• 【發(fā)布單位】81913
• 【發(fā)布文號(hào)】市人大常委會(huì)第15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-04-04
• 【生效日期】2001-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 汕頭市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第15號(hào)）
 《汕頭市立法條例》已由汕頭市第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于2001年3月4日通過，2001年3月29日廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2001年4月15日起施行。



 汕頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2001年4月4日



 汕頭市立法條例

 （2001年3月4日汕頭市第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過 2001年3月29日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn) 2001年4月15日起施行）



 目錄



 第一章 總則

 第二章 立法計(jì)劃的編制和法規(guī)草案的起草

 第三章 法規(guī)制定程序

 第一節(jié) 市人民代表大會(huì)制定法規(guī)程序

 第二節(jié) 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定法規(guī)程序

 第四章 法規(guī)的備案、修改、廢止

 第五章 法規(guī)解釋

 第六章 立法監(jiān)督

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范本市立法活動(dòng)，健全立法制度，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《
中華人民共和國(guó)立法法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱立法活動(dòng)，是指汕頭市人民代表大會(huì)和汕頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì)）根據(jù)立法權(quán)限制定、修改、廢止汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)）和汕頭市地方性法規(guī)（以下簡(jiǎn)稱地方性法規(guī)）的活動(dòng)。



 第三條 制定經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的原則：

 （一）遵循憲法的規(guī)定以及法律和行政法規(guī)的基本原則；

 （二）根據(jù)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的具體情況和實(shí)際需要。



 第四條 制定地方性法規(guī)的原則：

 （一）不同憲法、法律、行政法規(guī)和廣東省地方性法規(guī)相抵觸；

 （二）根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要。



 第五條 經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：

 （一）有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放方面的事項(xiàng)；

 （二）屬于國(guó)家賦予汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特殊政策需要具體化為經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的事項(xiàng)；

 （三）根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的授權(quán)決定，常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要制定經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的其他事項(xiàng)。



 第六條 地方性法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：

 （一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和廣東省地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；

 （二）屬于本市行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、資源與環(huán)境保護(hù)、民政、民族、僑務(wù)、社會(huì)管理等工作需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；

 （三）屬于中央統(tǒng)一立法事項(xiàng)以外國(guó)家尚未制定法律或者行政法規(guī)的事項(xiàng)。



 第七條 下列事項(xiàng)的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)通過：

 （一）涉及規(guī)范市人民代表大會(huì)自身職權(quán)及工作程序事項(xiàng)的法規(guī)；

 （二）涉及法規(guī)案制定程序事項(xiàng)的法規(guī)；

 （三）涉及本市行政區(qū)域或者汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)廣大公民切身利益的全局性的重要法規(guī)；

 （四）本市行政區(qū)域或者汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)其他特別重大事項(xiàng)的法規(guī)。



 第八條 經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生法律效力。經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、廣東省地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。

 地方性法規(guī)在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生法律效力。



 第九條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督檢查經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)和地方性法規(guī)的執(zhí)行。




 第二章 立法計(jì)劃的編制和法規(guī)草案的起草





 第十條 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議）根據(jù)需要制定年度立法計(jì)劃。

 有法規(guī)提案權(quán)的機(jī)關(guān)和人員（以下簡(jiǎn)稱提案人）向常務(wù)委員會(huì)提出下一年度立法項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在每年11月底前提出。



 第十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、各政黨、各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)單位和全體公民都可以向常務(wù)委員會(huì)提出制定法規(guī)的建議。

 提出立法建議，應(yīng)當(dāng)提交《立法建議書》，主要內(nèi)容包括：法規(guī)名稱、立法依據(jù)、立法的宗旨和目的、需要解決的主要問題和采取的法律對(duì)策、起草法規(guī)的單位和提請(qǐng)審議的時(shí)間安排等。



 第十二條 常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱法制工作委員會(huì)）對(duì)提出的年度立法項(xiàng)目和立法建議進(jìn)行審查、論證，編制年度立法計(jì)劃草案。

 年度立法計(jì)劃草案，由主任會(huì)議審議通過。

 年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包括立法項(xiàng)目、起草單位、送審時(shí)間等內(nèi)容。

 年度立法計(jì)劃的調(diào)整，報(bào)經(jīng)主任會(huì)議決定。

 年度立法計(jì)劃由主任會(huì)議負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督執(zhí)行。



 第十三條 提案人應(yīng)當(dāng)按照年度立法計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案。

 未按年度立法計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間提出法規(guī)案的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)或者主任會(huì)議書面報(bào)告，說(shuō)明情況和原因。



 第十四條 法規(guī)草案，提案人可以組織起草。主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以委托市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專門委員會(huì)）或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草，也可以委托專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)、市轄區(qū)（縣、市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)等起草。



 第十五條 起草法規(guī)，必須堅(jiān)持走群眾路線，進(jìn)行調(diào)查研究，充分論證，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、專家學(xué)者、法律工作者和其他公民的意見。

 起草法規(guī)，必須體現(xiàn)國(guó)家整體利益和人民根本利益，防止和克服部門利益傾向。



 第十六條 市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱法制委員會(huì)）和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以提前參與法規(guī)起草的調(diào)研、論證，指導(dǎo)和督促法規(guī)的起草工作。

 提案人或者法規(guī)草案的起草單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與法制委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，交換意見。



 第十七條 法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)審議前，完成下列協(xié)調(diào)工作：

 （一）對(duì)本市人民政府各部門所屬單位之間的不同意見，由各該部門組織協(xié)調(diào)；

 （二）對(duì)本市人民政府有關(guān)部門之間的不同意見，由市人民政府組織協(xié)調(diào)；

 （三）對(duì)本市有關(guān)部門、地區(qū)或者上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的不同意見，屬于行政管理范圍的，由市人民政府組織協(xié)調(diào)；屬于審判、檢察工作方面的，由市中級(jí)人民法院或市人民檢察院組織協(xié)調(diào)；屬于社會(huì)團(tuán)體方面的，由專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)；

 （四）對(duì)市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院之間的不同意見，由主任會(huì)議或者專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)。




 第三章 法規(guī)制定程序




 第一節(jié) 市人民代表大會(huì)制定法規(guī)程序





 第十八條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)、專門委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)代表10人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的法規(guī)案。

 對(duì)法規(guī)案的處理，由主席團(tuán)決定。



 第十九條 應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)審議通過的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)依照本條例第三章第二節(jié)的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。



 第二十條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

 各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

 各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。



 第二十一條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議。



 第二十二條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。



 第二十三條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。



 第二十四條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。



 第二十五條 經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)經(jīng)表決通過后，由主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布；地方性法規(guī)經(jīng)表決通過并報(bào)請(qǐng)廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。




 第二節(jié) 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定法規(guī)程序





 第二十六條 主任會(huì)議、專門委員會(huì)、市人民政府、常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的法規(guī)案。

 對(duì)法規(guī)案的處理，由主任會(huì)議決定。



 第二十七條 法規(guī)案由提請(qǐng)審議的議案、法規(guī)草案和該法規(guī)草案的說(shuō)明三部分組成。法規(guī)案應(yīng)當(dāng)由提案人的主要負(fù)責(zé)人簽署。聯(lián)名提出的法規(guī)案由聯(lián)名人共同簽署。

 法規(guī)草案的說(shuō)明，其內(nèi)容包括：

 （一）立法目的和法律依據(jù)；

 （二）立法的必要性、可行性和起草過程；

 （三）需要解決的主要問題；

 （四）重大分歧意見及協(xié)調(diào)結(jié)果；

 （五）其他需要說(shuō)明的問題。



 第二十八條 提案人應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的30日前將提請(qǐng)審議的法規(guī)案送交常務(wù)委員會(huì)。

 提案人向常務(wù)委員會(huì)報(bào)送法規(guī)草案，必須附帶同等數(shù)量的起草該法規(guī)草案所依據(jù)的法律、法規(guī)文本及主要參考資料。



 第二十九條 主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后，再向常務(wù)委員會(huì)提出；也可以建議提案人撤回該項(xiàng)議案。



 第三十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的5日前將法規(guī)案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。



 第三十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說(shuō)明，由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果報(bào)告，由分組會(huì)議或全體會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。



 第三十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的修改法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決；廢止法規(guī)案，經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。



 第三十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議認(rèn)為需要作較大修改的，可由提案人修改。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議認(rèn)為制定該法規(guī)條件不成熟的，可以將該法規(guī)案退回提案人。



 第三十四條 常務(wù)委員會(huì)分組審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

 常務(wù)委員會(huì)分組審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。



 第三十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)工作委員會(huì)）進(jìn)行審查，提出審查意見，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

 有關(guān)工作委員會(huì)審查法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)法制委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見。



 第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見、有關(guān)工作委員會(huì)的審查意見和各方面提出的意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿。對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。

 法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)工作委員會(huì)的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，發(fā)表意見。



 第三十七條 法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。



 第三十八條 法制委員會(huì)與有關(guān)工作委員會(huì)之間對(duì)法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。



 第三十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。

 聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等各種形式。



 第四十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的重要法規(guī)案，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等公開法規(guī)草案內(nèi)容，征求社會(huì)公眾意見。各機(jī)關(guān)、組織和公民提出的意見送交法制工作委員會(huì)。法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將意見整理后送法制委員會(huì)，根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。



 第四十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見以及其他有關(guān)資料，送法制委員會(huì)，同時(shí)印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。



 第四十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。



 第四十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后認(rèn)為需要提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議決定，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。



 第四十四條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)全體會(huì)議同意，可以暫不付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。



 第四十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧的，可以擱置審議該法規(guī)案。



 第四十六條 因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，或者因擱置審議滿兩年的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。



 第四十七條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。



 第四十八條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議正式表決法規(guī)前，常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，可以就擬交付表決的法規(guī)草案表決稿提出書面修正案。修正案提出后，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以先對(duì)修正案進(jìn)行表決，再對(duì)整個(gè)法規(guī)草案表決稿進(jìn)行表決。



 第四十九條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)法規(guī)草案表決稿涉及重大問題的個(gè)別條款有較大意見分歧的，應(yīng)當(dāng)先表決該個(gè)別條款，如果該個(gè)別條款表決通過，再對(duì)整個(gè)法規(guī)草案表決稿進(jìn)行表決；如果該個(gè)別條款表決未獲通過，暫緩表決該法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)下一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。



 第五十條 常務(wù)委員會(huì)表決法規(guī)草案表決稿，由全體組成人員的過半數(shù)通過。

 表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。



 第五十一條 法規(guī)草案表決稿交付表決未獲通過的，提案人可以在6個(gè)月后就同一事項(xiàng)重新提出議案，或者按照常務(wù)委員會(huì)的審議意見辦理。

 未獲通過的法規(guī)案，退回提案人。



 第五十二條 經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)經(jīng)表決通過后或者地方性法規(guī)經(jīng)表決通過并報(bào)請(qǐng)廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。




 第四章 法規(guī)的備案、修改、廢止





 第五十三條 經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院和廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。



 第五十四條 法規(guī)同上位法不一致或者同實(shí)際情況不相適應(yīng)的條文，需要修改的，由提案人提出修改法規(guī)案，包括提請(qǐng)審議的議案、修正草案和該修正草案的說(shuō)明。



 第五十五條 市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。



 第五十六條 法規(guī)的廢止，依下列規(guī)定：

 （一）法規(guī)有效期限屆滿的，自行廢止；

 （二）新法規(guī)取代原法規(guī)的，在新法規(guī)中規(guī)定原法規(guī)廢止；

 （三）凡專為某一特定情況或者特定事項(xiàng)而制定的法規(guī)，在該情況消失或者該事項(xiàng)完成時(shí)，由提案人提出廢止法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)決定廢止；

 （四）新頒布的上位法可以取代的法規(guī)，由提案人提出廢止法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)決定廢止；

 （五）制定法規(guī)所依據(jù)的上位法已被明令廢止的，該法規(guī)自行廢止。



 第五十七條 地方性法規(guī)需要修改或者廢止的，必須報(bào)請(qǐng)廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。



 第五十八條 法規(guī)修改或者廢止的程序，適用本條例法規(guī)制定程序的規(guī)定。




 第五章 法規(guī)解釋





 第五十九條 經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)和地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于常務(wù)委員會(huì)。

 法規(guī)有下列情況之一的，由常務(wù)委員會(huì)解釋：

 （一）法規(guī)某些條款比較原則，需要進(jìn)一步明確具體含義的；

 （二）法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的；

 （三）在適用法規(guī)中對(duì)某些條款的理解產(chǎn)生較大意見分歧，需要進(jìn)一步闡明立法原意的；

 （四）需要根據(jù)法規(guī)規(guī)定的精神，適當(dāng)擴(kuò)大或者縮小法規(guī)適用范圍的；

 （五）其他情況需要進(jìn)一步明確立法原意的。



 第六十條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、專門委員會(huì)以及市轄區(qū)（縣、市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)解釋要求。

 常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究擬訂法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。

 常務(wù)委員會(huì)表決法規(guī)解釋草案表決稿，由全體組成人員的過半數(shù)通過。

 法規(guī)解釋草案表決稿經(jīng)表決通過后，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。



 第六十一條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議在審議法規(guī)解釋草案中，發(fā)現(xiàn)需要對(duì)被提請(qǐng)解釋的法規(guī)進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)終止法規(guī)解釋草案的審議，按照立法程序修改。



 第六十二條 法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等法律效力。



 第六十三條 地方性法規(guī)解釋，應(yīng)當(dāng)在解釋作出后的15日內(nèi)報(bào)廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。




 第六章 立法監(jiān)督





 第六十四條 汕頭市人民政府制定的規(guī)章（以下簡(jiǎn)稱規(guī)章）有下列情形之一的，由常務(wù)委員會(huì)予以撤銷：

 （一）超越規(guī)章制定權(quán)限的；

 （二）同有關(guān)法律、法規(guī)相抵觸的；

 （三）規(guī)章的規(guī)定被認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模?
 （四）違背法定程序的。



 第六十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)自規(guī)章公布之日起30日內(nèi)將規(guī)章報(bào)送常務(wù)委員會(huì)備案。

 報(bào)送備案的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)包括規(guī)章備案報(bào)告、規(guī)章文本及規(guī)章制定說(shuō)明各一式20份。



 第六十六條 市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市轄區(qū)（縣、市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為規(guī)章有第六十四條規(guī)定情形之一的，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求，由常務(wù)委員會(huì)辦公室根據(jù)專業(yè)分工分送有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見。

 前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內(nèi)的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)章有第六十四條規(guī)定情形之一的，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)辦公室根據(jù)專業(yè)分工分送有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見。



 第六十七條 有關(guān)工作委員會(huì)在審查中認(rèn)為規(guī)章確有第六十四條規(guī)定情形之一的，報(bào)經(jīng)主任會(huì)議決定后，由常務(wù)委員會(huì)辦公室向市人民政府提出書面審查意見。市人民政府應(yīng)當(dāng)自收到書面審查意見之日起60日內(nèi)提出處理意見，并向常務(wù)委員會(huì)反饋。

 有關(guān)工作委員會(huì)認(rèn)為規(guī)章確有第六十四條規(guī)定情形之一而市人民政府不予糾正的，有關(guān)工作委員會(huì)可以向主任會(huì)議提出撤銷該規(guī)章的建議，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。



 第六十八條 被審查的規(guī)章的內(nèi)容涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上工作委員會(huì)的，由涉及的工作委員會(huì)共同審查。



 第六十九條 有關(guān)工作委員會(huì)認(rèn)為有必要會(huì)同法制委員會(huì)召開聯(lián)合審查會(huì)議的，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)辦公室報(bào)秘書長(zhǎng)同意后，召開聯(lián)合審查會(huì)議，由法制委員會(huì)要求市人民政府到會(huì)說(shuō)明情況。



 第七十條 規(guī)章審查工作結(jié)束后，常務(wù)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果書面告知提出審查要求或?qū)彶榻ㄗh的單位或個(gè)人。



 第七十一條 常務(wù)委員會(huì)依照《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定，撤銷市人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令、撤銷市轄區(qū)（縣、市）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議，參照本章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第七章 附則



 第七十二條 地方性法規(guī)的報(bào)批程序依照《廣東省地方立法條例》執(zhí)行。



 第七十三條 法規(guī)應(yīng)當(dāng)規(guī)定明確的施行日期。

 法規(guī)自施行之日起發(fā)生法律效力。



 第七十四條 法規(guī)公布后，《汕頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》和《汕頭日?qǐng)?bào)》應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以刊登。

 在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。法規(guī)的其它文本與標(biāo)準(zhǔn)文本不一致的，以標(biāo)準(zhǔn)文本為準(zhǔn)。



 第七十五條 本市的法規(guī)需要制定實(shí)施性規(guī)定的，該實(shí)施性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)自頒布之日起30日內(nèi)報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。



 第七十六條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。



 第七十七條 本條例自2001年4月15日起施行。

 1996年4月22日汕頭市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過的《汕頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)規(guī)定》同時(shí)廢止。