• 【發(fā)布單位】80703
• 【發(fā)布文號】吉國土資發(fā)[2001]16號
• 【發(fā)布日期】2001-03-19
• 【生效日期】2001-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省國土資源廳關(guān)于實(shí)施政務(wù)公開工作的若干意見

 吉林省國土資源廳關(guān)于實(shí)施政務(wù)公開工作的若干意見
 
（吉國土資發(fā)〔2001〕16號）
各市、州土地管理局、地質(zhì)礦產(chǎn)局，廳機(jī)關(guān)各處室：

 為了深入貫徹落實(shí)省政府“為民執(zhí)政、科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)治政”的施政方針，進(jìn)一步提高全省國土資源系統(tǒng)行政工作運(yùn)行和行政權(quán)力運(yùn)用的透明度，切實(shí)把政務(wù)公開工作納入規(guī)范化、制度化軌道，廣泛接受社會各界監(jiān)督，保證辦事公開、公平、公正，強(qiáng)化制約機(jī)制，推動(dòng)各級國土資源部門勤政廉政建設(shè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，根據(jù)國土資源部《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見》（國土資發(fā)〔2001〕1號）、省政府《關(guān)于2001年全省政務(wù)公開工作的安排意見》（吉政發(fā)〔2001〕2號），結(jié)合國土資源部門實(shí)際，特對本系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的政務(wù)公開工作提出如下意見：



 一、政務(wù)公開的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

 凡是與我省國土資源行政管理相對人的法定權(quán)利相關(guān)的項(xiàng)目審批、資源配置、資質(zhì)審查、登記發(fā)證、收費(fèi)罰沒、案件審理等行政管理事項(xiàng)，除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，一律實(shí)行政務(wù)公開，依法公開程度達(dá)到100％。

 （一）公開國土資源部門的職責(zé)和管理權(quán)限。包括部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事人員的職務(wù)及名稱、工作范圍和管理權(quán)限等。

 （二）公開辦事依據(jù)。包括國土資源管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和規(guī)范性文件。

 （三）公開政府及本部門制定實(shí)施的國土資源管理政策、規(guī)定和適于公開的文件以及重要工作。

 （四）公開辦事條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求。包括收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其計(jì)算方法。

 （五）公開辦事程序和時(shí)限。包括辦事的步驟、環(huán)節(jié)、手續(xù)和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的時(shí)限和實(shí)際辦理有關(guān)事項(xiàng)需要的時(shí)間。

 （六）公開承諾踐諾重點(diǎn)項(xiàng)目和服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)。

 （七）公開辦事紀(jì)律和廉政勤政制度。包括廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法及違章違紀(jì)的處置措施等。

 （八）公開責(zé)任追究辦法。包括群眾投訴辦法及對不踐諾、假公開、敷衍了事、不認(rèn)真履行職責(zé)等行為的追究措施。



 二、政務(wù)公開的形式標(biāo)準(zhǔn)

 建立和規(guī)范與政務(wù)公開內(nèi)容相適應(yīng)的公示載體，切實(shí)保證經(jīng)常性政務(wù)定期公開，階段性政務(wù)按時(shí)公開，臨時(shí)性政務(wù)即時(shí)公開。公開公示的形式清晰明白，便于群眾了解；實(shí)用有效，便于群眾辦事；相對固定，便于群眾監(jiān)督。

 （一）利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體公開。（各級）

 （二）通過信息發(fā)布會、咨詢會、說明會、答復(fù)會等會議公開。（各級）

 （三）通過電子觸摸屏、電腦查詢或互聯(lián)網(wǎng)公開。（省、市）

 （四）通過辦事指南、掛牌服務(wù)或桌牌明示公開。（各級）

 （五）設(shè)置公開欄、公示板、墻報(bào)公開。（縣、鄉(xiāng)）

 （六）實(shí)行窗口辦公制度公開。窗口辦公根據(jù)業(yè)務(wù)量的多少，設(shè)立“一站式”辦公大廳或者在辦公室設(shè)立專人負(fù)責(zé)；辦文、辦件實(shí)行“一口進(jìn)、一口出”，嚴(yán)格按法定時(shí)限、承諾時(shí)限辦結(jié)有關(guān)管理事項(xiàng)；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)值班制度，保證工作日每天有一名處（科）長負(fù)責(zé)窗口業(yè)務(wù)，并有一名局長負(fù)總責(zé)；實(shí)行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制，最初接待者即為第一責(zé)任人。（市、縣）

 （七）設(shè)立政務(wù)公開或舉報(bào)電話。（各級）

 （八）通過其它適當(dāng)形式公開。（各級）



 三、政務(wù)公開承諾踐諾公示的重點(diǎn)項(xiàng)目

 省國土資源廳向社會承諾踐諾的重點(diǎn)項(xiàng)目9項(xiàng)：建設(shè)用地審批、土地使用權(quán)登記、礦產(chǎn)資源勘查許可登記、礦產(chǎn)資源采礦許可登記、礦業(yè)權(quán)評估結(jié)果確認(rèn)、授權(quán)經(jīng)營企業(yè)土地資產(chǎn)處置審批、重大違法案件查處、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批、土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算審批。

 市、州國土資源部門應(yīng)當(dāng)向社會公開承諾踐諾的重點(diǎn)項(xiàng)目10項(xiàng)：建設(shè)項(xiàng)目用地審批、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批、土地使用權(quán)登記、征用集體土地的報(bào)批、礦產(chǎn)資源采礦許可登記、礦產(chǎn)資源采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓初審、土地有償使用費(fèi)收取、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收取、采礦權(quán)使用費(fèi)收取、信訪案件辦理。

 縣級國土資源部門（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所）應(yīng)當(dāng)向社會公開承諾踐諾的重點(diǎn)項(xiàng)目12項(xiàng)：建設(shè)項(xiàng)目用地審批、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批、改變土地用途審批、宅基地審批、土地使用權(quán)登記、征用集體土地的報(bào)批、礦產(chǎn)資源采礦許可登記、礦產(chǎn)資源采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓初審、土地有償使用費(fèi)收取、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收取、采礦權(quán)使用費(fèi)收取、信訪案件辦理。

 各級國土資源管理部門在公開承諾踐諾重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，要明確提出服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)。



 四、實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制

 省國土資源廳成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廳黨組書記、廳長趙勝堂任組長，為第一責(zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由廳辦公室牽頭主抓，政策法規(guī)處，紀(jì)檢監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委具體分工負(fù)責(zé)（領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員名單見附件）（略）。省廳領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)廳本級和直屬單位的政務(wù)公開工作，同時(shí)按照下管一級的原則指導(dǎo)市州局的政務(wù)公開工作，全系統(tǒng)上下照此辦理，要形成領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的工作格局。



 五、建立政務(wù)公開責(zé)任追究制度

 各級國土資源部門，違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，具有下列情形之―的，追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任：

 （一）沒有實(shí)行政務(wù)公開的；

 （二）政務(wù)公開流于形式，政務(wù)活動(dòng)中搞“暗箱操作”，承諾不踐諾的；

 （三）應(yīng)當(dāng)公開的重點(diǎn)項(xiàng)目沒有按要求公開的；

 （四）不及時(shí)處理群眾的舉報(bào)投訴，對有關(guān)責(zé)任人員包庇縱容，不向群眾公開處理結(jié)果的；

 （五）其它違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，且不按要求整改的。

 工作人員違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，發(fā)生下列行為之一的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

 （一）工作時(shí)間脫崗、漏崗，延誤正常公務(wù)，或者無正當(dāng)理由拒絕辦理正常公務(wù)的；

 （二）對符合條件，手續(xù)齊備的事項(xiàng)不予受理和批準(zhǔn)的；

 （三）不履行承諾踐諾的；

 （四）擅自提出額外的辦事條件和要求，特別是有“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象的；

 （五）其它違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，且拒不改正的。

 此項(xiàng)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督由各級國土資源部門紀(jì)檢監(jiān)察室（組）負(fù)責(zé)。



 六、建立政務(wù)公開考核制度

 （一）考核的基本標(biāo)準(zhǔn)

 考核政務(wù)公開的基本標(biāo)準(zhǔn)是做到“六有”，即：有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和工作機(jī)構(gòu)，有重點(diǎn)單位和重點(diǎn)內(nèi)容，有公開形式和公開載體。有公開承諾和監(jiān)督辦法，有考核指標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，有追究辦法和處罰措施。

 （二）考核各等次的標(biāo)準(zhǔn)

 優(yōu)秀：積極執(zhí)行政務(wù)公開的各項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)突出措施得力，成績顯著，社會反響好，群眾滿意，并在本級政府考評中位次靠前。社會評價(jià)和群眾測評滿意率達(dá)到80％以上。

 良好：認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)公開的各項(xiàng)規(guī)定，工作有重點(diǎn)，措施比較得力，取得了較好成效，群眾比較滿意，在本級政府考評中位次居中。

 合格：能夠執(zhí)行政務(wù)公開的各項(xiàng)規(guī)定，能抓住政務(wù)公開的重點(diǎn)，有具體措施，取得―定成效，群眾基本滿意，本級政府考評合格。

 不合格：政務(wù)公開不全面、不徹底，沒有抓住重點(diǎn)，不符合政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，甚至流于形式，搞假公開，群眾不滿意，本級政府考評不合格。

 （三）考核程序和方法

 考核的基本程序。按下管一級的原則，采取半年隨機(jī)抽查與年終全面總結(jié)和抽查相結(jié)合的方式運(yùn)作，省廳重點(diǎn)抽查市、州局。半年隨機(jī)抽查一般在5－6月份。年度考核于每年年末或次年年初進(jìn)行。應(yīng)在每年11月底前，由縣（市、區(qū)）國土資源部門將本年度政務(wù)公開工作進(jìn)行自我總結(jié)，并形成書面材料上報(bào)市、州局；12月15日前，市、州局將情況匯總并形成書而材料上報(bào)省廳。省廳視情況進(jìn)行抽查或者檢查。

 考核的基本方法。由省廳政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查考核，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)查、查閱文件檔案、抽查辦件辦案卷宗、征求地方政府和有關(guān)人員意見等方式進(jìn)行綜合評議。經(jīng)全面考核，初步提出各市、州局實(shí)行政務(wù)公開工作的等次意見，由省廳研究后及時(shí)反饋給市州政府及國土資源管理部門。

 （四）建立表彰、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在按照標(biāo)準(zhǔn)考核各級單國土資源部門政務(wù)公開工作的同時(shí)，對表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予戶表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 吉林省國土資源廳

 二00一年三月十九日