• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2001]8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-03-21
• 【生效日期】2001-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于開展 民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作的通知

 福建省人民政府關(guān)于開展
 民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作的通知
 
（閩政〔2001〕8號(hào)）
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

 改革開放以來，企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的民辦非企業(yè)單位不斷增多。這些民辦非企業(yè)單位作為一種從事社會(huì)服務(wù)和社會(huì)公益事業(yè)的非營(yíng)利性民間組織，與行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體構(gòu)成我國(guó)社會(huì)組織的有機(jī)整體，在我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。但是，由于沒有建立統(tǒng)一的登記管理體制，致使民辦非企業(yè)單位法律地位不明確，在其發(fā)揮和管理中還存在著一些亟待解決的問題。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦非企業(yè)單位的管理，確保民辦非企業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)中辦發(fā)〔1996〕22號(hào)、〔1999〕34號(hào)、閩委辦發(fā)〔2000〕9號(hào)文件精神和國(guó)務(wù)院頒布的《
民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令〔1998〕251號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》），省政府決定從2001年3月起對(duì)全省民辦非企業(yè)單位開展復(fù)查登記?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、復(fù)查登記的原則和要求

 復(fù)查登記工作，必須堅(jiān)持以下基本原則：

 （一）統(tǒng)一歸口登記原則。所有民辦非企業(yè)單位必須統(tǒng)一歸口由民政部門登記管理，其他任何部門無權(quán)登記和頒發(fā)證書。

 （二）業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)雙重負(fù)責(zé)的原則。民辦非企業(yè)單位業(yè)務(wù)相對(duì)應(yīng)的衛(wèi)生、科技、文化、體育、勞動(dòng)、司法、民政等政府職能部門為本行（事）業(yè)的業(yè)務(wù)主管單位，民政部門為登記管理機(jī)關(guān)。在復(fù)查登記工作中，業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)要根據(jù)《條例》和中辦發(fā)〔1999〕34號(hào)文件要求，各負(fù)其責(zé)，密切配合。

 （三）從嚴(yán)把關(guān)的原則。對(duì)不符合登記條件的民辦非企業(yè)單位，一律不得登記。業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)要對(duì)申請(qǐng)復(fù)查登記的民辦非企業(yè)單位，特別是對(duì)涉及民族及其他社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)的邊緣交叉學(xué)科和青少年、婦女兒童等問題的各類研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)成立以來，在政治方向、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理、遵紀(jì)守法等方面的情況進(jìn)行一次全面的檢查。并在此基礎(chǔ)上，按照規(guī)定的范圍和要求，切實(shí)履行各自審批成立和核準(zhǔn)登記的職責(zé)。

 （四）分級(jí)管理原則。省本級(jí)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)省本級(jí)業(yè)務(wù)主管單位審批的民辦非企業(yè)單位的復(fù)查登記，各市、縣、區(qū)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同級(jí)業(yè)務(wù)主管單位審批的同一行政區(qū)域內(nèi)的民辦非企業(yè)單位的復(fù)查登記。

 申請(qǐng)復(fù)查登記的民辦非企業(yè)單位，必須符合《條例》規(guī)定的成立條件，同時(shí)，根據(jù)中辦發(fā)〔1999〕34號(hào)文件精神，參照中共中央組織部、民政部《關(guān)于在社會(huì)團(tuán)體中建立黨組織有關(guān)問題的通知》（組通字〔1998〕6號(hào)）規(guī)定，在民辦非企業(yè)單位中，凡是有正式黨員3人以上的，2001年6月30日以前都必須建立黨組織。



 二、復(fù)查登記的組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，難度較大，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府已經(jīng)成立省民間組織管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各市、縣、區(qū)都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，直接領(lǐng)導(dǎo)復(fù)查登記工作。

 （二）制定實(shí)施方案。省直有關(guān)部門和各市、縣、區(qū)都要按照中辦發(fā)〔1999〕34號(hào)文件精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，認(rèn)真制定民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記的具體方案，做好具體部署，使復(fù)查登記工作真正落到實(shí)處。

 （三）創(chuàng)造復(fù)查登記條件。省直有關(guān)部門和各市、縣、區(qū)要盡快建立和完善民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)，配備專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，核撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備必要設(shè)備，保證工作順利開展。

 （四）抓好配合協(xié)調(diào)。各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位要通力合作，在工作中要互相理解、互相配合。各業(yè)務(wù)主管單位要指定專人負(fù)責(zé)，盡快建立復(fù)查登記工作聯(lián)絡(luò)制度，適時(shí)召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，共同研討、解決工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

 各地在復(fù)查登記工作中遇到的新情況和新問題，要逐級(jí)向上反映。各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)收集情況并報(bào)省民政廳。



 三、復(fù)查登記的對(duì)象和范圍

 復(fù)查登記的對(duì)象是，在本通知下發(fā)之前已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或登記的民辦非企業(yè)單位，即：

 （一）各級(jí)政府的職能部門依照有關(guān)法律法規(guī)審批成立的；

 （二）有關(guān)部門自行批準(zhǔn)成立的；

 （三）未經(jīng)任何部門審批，但經(jīng)工商行政管理部門登記的。

 復(fù)查登記的范圍，主要指在衛(wèi)生、科技、文化、體育、勞動(dòng)、司法、民政等行（事）業(yè)中的各類民辦非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。

 未經(jīng)任何部門審批或登記，自行成立的民辦非企業(yè)單位，不屬復(fù)查登記范圍，但應(yīng)按照《條例》的規(guī)定，申請(qǐng)成立登記。



 四、復(fù)查登記的步驟和時(shí)間安排

 復(fù)查登記工作，從2001年3月開始至2001年9月底結(jié)束。按照民辦非企業(yè)單位自查和申請(qǐng)登記、業(yè)務(wù)主管單位審查、登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的三個(gè)步驟，分四個(gè)階段進(jìn)行。

 第一階段，宣傳發(fā)動(dòng)，開展自查。由省民政廳統(tǒng)一組織，廣泛宣傳《條例》有關(guān)法規(guī)和復(fù)查登記的原則及方法要求。民辦非企業(yè)單位要按照復(fù)查登記的規(guī)定，認(rèn)真總結(jié)和檢查自成立以來，在政治方向、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理、遵紀(jì)守法等方面的情況，寫出書面報(bào)告。到業(yè)務(wù)主管單位領(lǐng)取并填寫民辦非企業(yè)單位有關(guān)登記表格（業(yè)務(wù)主管單位到登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)取，民辦非企業(yè)單位到業(yè)務(wù)主管單位申領(lǐng)），經(jīng)民辦非企業(yè)單位擬任法定代表人或負(fù)責(zé)人簽署并加蓋該單位公章后，連同單位章程草案、合法財(cái)產(chǎn)和相應(yīng)從業(yè)人員、辦公場(chǎng)所使用權(quán)等證明、原批準(zhǔn)成立該單位的批文和單位黨組織建立或黨員組織生活的情況報(bào)告以及業(yè)務(wù)主管單位認(rèn)為需要的其他材料，一并提交業(yè)務(wù)主管單位。已經(jīng)各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制部門或工商行政管理部門登記注冊(cè)的民辦非企業(yè)單位，還須提交原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷的證明文件。

 第二階段，業(yè)務(wù)主管單位審查。各業(yè)務(wù)主管單位按照《條例》及本通知的要求，對(duì)自查后提出登記申請(qǐng)的民辦非企業(yè)單位進(jìn)行審查。對(duì)審查同意登記的民辦非企業(yè)單位應(yīng)出具正式函件，連同其他材料送交登記管理機(jī)關(guān)。屬《條例》第十二條第二款規(guī)定應(yīng)簡(jiǎn)化登記手續(xù)的民辦非企業(yè)單位，只需送交自查總結(jié)、登記表、執(zhí)業(yè)許可證明文件、驗(yàn)資報(bào)告和單位黨組織建立或黨員組織生活情況的報(bào)告以及業(yè)務(wù)主管單位同意登記的函件。

 第三階段，依法核準(zhǔn)登記。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)業(yè)務(wù)主管單位審查同意登記并符合登記條件的民辦非企業(yè)單位，依法予以核準(zhǔn)登記，發(fā)給《民辦非企業(yè)單位登記證書》，并及時(shí)發(fā)布公告；對(duì)不符合登記條件的民辦非企業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)將其材料退回業(yè)務(wù)主管單位，并說明理由。對(duì)擅自開展活動(dòng)，又不申請(qǐng)開戶登記的民辦非企業(yè)單位，要?jiǎng)衿淞⒓赐Ｖ够顒?dòng)，對(duì)不聽勸阻的，要命令取締。

 第四階段，檢查總結(jié)。省級(jí)登記管理機(jī)關(guān)和各市、縣、區(qū)登記管理機(jī)關(guān)，應(yīng)和同級(jí)業(yè)務(wù)主管單位對(duì)復(fù)查登記工作進(jìn)行檢查總結(jié)。對(duì)復(fù)查登記工作開展好的單位和地方要給予表彰，對(duì)執(zhí)行政策有偏差的要及時(shí)給予糾正。檢查結(jié)束后，各市、縣、區(qū)登記管理機(jī)關(guān)，要形成書面報(bào)告及時(shí)報(bào)省民政廳。



 福建省人民政府

 二00一年三月二十一日