權(quán)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益由該機(jī)構(gòu)或者單位收取。用于國(guó)有資本的再投入，不得挪作他用。


第二十九條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方為政府授權(quán)部門的，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)主管部門收取后上繳財(cái)政，納入國(guó)有資本金經(jīng)營(yíng)預(yù)算，由市人民政府統(tǒng)一安排。


第三十條 國(guó)有企業(yè)調(diào)劑出售閑置資產(chǎn)的變現(xiàn)收入，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


第三十一條 政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)及國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向市國(guó)有資產(chǎn)主管部門報(bào)告產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益的使用情況。


第六章 法律責(zé)任


第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）干預(yù)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)正常轉(zhuǎn)讓的；

 （二）未經(jīng)法定程序，越權(quán)審批的；

 （三）在審批過(guò)程中以權(quán)謀私、玩忽職守的。


第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，國(guó)有資產(chǎn)主管部門責(zé)令停止轉(zhuǎn)讓；造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，國(guó)有資產(chǎn)主管部門提出建議，由有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）未經(jīng)審批，擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)的；

 （二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的未經(jīng)具備資格的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估的；

 （三）未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)主管部門和法律、法規(guī)授權(quán)部門確認(rèn)評(píng)估結(jié)果的；

 （四）在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)機(jī)構(gòu)以外轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)的；

 （五）提供虛假文件和材料，騙取轉(zhuǎn)讓資格的。

 因當(dāng)事人一方的過(guò)錯(cuò)，造成對(duì)方損失的，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。


第三十四條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)中弄虛作假、徇私舞弊造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，沒(méi)收違法所得；造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，直接責(zé)任人員和中介機(jī)構(gòu)負(fù)連帶賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，由有關(guān)主管部門依法取消中介機(jī)構(gòu)及直接責(zé)任人員執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第七章 附則


第三十五條 已開發(fā)的資源性國(guó)有資產(chǎn)和行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，參照本條例執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。


第三十六條 本條例自公布之日起施行。