• 【發(fā)布單位】天津市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2009〕40號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-09-19
• 【生效日期】2009-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市群眾防空組織管理規(guī)定

天津市群眾防空組織管理規(guī)定

(津政發(fā)〔2009〕40號(hào))





 各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 現(xiàn)將《天津市群眾防空組織管理規(guī)定》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 天津市人民政府



 二○○九年九月十九日



 天津市群眾防空組織管理規(guī)定




第一條 為加強(qiáng)群眾防空組織管理，有效組織城市防空襲行動(dòng)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)《
中華人民共和國人民防空法》、《天津市實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)群眾防空組織組建、管理、訓(xùn)練等工作適用本規(guī)定。




第三條 群眾防空組織是國防后備力量之一，是國防建設(shè)的重要組成部分。群眾防空組織應(yīng)依照"規(guī)模適度、布局合理、功能完善、結(jié)構(gòu)科學(xué)"的原則組建，做到專業(yè)對(duì)口、平戰(zhàn)結(jié)合、便

于領(lǐng)導(dǎo)、便于指揮。




第四條 群眾防空組織平時(shí)按照城區(qū)人口1‰到3‰的比例組建，戰(zhàn)時(shí)按留城人員的4%比例擴(kuò)編。



 群眾防空組織的人員應(yīng)符合民兵條件，專業(yè)技術(shù)人員年齡可適當(dāng)放寬。




第五條 群眾防空組織是戰(zhàn)時(shí)消除空襲后果的骨干力量，任務(wù)是：戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、防火滅火、防疫滅菌、消毒和消除沾染、保障通信聯(lián)絡(luò)、搶救人員和搶運(yùn)物資、維護(hù)社

會(huì)治安，積極配合城市防衛(wèi)和要地防空作戰(zhàn)，協(xié)助恢復(fù)戰(zhàn)后生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)等；平時(shí)協(xié)助有關(guān)部門擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援等任務(wù)。




第六條 群眾防空組織平時(shí)組建搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、消防、治安、防化、通信、運(yùn)輸七種隊(duì)伍。戰(zhàn)時(shí)根據(jù)需要可組建偽裝防護(hù)、引偏誘爆、信息防護(hù)與攻擊等專業(yè)隊(duì)伍。




第七條 群眾防空組織原則上按市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)組建。平時(shí)只組建市、區(qū)（縣）兩級(jí)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）群眾防空組織戰(zhàn)時(shí)根據(jù)需要組建。



 市、區(qū)（縣）兩級(jí)群眾防空組織由下列部門負(fù)責(zé)組建：



 （一）搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)。由城建、燃?xì)狻⒐┧?、電力、鐵路、交通等部門負(fù)責(zé)組建。主要擔(dān)負(fù)搶修被破壞的交通、水、電、燃?xì)獾裙迷O(shè)施和其他工程設(shè)施，搶救人員和物資等任務(wù)?？?
分為道路搶修、橋梁搶修、電力搶修、燃?xì)鈸屝蕖⒐┧畵屝?、工程搶修等分?duì)。



 （二）醫(yī)療救護(hù)專業(yè)隊(duì)。由衛(wèi)生、醫(yī)藥等部門負(fù)責(zé)組建。主要擔(dān)負(fù)搶救、輸送、救治傷員，防疫滅菌，組織指導(dǎo)廣大群眾自救互救等任務(wù)。



 （三）消防專業(yè)隊(duì)。由公安消防部門負(fù)責(zé)組建。主要擔(dān)負(fù)火情觀察、重要目標(biāo)的防火滅火、指導(dǎo)人民群眾開展防火滅火行動(dòng)等任務(wù)，必要時(shí)配合防化專業(yè)隊(duì)伍執(zhí)行洗消任務(wù)。



 （四）治安專業(yè)隊(duì)。由公安部門負(fù)責(zé)組建。主要擔(dān)負(fù)治安、保衛(wèi)、交通、燈火等城市管控任務(wù)。



 （五）防化專業(yè)隊(duì)。由衛(wèi)生、環(huán)保、市容、愛國衛(wèi)生、化工等部門負(fù)責(zé)組建。主要擔(dān)負(fù)防化偵（觀）察、監(jiān)測(cè)化驗(yàn)、洗消，市、區(qū)（縣）兩級(jí)人防指揮所及人防工程的防化保障，指導(dǎo)群

眾進(jìn)行防護(hù)和洗消，對(duì)群眾進(jìn)行防核武器、化學(xué)武器、生物武器知識(shí)教育等任務(wù)。



 （六）通信專業(yè)隊(duì)。由通信管理部門牽頭，各通信運(yùn)營部門負(fù)責(zé)組建。主要擔(dān)負(fù)人民防空襲的通信聯(lián)絡(luò)保障任務(wù)。重點(diǎn)是保障各級(jí)人防指揮所、專業(yè)隊(duì)伍、黨政機(jī)關(guān)和軍隊(duì)的通信聯(lián)絡(luò)；

保障空情及警報(bào)的接收與發(fā)放；負(fù)責(zé)指揮通信和警報(bào)設(shè)施的維護(hù)；搶修遭破壞的通信線路和設(shè)施等。



 （七）運(yùn)輸專業(yè)隊(duì)。由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組建。主要擔(dān)負(fù)人員、設(shè)備及危險(xiǎn)品的疏散轉(zhuǎn)移，運(yùn)送重要戰(zhàn)備物資，保障其他人防專業(yè)隊(duì)伍執(zhí)行任務(wù)，運(yùn)送傷病員，協(xié)助其他部門搶運(yùn)生活、

生產(chǎn)物資等任務(wù)。



 紅十字會(huì)組織依法進(jìn)行救護(hù)工作。



 各類企業(yè)參加所在區(qū)縣群眾防空組織組建工作。




第八條 各級(jí)人民防空主管部門在本級(jí)人民政府和同級(jí)軍事部門領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)城市防空襲需要，提出群眾防空組織的組建計(jì)劃，其組建工作要納入民兵組織統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一整組，由各級(jí)

人民防空主管部門歸口建設(shè)、歸口管理、歸口使用、歸口保障，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查組建、訓(xùn)練、管理落實(shí)情況。




第九條 群眾防空組織組建單位要按照人民防空主管部門的要求，將群眾防空組織工作納入日常管理。確定相關(guān)職能部門，負(fù)責(zé)本單位群眾防空組織的組建、訓(xùn)練和管理工作。




第十條 群眾防空組織應(yīng)與生產(chǎn)、工作、行政組織相適應(yīng)，一般以系統(tǒng)和各企事業(yè)單位為單位，根據(jù)人數(shù)，分別編成班、排、連（中隊(duì)）、營（大隊(duì)）、團(tuán)。每年要結(jié)合形勢(shì)、任務(wù)和人

員變動(dòng)情況對(duì)群眾防空組織進(jìn)行整組，整組工作要與民兵整組統(tǒng)一部署，共同組織，同步實(shí)施，切實(shí)落實(shí)一兵一職，并將整組情況報(bào)人民防空主管部門。




第十一條 群眾防空組織平時(shí)在各級(jí)人民防空主管部門的指導(dǎo)下，依據(jù)國家人民防空主管部門制定的訓(xùn)練大綱，制定年度訓(xùn)練計(jì)劃，結(jié)合工作實(shí)際，采取在崗訓(xùn)練、集中訓(xùn)練、綜合性演

練等形式，完成大綱規(guī)定的訓(xùn)練內(nèi)容，每年結(jié)合生產(chǎn)、工作在崗訓(xùn)練時(shí)間不少于5日，集中訓(xùn)練時(shí)間不少于3日。



 各級(jí)人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織群眾防空組織的綜合性演練，以檢驗(yàn)訓(xùn)練效果和整體執(zhí)行任務(wù)能力。




第十二條 各級(jí)人民防空主管部門組織的脫產(chǎn)集中訓(xùn)練所需費(fèi)用，由各級(jí)人民防空主管部門和組建單位共同承擔(dān)；各群眾防空組織的組建單位應(yīng)依法承擔(dān)必要的費(fèi)用，各級(jí)人民防空主管

部門承擔(dān)的費(fèi)用列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。



 參加脫產(chǎn)集中訓(xùn)練人員的工資、獎(jiǎng)金和福利待遇由所在單位發(fā)放，不能因參加訓(xùn)練而受到影響。




第十三條 群眾防空組織所需裝備、器材主要由組建單位負(fù)責(zé)，以本單位平時(shí)生產(chǎn)、工作所使用的裝備和器材為主。各級(jí)人民防空主管部門負(fù)責(zé)提供部分非生產(chǎn)性特殊專用設(shè)備、器材，

主要包括防核、防化、防生物武器裝備和訓(xùn)練器材等。




第十四條 群眾防空組織承擔(dān)平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。因應(yīng)急救援需要，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，人民防空主管部門可以調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)的群眾防空組織以及調(diào)用相關(guān)設(shè)備、物資參與搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，各群眾防空組織的組建單位不得拒絕和延誤。




第十五條 本規(guī)定自2009年11月1日起施行，至2014年10月31日廢止。市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市人防辦公室〈貫徹國家人防委關(guān)于城市人民防空專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)定〉的意見》（津政辦發(fā)〔1986〕152號(hào)）同時(shí)廢止。