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• 【發(fā)布日期】2001-02-26
• 【生效日期】2001-02-26
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市地方性法規(guī)制定程序規(guī)定

淄博市地方性法規(guī)制定程序規(guī)定
 
（2001年2月26日淄博市第十一屆人民代表
 大會第四次會議第三次全體會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為使制定地方性法規(guī)程序科學(xué)化、規(guī)范化，保證法規(guī)質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《
中華人民共和國立法法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 市人民代表大會、市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)，適用本規(guī)定。



 第三條 制定地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，不得同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸。



 第四條 制定地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。



 第五條 制定地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動。



 第六條 制定地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)符合本市的具體情況和實(shí)際需要，突出地方特色。




 第二章 市人民代表大會制定地方性法規(guī)程序





 第七條 市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

 市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。



 第八條 市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

 專門委員會審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。



 第九條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本規(guī)定第三章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。



 第十條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將地方性法規(guī)草案文本和說明，以及有關(guān)參考資料發(fā)給代表。



 第十一條 市人民代表大會舉行會議前，常務(wù)委員會認(rèn)為必要，可以將準(zhǔn)備提請會議審議的地方性法規(guī)案公布，征求意見，并將意見整理印發(fā)會議。



 第十二條 市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)案，主席團(tuán)決定作為議案處理，但不列入本次代表大會會議議程的，可以決定交常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會依照本規(guī)定第三章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請下次人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。



 第十三條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取常務(wù)委員會或者提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。



 第十四條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。



 第十五條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。



 第十六條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

 主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。



 第十七條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。



 第十八條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報(bào)告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。



 第十九條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。



 第二十條 市人民代表大會制定的地方性法規(guī)報(bào)請批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。




 第三章 市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序





 第二十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

 市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報(bào)告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。



 第二十二條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報(bào)告或者向提案人說明。

 專門委員會審議時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。



 第二十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，提案人一般應(yīng)當(dāng)在會議舉行的十五日前，將地方性法規(guī)案的議案、地方性法規(guī)草案文本和說明，以及有關(guān)參考資料，一并送交常務(wù)委員會。



 第二十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的市人民政府、常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。

 有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉恕⑵渌麑ｉT委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。



 第二十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。如果各方面意見比較一致，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。如果經(jīng)常務(wù)委員會兩次會議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會議提出，經(jīng)聯(lián)組會議或者全體會議同意，可以暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進(jìn)一步審議。



 第二十六條 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人關(guān)于地方性法規(guī)草案的說明，由分組會議進(jìn)行初步審議。

 常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

 常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議對地方性法規(guī)案中的主要問題進(jìn)行討論。



 第二十七條 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。



 第二十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案修改稿發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、專家和省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)征求意見。



 第二十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的重要的地方性法規(guī)案，經(jīng)主任會議決定，可以將地方性法規(guī)草案修改稿公布，征求意見。各機(jī)關(guān)、組織和公民提出的意見送常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)。



 第三十條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總、收集整理常務(wù)委員會組成人員的審議意見和各方面提出的意見，報(bào)送法制委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。



 第三十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋。

 法制委員會審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。



 第三十二條 專門委員會之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會議報(bào)告。



 第三十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報(bào)告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。



 第三十四條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決。

 經(jīng)常務(wù)委員會會議一次審議即交付表決的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面的意見對地方性法規(guī)案進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿或者地方性法規(guī)修訂草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決。

 表決前，由法制委員會向常務(wù)委員會全體會議作地方性法規(guī)草案修改稿修改情況的說明，并將地方性法規(guī)草案表決稿印發(fā)出席會議的常務(wù)委員會組成人員。

 表決以常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。



 第三十五條 常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。



 第三十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者暫不交付表決經(jīng)過兩年沒有再列入常務(wù)委員會會議議程的，由主任會議向常務(wù)委員會報(bào)告，該地方性法規(guī)案終止審議。



 第三十七條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，常務(wù)委員會認(rèn)為有必要提請市人民代表大會審議的，提請市人民代表大會審議。




 第四章 其他規(guī)定



 第三十八條 向市人民代表大會或者常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。



 第三十九條 交付市人民代表大會或者常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)或者主任會議決定是否列入會議議程。



 第四十條 地方性法規(guī)草案經(jīng)市人民代表大會或者常務(wù)委員會通過后，常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將報(bào)請批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書面報(bào)告、地方性法規(guī)文本和說明及審議結(jié)果的報(bào)告，一并送交省人民代表大會常務(wù)委員會。報(bào)請批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書面報(bào)告，由常務(wù)委員會主任簽署。



 第四十一條 地方性法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi)在《淄博日報(bào)》上刊登，并在《淄博市人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)》上刊登。

 在常務(wù)委員會公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。



 第四十二條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序，依照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 地方性法規(guī)部分條文被修改的，必須公布新的法規(guī)文本。



 第四十三條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會常務(wù)委員會。解釋地方性法規(guī)的程序參照《山東省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四十四條 本規(guī)定自公布之日起施行?！蹲筒┦腥嗣翊泶髸?wù)委員會關(guān)于地方性法規(guī)制定程序的規(guī)定》同時(shí)廢止。