• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號(hào)】省人大常委會(huì)第33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-03-31
• 【生效日期】1996-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人大常委會(huì)公告

青海省人大常委會(huì)公告
 
（第三十三號(hào)）
 青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《青海省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)森林法〉辦法》的決定，已由青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2001年3月31日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2001年5月1日起施行。



 青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2001年3月31日



 青海省實(shí)施《
中華人民共和國(guó)森林法》辦法

 （1996年1月26日青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2001年3月31日青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議關(guān)于修改《青海省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)森林法〉辦法》的決定修正）




 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》和《
中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱的森林資源，包括森林、林木、林業(yè)用地和林區(qū)內(nèi)的野生植物、動(dòng)物及其生存環(huán)境。

 林業(yè)用地系指郁閉度0．2以上的喬木林地和疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地以及規(guī)劃的宜林地。



 第三條 森林資源屬于全民所有。集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)的森林、林木和林地歸集體所有；合作營(yíng)造的林木歸合作者共同所有；有合同協(xié)議的按合同規(guī)定的辦理。

 農(nóng)牧民在房前屋后和承包地、四荒地（荒山、荒坡、荒灘、荒地）上種植的林木歸個(gè)人所有。

 義務(wù)栽植的林木歸林地權(quán)屬單位所有，或由當(dāng)?shù)厝嗣裾付▎挝凰小?
 森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。



 第四條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)工作需要設(shè)立林業(yè)工作站或配備專、兼職人員負(fù)責(zé)管理森林、林木；指導(dǎo)和組織農(nóng)村集體、個(gè)體發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。



 第五條 林業(yè)建設(shè)以生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)行保護(hù)性經(jīng)營(yíng)管理的方針。

 以防護(hù)為主要目的的水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林等公益林應(yīng)不少于全省林地面積的80％，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育、更新性質(zhì)的采伐。

 公益林以滿足國(guó)土綠化和改善生態(tài)環(huán)境的公益事業(yè)需要為主，應(yīng)列為社會(huì)公益事業(yè)；公益林的建設(shè)資金應(yīng)列入地方財(cái)政預(yù)算，實(shí)行事業(yè)化管理，并逐步建立和完善公益林效益補(bǔ)償制度。



 第六條 植樹(shù)造林、保護(hù)森林資源是公民應(yīng)盡的義務(wù)。對(duì)植樹(shù)造林、保護(hù)森林資源成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的森林資源保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持，逐年增加對(duì)林業(yè)的投入。




 第二章 森林資源保護(hù)





 第八條 各級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)森林資源的保護(hù)、利用、更新實(shí)行管理和監(jiān)督。



 第九條 全省重點(diǎn)防護(hù)林范圍是：

 （一）黑河流域的祁連水源涵養(yǎng)林；

 （二）大通河流域的水源涵養(yǎng)林；

 （三）湟水流域拉雞山以北、大坂山以南的水源涵養(yǎng)林、水土保持林和農(nóng)田防護(hù)林；

 （四）省內(nèi)黃河干流（西傾山西南坡和北坡下部、阿尼瑪卿山東部、拉雞山以南）的水源涵養(yǎng)林；

 （五）隆務(wù)河流域的水源涵養(yǎng)林；

 （六）柴達(dá)木盆地的天然林、沙生植被、防風(fēng)固沙林和農(nóng)田防護(hù)林；

 （七）瀾滄江和長(zhǎng)江上游的國(guó)家防護(hù)林體系建設(shè)范圍內(nèi)的水源涵養(yǎng)林；

 （八）森林公園和森林類型的自然保護(hù)區(qū)。



 第十條 縣級(jí)以上人民政府可根據(jù)實(shí)際制定本地區(qū)的重點(diǎn)防護(hù)林區(qū)域和地段，落實(shí)保護(hù)管理資金，制定管護(hù)措施，保護(hù)高原森林生態(tài)環(huán)境。

 各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。



 第十一條 森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)審核登記，報(bào)縣級(jí)以上人民政府核發(fā)林權(quán)證。

 確權(quán)發(fā)證的具體工作，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。



 第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)林政、林業(yè)公安隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化林政管理和林業(yè)執(zhí)法職能。



 第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)建立護(hù)林組織；國(guó)有林場(chǎng)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)需要配備專職或兼職護(hù)林員，實(shí)行森林管護(hù)責(zé)任制。

 護(hù)林員由縣或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托，其主要職責(zé)是：巡護(hù)森林、宣傳林業(yè)法規(guī)，進(jìn)行愛(ài)林護(hù)林教育，制止破壞森林資源的行為，配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)查處違法案件。



 第十四條 全省森林防火期為每年10月1日至翌年4月30日。防火期內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)火源管理，禁止林區(qū)野外用火。

 自治州、縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件延長(zhǎng)本地區(qū)的森林防火期。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)制定本地區(qū)的護(hù)林防火公約。



 第十五條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)森林病蟲(chóng)害的防治和檢疫工作。

 森林植物及其產(chǎn)品調(diào)動(dòng)、進(jìn)出省境的，應(yīng)按規(guī)定接受檢疫。

 發(fā)生大面積或危險(xiǎn)性森林病蟲(chóng)害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施，組織滅治。



 第十六條 禁止毀林開(kāi)墾、采礦、采石、采砂、取土及其它毀林行為；禁止在幼林地、封山封沙育林地內(nèi)砍柴、放牧；不得毀損、擅自移動(dòng)為林業(yè)服務(wù)的界樁、標(biāo)牌及其它設(shè)施。




 第三章 植樹(shù)造林





 第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)制定植樹(shù)造林規(guī)劃，確定本地區(qū)森林覆蓋率的目標(biāo)，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹(shù)造林任務(wù)，并實(shí)行年度造林任務(wù)承包責(zé)任制。



 第十八條 每年4月為全省植樹(shù)造林活動(dòng)月。各地綠化委員會(huì)和林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)適時(shí)組織安排義務(wù)植樹(shù)的任務(wù)和地點(diǎn)。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（牧）民委員會(huì)每年應(yīng)安排一定數(shù)量的義務(wù)工、勞動(dòng)積累工投入植樹(shù)造林。



 第十九條 凡年滿18－60歲的男性公民，年滿18－55歲的女性公民，除不宜植樹(shù)造林地區(qū)和喪失勞動(dòng)能力者外，每個(gè)每年應(yīng)義務(wù)植樹(shù)3－5株。

 對(duì)11－17歲的青少年，應(yīng)根據(jù)他們的實(shí)際情況，就近安排力所能及的綠化勞動(dòng)。

 任何單位和負(fù)有植樹(shù)義務(wù)的適齡公民應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)鼐G化委員會(huì)的安排，完成規(guī)定的植樹(shù)任務(wù)。

 因特殊原因不能完成植樹(shù)任務(wù)的適齡城鎮(zhèn)公民或未完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的單位，應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門(mén)或綠化委員會(huì)繳納綠化費(fèi)。



 第二十條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人，以租賃、承包、拍賣、股份合作等形式在依法取得土地使用權(quán)的宜林四荒地上植樹(shù)造林，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。



 第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)單位和個(gè)人種植紀(jì)念樹(shù)、營(yíng)造紀(jì)念林或者以其它形式興辦綠化事業(yè)。



 第二十二條 植樹(shù)造林必須堅(jiān)持適地適樹(shù)原則，遵守
造林技術(shù)規(guī)程，新造幼林地和其它適宜封山、封沙育林的地方由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施封山、封沙育林。



 第二十三條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)每年應(yīng)對(duì)植樹(shù)造林情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，核實(shí)面積和成活率，造林成活率達(dá)到70％以上的方可計(jì)入年度造林面積。對(duì)未完成植樹(shù)造林任務(wù)或虛報(bào)造林面積的單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期完成任務(wù)，并扣減造林資金。




 第四章 森林經(jīng)營(yíng)管理





 第二十四條 省林業(yè)行政主管部門(mén)定期統(tǒng)一組織全省森林資源清查，指導(dǎo)督促自治州、縣林業(yè)行政主管部門(mén)和森林經(jīng)營(yíng)單位建立健全森林資源檔案。

 森林經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)編制森林經(jīng)營(yíng)方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第二十五條 采伐森林實(shí)行限額管理。全省5年期的年森林采伐限額，由省林業(yè)行政主管部門(mén)匯總，經(jīng)省人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。



 第二十六條 采伐林木實(shí)行采伐許可證制度，憑證采伐。

 國(guó)有林業(yè)單位采伐其經(jīng)營(yíng)的森林和林木，應(yīng)當(dāng)事先編制作業(yè)設(shè)計(jì)，逐級(jí)上報(bào)省林業(yè)行政主管部門(mén)審批，核發(fā)采伐許可證。

 其它國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位采伐其經(jīng)營(yíng)的森林、林木，由所在地縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，核發(fā)采伐許可證，并報(bào)省林業(yè)行政主管部門(mén)備案。

 集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村居民采伐集體林木和在承包地上種植的林木，由所在地縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)采伐許可證，農(nóng)牧民采伐房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。



 第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)采伐林木的單位和個(gè)人，必須按林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)、面積、樹(shù)種、數(shù)量、采伐方式和期限采伐，并按期限完成更新造林任務(wù)。

 禁止采伐珍稀林木、古樹(shù)名木、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的林木、種質(zhì)資源林、特種用途林。



 第二十八條 國(guó)有林業(yè)單位銷售生產(chǎn)的木材、林化產(chǎn)品和林副產(chǎn)品，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納育林基金。育林基金實(shí)行全省統(tǒng)一管理使用。

 國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)木材每立方米征收5元林業(yè)保護(hù)建設(shè)費(fèi)。



 第二十九條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)幫助林區(qū)群眾發(fā)展林副業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)先安排林區(qū)群眾參加林業(yè)勞務(wù)，增加收入。林區(qū)群眾應(yīng)認(rèn)真履行保護(hù)森林資源的義務(wù)。



 第三十條 任何單位和個(gè)人不得隨意改變林業(yè)用地的用途。國(guó)家建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)確需占用、征用林業(yè)用地的，由林業(yè)行政主管部門(mén)審核簽署意見(jiàn)后，按土地審批權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由土地管理部門(mén)辦理林地征用、占用手續(xù)。

 占用、征用林地的單位和個(gè)人，應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定支付林地、林木、安置等補(bǔ)償費(fèi)用。



 第三十一條 經(jīng)營(yíng)加工木材的單位和個(gè)人應(yīng)向所在地縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)登記，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第三十二條 運(yùn)輸木材及大宗木制成品、半成品，必須持有林業(yè)行政主管部門(mén)簽發(fā)的木材運(yùn)輸證。

 出省運(yùn)輸木材由省林業(yè)行政主管部門(mén)簽發(fā)《出省木材運(yùn)輸證》，方可運(yùn)輸。



 第三十三條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，主要檢查木材運(yùn)輸和森林植物檢疫；對(duì)無(wú)證運(yùn)輸或使用過(guò)期木材運(yùn)輸證件運(yùn)輸木材又無(wú)正當(dāng)理由的，沒(méi)收所運(yùn)輸?shù)娜磕静?，扣留其運(yùn)輸工具。




 第五章 處罰





 第三十四條 違反本辦法規(guī)定，盜伐或?yàn)E伐森林和其他林木的，按《
森林法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處罰。其中，盜伐珍稀林木、古樹(shù)名木、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)林木的，加倍處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十五條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)或其授權(quán)的單位按下列規(guī)定處罰：

 （一）開(kāi)墾、采石、采砂、采金、采礦、取土、砍柴等造成森林、林木毀壞的，責(zé)令賠償損失，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1－3倍的樹(shù)木；

 （二）擅自在幼林地、封山封沙育林區(qū)放牧損壞林木的，責(zé)令退出，賠償損失，并按每單位處以3元的罰款；

 （三）毀損、擅自移動(dòng)林業(yè)界樁、標(biāo)牌及其他設(shè)施的，賠償損失，并處以1000元以下的罰款；

 （四）無(wú)故不履行植樹(shù)義務(wù)，收繳綠化費(fèi)，并處以應(yīng)繳綠化費(fèi)1倍的罰款；

 （五）未經(jīng)批準(zhǔn)，加工和經(jīng)營(yíng)無(wú)正當(dāng)來(lái)源木材的，責(zé)令停業(yè)，沒(méi)收雙方當(dāng)事人的違法所得，并各處以違法所得50％的罰款；

 （六）無(wú)證或非法運(yùn)輸木材，逃避檢查的，沒(méi)收所運(yùn)輸?shù)哪静模⑻幰阅静膬r(jià)款30％－50％的罰款。



 第三十六條 阻礙護(hù)林員、木材檢查員、森林植物檢疫員、林政管理人員、林業(yè)公安干警依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評(píng)或行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 （一）未完成綠化任務(wù)，不按采伐許可證規(guī)定采伐或不按期完成更新造林任務(wù)，以及不履行森林資源管護(hù)職責(zé)，造成森林資源破壞的；

 （二）虛報(bào)造林、育林、育苗面積的；

 （三）林業(yè)行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊造成損失的。



 第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。當(dāng)事人便宜期不申請(qǐng)復(fù)議又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十九條 本辦法執(zhí)行中的具體應(yīng)用問(wèn)題由省林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。



 第四十條 本辦法自1996年4月1日起施行。