• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】省政府令第136號
• 【發(fā)布日期】2001-03-19
• 【生效日期】2001-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府令

湖南省人民政府令
 
（第136號）
 《湖南省行政處罰聽證程序規(guī)定》已經(jīng)2001年2月7日省人民政府第105次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2001年5月1日起施行。



 省長 儲波

 2001年3月19日



 湖南省行政處罰聽證程序規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保障行政機關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織和行政機關(guān)委托的組織）依法實施行政處罰，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公民、法人和其他組織要求行政機關(guān)舉行行政處罰聽證，以及行政機關(guān)組織行政處罰聽證，適用本規(guī)定。



 第三條 公民、法人和其他組織對行政機關(guān)擬實施本規(guī)定第七條所列的重大行政處罰，依法享有要求聽證的權(quán)利。

 行政機關(guān)應當保障公民、法人和其他組織在聽證時充分行使陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利，不得因其要求聽證而加重處罰。



 第四條 行政處罰聽證遵循公開的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。



 第五條 行政機關(guān)舉行聽證，應當方便公民、法人和其他組織。

 公民、法人和其他組織不承擔聽證的費用。



 第六條 本規(guī)定由享有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)負責實施。

 縣級以上人民政府法制機構(gòu)負責綜合管理和業(yè)務指導。




 第二章 聽證范圍





 第七條 行政機關(guān)作出下列重大行政處罰決定之前，應當書面告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

 （一）責令停業(yè)整頓；

 （二）吊銷許可證或者執(zhí)照；

 （三）對公民處罰款在1000元以上（含1000元），對法人或者其他組織處罰款在2萬元以上（含2萬元）。海關(guān)、多事國稅、國家安全、外匯管理等部門對本部門舉行聽證的罰款數(shù)額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第八條 行政機關(guān)發(fā)出的聽證告知書應當載明當事人違法事實和擬給予行政處罰的依據(jù)、理由、種類以及當事人提出聽證要求的限期。




 第三章 聽證主持人





 第九條 聽證，由聽證主持人主持。

 聽證主持人一般由行政機關(guān)的法制機構(gòu)或者承擔法制工作的機構(gòu)的工作人員擔任。法制機構(gòu)或者承擔法制工作的機構(gòu)的工作人員是案件調(diào)查人員的，行政機關(guān)應當指定其他非本案調(diào)查人員主持。



 第十條 行政機關(guān)舉行聽證，應當確定1名工作人員為記錄員。記錄員負責聽證記錄和有關(guān)準備工作。



 第十一條 聽證主持人和記錄員有下列情形之一的，必須回避，當事人也有權(quán)要求其回避：

 （一）是本案調(diào)查人員的；

 （二）是本案當事人或者本案當事人、代理人的近親屬的；

 （三）與本案當事人有其他利害關(guān)系，可能影響公正聽證的。



 第十二條 主持人的回避，由行政機關(guān)負責人決定；記錄員的回避由主持人決定。




 第四章 聽證參加人





 第十三條 擬受行政處罰并要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織是聽證當事人。

 當事人是法人的，由其法定代表人參加聽證；當事人是其他組織的，由其主要負責人參加聽證。

 當事人為無行為能力或者限制行為能力的公民，由其法定代理人參加聽證。



 第十四條 案件調(diào)查人員應當參加聽證。



 第十五條 同舉行聽證的案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以申請作為第三人參加聽證，或者由組織聽證的行政機關(guān)通知其參加聽證。



 第十六條 當事人、第三人、法定代表人、法定代理人可以委托律師或者其他公民為聽證代理人。

 委托他人代理參加聽證，必須向組織聽證的行政機關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。




 第五章 聽證的提起





 第十七條 當事人要求舉行聽證的，應當在收到行政機關(guān)的聽證告知書后3日內(nèi)提出。

 當事人逾期不提出聽證要求的，視為放棄要求舉行聽證的權(quán)利。



 第十八條 當事人在規(guī)定期限內(nèi)提出舉行聽證要求的，行政機關(guān)必須組織聽證。




 第六章 聽證的舉行





 第十九條 行政機關(guān)決定舉行聽證，應當及時指定聽證主持人。案件調(diào)查人員應當將案卷移送聽證主持人。



 第二十條 行政機關(guān)應當在舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點通知當事人、第三人和案件調(diào)查人員。



 第二十一條 聽證開始時，主持人應當核對聽證參加人的身份，宣布聽證紀律，告知聽證參加人的權(quán)利和義務，詢問當事人是否提出回避申請。



 第二十二條 聽證按下列順序進行：

 （一）案件調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)、行政處罰的建議和依據(jù)；

 （二）當事人、第三人及其代理人進行陳述；

 （三）主持人詢問案件調(diào)查人員、當事人、第三人；

 （四）當事人、第三人及其代理人申辯和質(zhì)證；

 （五）主持人按照案件調(diào)查人員、當事人、第三人及其代理人的先后順序征詢各方最后意見。



 第二十三條 證據(jù)必須在聽證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后才能作為認定案件事實的根據(jù)。



 第二十四條 參加聽證的案件調(diào)查人員負有舉證責任，并且應當提供擬作出行政處罰決定的依據(jù)。



 第二十五條 當事人、第三人及其代理人對案件調(diào)查人員提供的證據(jù)和行政處罰的依據(jù)有異議的，有權(quán)提出申辯的事實和理由。



 第二十六條 當事人無正當理由不到場參加聽證，或者未經(jīng)主持人允許中途退場的，按放棄要求聽證的權(quán)利處理。



 第二十七條 案件調(diào)查人員無正當理由拒不到場，或者未經(jīng)主持人允許中途退場的，行政機關(guān)不得作出行政處罰決定。




 第七章 聽證筆錄和聽證報告





 第二十八條 記錄員應當將聽證的全部活動記入筆錄。

 聽證筆錄應當由當事人、第三人和案件調(diào)查人員審核無誤或者補正后簽名或者蓋章。拒絕簽名、蓋章的，由主持人注明。



 第二十九條 聽證結(jié)束后，主持人應當向行政機關(guān)負責人提出聽證報告。

 聽證報告應當載明以下內(nèi)容：

 （一）案由；

 （二）案件調(diào)查人員原來認定的事實和行政處罰的建議；

 （三）當事人、第三人的申辯意見；

 （四）聽證中認定的事實；

 （五）案件調(diào)查人員的行政處罰新建議；

 （六）主持人提出的處理建議。



 第三十條 行政機關(guān)應當根據(jù)聽證報告和聽證筆錄，依照《
中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定，作出決定。




 第八章 附則



 第三十一條 聽證文書，由省人民政府法制辦公室統(tǒng)一式樣。



 第三十二條 本規(guī)定自2001年5月1日起施行。