• 【發(fā)布單位】80805
• 【發(fā)布文號】市政府令第63號
• 【發(fā)布日期】2001-03-28
• 【生效日期】2001-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市人民政府令

 哈爾濱市人民政府令
 
（第63號）
 《哈爾濱市封山育林管理辦法》已經(jīng)2001年3月13日市人民政府第78次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2001年4月1日起施行。



 市長 王宗璋

 二00一年三月二十八日

 哈爾濱市封山育林管理辦法





 第一條 為了培育森林資源，擴(kuò)大森林覆蓋面積，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》等國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于市、縣（市）屬林地封山育林的管理。



 第三條 本辦法所稱封山育林是指對林業(yè)荒山荒地、未成林幼林地、疏林地、中幼齡林地、灌叢林地、跡地、退耕還林地等林地進(jìn)行封育和封護(hù)的林木資源培育管理活動。



 第四條 封山育林應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，以封為主，封育結(jié)合，管理與保護(hù)并重的原則。



 第五條 封山育林由市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)組織實施。

 市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市封山育林的管理工作。

 縣（市）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)封山育林的管理工作。

 市、縣（市）林業(yè)行政主管部門可以委托森林管護(hù)單位負(fù)責(zé)本地區(qū)或者本單位封山育林的具體工作。

 計劃、財政、公安、水利、土地等有關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助林業(yè)行政主管部門做好封山育林的管理工作。



 第六條 封山育林總體規(guī)劃由市、縣（市）林業(yè)行政主管部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn)后，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

 市、縣（市）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)封山育林總體規(guī)劃，編制年度計劃，并逐級分解實施。

 市、縣（市）根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，適當(dāng)安排封山育林經(jīng)費(fèi)，納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。



 第七條 封山育林可以采取國有民營、股份合作、管護(hù)承包等經(jīng)營形式實施。



 第八條 依法取得封山育林經(jīng)營管護(hù)權(quán)的經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。



 第九條 封山育林區(qū)劃分為一級封山育林區(qū)和二級封山育林區(qū)。

 一級封山育林區(qū)主要以生態(tài)防護(hù)為目的，適用于坡度在15度（含15度）以上或者土壤層厚度在25公分以下，有稀疏木本植被且人工造林難以成林的荒山、陡坡、裸巖、土壤瘠薄等地帶的封育地塊，以及未成林幼林地、河流兩岸生態(tài)水保林地和市、縣（市）人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)的封育地塊，主要實行全封措施，禁止進(jìn)行影響林木生長繁育的人為活動。

 二級封山育林區(qū)主要以培育用材林為目的，適用于坡度15度以下，土壤層厚度25公分以上，天然更新能力強(qiáng)的荒山、疏林地、灌叢林地以及郁閉度0．2至0．5的林地和不開展經(jīng)營活動的封肓地塊，主要實行半封措施，在林木主要生長季節(jié)實行封禁，其余時間在保護(hù)主要樹種幼苗、幼樹的前提下，可以按照規(guī)定進(jìn)行多種副業(yè)經(jīng)營活動。



 第十條 依法取得二級封山育林區(qū)經(jīng)營管護(hù)權(quán)的經(jīng)營者，經(jīng)市或者縣（市）林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以在管護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)蛙、養(yǎng)蜂等多種副業(yè)經(jīng)營。



 第十一條 劃定封山育林區(qū)，由縣（市）林業(yè)行政主管部門組織有關(guān)單位進(jìn)行勘察設(shè)計，編制設(shè)計文件。

 設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包括封山育林區(qū)概況，封育級別、范圍、類型、方式、年限、措施等。



 第十二條 對淺山區(qū)、村屯周圍、農(nóng)林交錯等地帶，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，分散劃定封山育林區(qū)。



 第十三條 對權(quán)屬有糾紛的林地，在糾紛解決之前，應(yīng)當(dāng)暫緩劃定封山育林區(qū)。



 第十四條 確定封山育林區(qū)，由縣（市）林業(yè)行政主管部門提出申請，報縣（市）人民政府批準(zhǔn)，并報市林業(yè)行政主管部門備案。



 第十五條 封山育林區(qū)的范圍和管理措施，由縣（市）人民政府及時予以公告。



 第十六條 縣（市）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位在封山育林區(qū)的主要路口、山口等地設(shè)立標(biāo)牌、界樁及其他封山育林設(shè)施，明示封山育林區(qū)的范圍。



 第十七條 縣（市）或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在封山育林區(qū)組織建立護(hù)林組織，設(shè)立專職或者兼職護(hù)林員。

 護(hù)林員的主要職責(zé)是：

 （一）巡邏護(hù)林；

 （二）宣傳國家有關(guān)保護(hù)森林資源的法律、法規(guī)；

 （三）制止破壞森林資源的行為，并及時報告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門；

 （四）承辦林業(yè)行政主管部門交辦的有關(guān)保護(hù)森林資源的任務(wù)。



 第十八條 依法取得封山育林經(jīng)營管護(hù)權(quán)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)植林木，并根據(jù)林木生長狀況進(jìn)行撫育。



 第十九條 在封山育林區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁從事下列活動：

 （一）采伐林木；

 （二）放牧、割草、砍柴、狩獵；

 （三）攜帶火種、燒荒、燒紙、野炊；

 （四）移動或者毀壞標(biāo)牌、界樁及其他封山育林設(shè)施；

 （五）采石、采砂、取土、開礦；

 （六）法律、法規(guī)禁止的其他活動。



 第二十條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好封山育林技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查、成林驗收、案件查處等工作，加強(qiáng)森林火險、火警和病蟲害的預(yù)測預(yù)報，督促采取預(yù)防措施，嚴(yán)防森林火災(zāi)和森林病蟲害的發(fā)生。



 第二十一條 封山育林區(qū)封育期滿，必須經(jīng)縣（市）林業(yè)行政主管部門檢查驗收合格，由縣（市）人民政府公告解除。



 第二十二條 縣（市）人民政府對封山育林成績顯著的單位和個人，給予表彰、獎勵。



 第二十三條 違反本辦法規(guī)定在封山育林區(qū)內(nèi)放牧、割草、砍柴、狩獵的，由縣（市）林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以10元以上100元以下的罰款；致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，補(bǔ)種毀壞林木株數(shù)3倍樹木，并處以毀壞林木價值1倍以上3倍以下的罰款。

 拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)行政主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。

 放牧的牲畜擅自進(jìn)入封山育林區(qū)，誤食森林病蟲害防治藥物死亡的，責(zé)任由牲畜飼養(yǎng)人或者管理人自負(fù)。



 第二十四條 違反本辦法規(guī)定在封山育林區(qū)內(nèi)攜帶火種、燒荒、燒紙、野炊的，由縣（市）林業(yè)行政主管部門予以警告，處以10元以上50元以下的罰款；引起火災(zāi)，尚未造成重大損失的，責(zé)令依法賠償損失，并處以100元以上1000元以下的罰款。



 第二十五條 違反本辦法規(guī)定移動或者毀壞標(biāo)牌、界樁及其他封山育林設(shè)施的，由縣（市）林業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以100元以上200元以下的罰款；造成損失的，責(zé)令依法賠償。



 第二十六條 違反本辦法第十九條（一）項、（五）項規(guī)定，按照《
中華人民共和國森林法》的有關(guān)規(guī)定處罰。



 第二十七條 市、縣（市）林業(yè)行政主管部門可以委托符合法定條件的森林管護(hù)組織，實施本辦法第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定的行政處罰。



 第二十八條 違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 封山育林管理工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得利用職權(quán)徇私舞弊。

 違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



 第三十一條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十二條 本辦法自2001年4月1日起施行。