• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-02-27
• 【生效日期】2001-02-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市制定地方性法規(guī)條例

青島市制定地方性法規(guī)條例
 
（2001年2月27日市十二屆人大第四次會(huì)議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序

 第三章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序

 第四章 地方性法規(guī)的解釋

 第五章 其他規(guī)定

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范制定地方性法規(guī)活動(dòng)，提高地方性法規(guī)的質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國立法法》和《
中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止地方性法規(guī)和相關(guān)的活動(dòng)，適用本條例。



 第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，不得同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸。



 第四條 規(guī)定本市特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)，由市人民代表大會(huì)通過；在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。



 第五條 地方性法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：

 （一）為了執(zhí)行法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實(shí)際情況作具體規(guī)定的；

 （二）屬于本市地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的；

 （三）除《
中華人民共和國立法法》第
八條規(guī)定的事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)國家尚未制定法律或者行政法規(guī)，需要根據(jù)本市的具體情況制定地方性法規(guī)的。




 第二章 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序





 第六條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。



 第七條 市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的，意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。

 專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。



 第八條 向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第三章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。

 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前，將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。



 第九條 由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案公布，征求意見。



 第十條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取常務(wù)委員會(huì)或者提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。



 第十一條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。



 第十二條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議。



 第十三條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

 主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。



 第十四條 地方性法規(guī)草案表決稿由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，全體代表的過半數(shù)通過。表決前，法制委員會(huì)向全體會(huì)議作審議結(jié)果的報(bào)告。



 第十五條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付大會(huì)表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。



 第十六條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。



 第十七條 市人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后的地方性法規(guī)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。




 第三章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序





 第十八條 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

 市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出報(bào)告，再由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。



 第十九條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。

 專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。



 第二十條 市人民政府提出的地方性法規(guī)案和常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前，將地方性法規(guī)案送交常務(wù)委員會(huì)，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。



 第二十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前，將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。



 第二十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。



 第二十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明，由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案后，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家征求意見。

 法制委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，聽取各方面的意見。



 第二十四條 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理各方面提出的意見，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行研究修改，提出地方性法規(guī)草案修改建議。

 法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面提出的意見以及常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)提出的修改建議，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報(bào)告和草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明。對(duì)有關(guān)的專門委員會(huì)的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會(huì)反饋。



 第二十五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。表決前，法制委員會(huì)向全體會(huì)議作草案修改稿修改情況的說明。



 第二十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決；重要的地方性法規(guī)案，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。



 第二十七條 常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)地方性法規(guī)案中的主要問題進(jìn)行討論。



 第二十八條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)會(huì)議的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。



 第二十九條 專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。

 專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見。



 第三十條 專門委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)案的重要問題意見不一致的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。



 第三十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式聽取意見；重要的地方性法規(guī)案，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以將地方性法規(guī)草案公布，征求意見。



 第三十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。



 第三十三條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議兩次或者三次審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議同意，可以暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。



 第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該地方性法規(guī)案終止審議。



 第三十五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后的地方性法規(guī)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。




 第四章 地方性法規(guī)的解釋





 第三十六條 地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

 地方性法規(guī)有下列情況之一的，由常務(wù)委員會(huì)解釋：

 （一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

 （二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。



 第三十七條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、青島海事法院、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及各區(qū)（市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求。



 第三十八條 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。



 第三十九條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行中議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。



 第四十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)解釋，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后的地方性法規(guī)解釋，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。



 第四十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。




 第五章 其他規(guī)定





 第四十二條 提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供有關(guān)的資料。



 第四十三條 向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。



 第四十四條 交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程；其中，未獲得市人民大會(huì)通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議決定。



 第四十五條 地方性法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》上全文刊登，并自公布之日起十日內(nèi)在《青島日?qǐng)?bào)》上全文刊登。

 在《青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。



 第四十六條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例第二章、第三章的有關(guān)規(guī)定。

 地方性法規(guī)部分條文被修改、廢止的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。



 第四十七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)有關(guān)具體問題的法規(guī)詢問進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。




 第六章 附則



 第四十八條 本條例自公布之日起施行。1990年11月24日市十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過的《青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)制定程序的規(guī)定》和2000年7月22日市十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過的《青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于改進(jìn)地方性法規(guī)審議程序的意見》同時(shí)廢止。