• 【發(fā)布單位】淮南市人大常委會
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-11-09
• 【生效日期】2009-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淮南市城市集中供熱管理條例

淮南市城市集中供熱管理條例 







 （2009年8月21日淮南市第十四屆人民代表大會常務委員會第13次會議通過 2009年10月23日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第14次會議批準 2009年11月9日淮南市人民代表大會常務委員會公告公布 自2009年12月1日起施行）






第一條 為規(guī)范城市集中供熱管理，節(jié)約能源，減少污染物排放，維護供用熱雙方的合法權(quán)益，促進城市集中供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市集中供熱的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用和管理活動。




第三條 本條例所稱城市集中供熱（以下稱城市供熱），是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等熱源，通過供熱管網(wǎng)向城市熱用戶提供熱水、蒸汽等生產(chǎn)和生活用熱的行為。



 本條例所稱城市供熱企業(yè)（以下稱供熱企業(yè)），是指從事供熱生產(chǎn)、經(jīng)營、服務的企業(yè)。



 本條例所稱熱用戶，是指使用供熱企業(yè)熱能的單位和個人。




第四條 市供熱行政主管部門負責城市供熱監(jiān)督管理工作。



 發(fā)展改革、財政、物價、建設、國土資源、規(guī)劃、環(huán)保、勞動、質(zhì)量監(jiān)督、公安、工商管理、國有資產(chǎn)管理、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關行政部門，應當按照各自職責，共同做好城市供熱管理工作。




第五條 市人民政府應當將城市供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、特許經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，發(fā)展集中供熱，逐步取消燃煤鍋爐等高污染、高能耗的分散供熱。



 鼓勵推廣應用城市供熱新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料。



 鼓勵多元化法人主體投資建設城市供熱設施和從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動。




第六條 供熱行政主管部門應當會同有關部門編制城市供熱專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后組織實施。



 經(jīng)批準的城市供熱專項規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應當按原批準程序報批。



 供熱行政主管部門應當按照城市供熱專項規(guī)劃和城市建設需要，制定城市供熱工程建設年度計劃。




第七條 市人民政府應當根據(jù)城市供熱發(fā)展的需要和城市供熱專項規(guī)劃，適時組織城市供熱熱源建設。



 城市供熱管網(wǎng)與熱源項目建設應當同步進行，統(tǒng)籌安排投入使用。



 市人民政府應當從城市基礎設施配套費中安排一定比例的資金，用于支持城市供熱設施的建設和維護。




第八條 任何單位和個人不得侵占供熱設施規(guī)劃用地或者改變其用途；確需改變用途的，應當報原審批機關批準。




第九條 新建、擴建、改建城市供熱工程應當符合城市供熱專項規(guī)劃，并按照規(guī)定程序辦理工程項目審批或者核準手續(xù)。




第十條 城市供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建燃煤供熱鍋爐；供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的燃煤供熱鍋爐，應當在人民政府規(guī)定的期限內(nèi)停止使用，并逐步拆除。




第十一條 城市供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，新建建筑需要用熱的，應當配套建設供用熱設施，并與建設項目同時設計、同時施工、同時驗收交付使用。



 供用熱工程建設前，建設單位應當征求供熱企業(yè)對工程設計方案的意見。供用熱工程竣工后，應當組織供熱企業(yè)參加供用熱工程專項驗收。



 熱用戶需要改造用熱系統(tǒng)的，應當將改造方案送供熱企業(yè)征求意見。用熱系統(tǒng)改造竣工后，應當向供熱企業(yè)提交竣工技術(shù)資料，經(jīng)供熱企業(yè)查驗合格后方可用熱。



 新建、改建和擴建城市道路應當按照城市供熱專項規(guī)劃預留集中供熱管線敷設位置。




第十二條 城市供熱工程的設計、施工、監(jiān)理，應當由具有相應專業(yè)資質(zhì)的單位承擔。




第十三條 城市供熱設施建設使用的設備、材料、計量器具等應當符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準。



 熱用戶內(nèi)部供熱設施的設計和安裝，應當按照國家有關技術(shù)標準以及供熱企業(yè)提供的技術(shù)參數(shù)進行。




第十四條 城市供熱管線按照城市供熱專項規(guī)劃進行穿越施工時，涉及單位和個人應當予以配合。因穿越施工造成設施損壞的，建設單位應當予以修復；無法修復的，應當給予賠償。




第十五條 從事供熱經(jīng)營活動，應當依法取得供熱特許經(jīng)營權(quán)。未取得供熱特許經(jīng)營權(quán)的，不得從事供熱經(jīng)營活動。




第十六條 供熱企業(yè)應當與熱用戶簽訂供用熱合同。



 供熱行政主管部門應當提供城市供用熱合同的示范文本。供用熱合同的內(nèi)容應當包括供用熱時間、熱負荷性質(zhì)、供用熱參數(shù)、收費標準、繳費時限、供用熱雙方的權(quán)利義務、違約責任及當事人約定的其他事項。



 供熱企業(yè)或熱用戶違反供用熱合同的，應當承擔相應的違約責任。




第十七條 供熱企業(yè)應當按供用熱合同按時、連續(xù)、保質(zhì)供熱。



 供熱企業(yè)因工程施工、設施維修等原因需要停止供熱的，應當經(jīng)供熱行政主管部門批準，并提前24小時通知熱用戶；通知時間另有約定的，依照其約定。



 城市供熱設施發(fā)生故障不能正常供熱時，供熱企業(yè)應當立即組織搶修，并通知熱用戶。發(fā)生重大故障，應當同時報告供熱行政主管部門。




第十八條 供熱企業(yè)應當實行規(guī)范化服務，將服務的內(nèi)容、標準、時間向社會公開，接受公眾監(jiān)督。




第十九條 需要用熱的單位和個人，應當向供熱企業(yè)提出開戶申請。



 熱用戶需要變更用戶名稱、使用地址、供熱負荷及其他登記事項的，應當向供熱企業(yè)提出變更申請。



 供熱企業(yè)應當在接到申請后的五個工作日內(nèi)予以答復。




第二十條 新建建筑需要用熱的，應當安裝經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格的熱量計量和調(diào)控裝置，實現(xiàn)分戶控制、以表計量。



 既有建筑需要用熱的，應當逐步改造，實現(xiàn)分戶控制、以表計量；用熱設施改造時，供熱企業(yè)應當協(xié)助，所需費用由熱用戶承擔。




第二十一條 熱費標準由市價格行政主管部門依照規(guī)定實行分類定價。




第二十二條 熱用戶應當按合同約定期限和計費方式向供熱企業(yè)繳納用熱費用；逾期不繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定暫停供熱，收取違約金。




第二十三條 熱用戶不得有危害供熱設施和影響供熱效果的行為，不得擅自改變用熱性質(zhì)和在用熱設施上安裝放水、排氣等裝置。未實行以表計量的熱用戶不得擅自增加用熱設施，擴大用熱面積。




第二十四條 供熱企業(yè)負責本企業(yè)投資建設和政府投資委托經(jīng)營的供熱設施的維修和安全運行；熱用戶負責用熱設施的維護管理，也可以委托供熱企業(yè)進行有償管理和維護。



 供熱企業(yè)工作人員需要入戶進行檢查、維修用熱設施時，應當出示證件，熱用戶應當予以配合。




第二十五條 供熱企業(yè)應當按規(guī)定在城市供熱設施及其安全距離范圍內(nèi)設置明顯的安全警示標志。




第二十六條 供熱行政主管部門、供熱企業(yè)應當制定城市供熱突發(fā)事件應急預案。供熱企業(yè)應當組建專業(yè)搶險隊伍。



 發(fā)生重大供熱事故時，供熱行政主管部門、供熱企業(yè)應當立即啟動應急預案，采取有效措施，及時予以處置。




第二十七條 供熱企業(yè)在供熱設施搶修過程中，確需挖掘道路、移動管線、遷移林木的，應當及時報告相關部門和單位，并在搶修結(jié)束后按規(guī)定補辦相關手續(xù)。




第二十八條 禁止下列行為：



 （一）在規(guī)定的城市供熱設施安全距離范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物、堆放物品及挖坑、取土、爆破；



 （二）向城市供熱管溝內(nèi)排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管溝物或者雨水、污水等；



 （三）擅自將用熱設施與城市供熱管網(wǎng)連接；



 （四）損壞或擅自改造、拆除、移動供熱管網(wǎng)、標志、井蓋、閥門、儀表等供用熱設施；



 （五）其他損壞城市供熱設施和影響城市供熱設施安全的行為。




第二十九條 建設單位在工程建設過程中，確需在城市供熱設施安全距離范圍內(nèi)施工的，應當經(jīng)供熱企業(yè)同意，并按要求采取有效的安全防護措施后方可施工。




第三十條 供熱企業(yè)違反本條例第十五條規(guī)定，未取得供熱特許經(jīng)營權(quán)，擅自從事供熱經(jīng)營的，由供熱行政主管部門責令限期停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款。




第三十一條 供熱企業(yè)違反本條例第十七條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自停止供熱的，由供熱行政主管部門責令限期改正，并處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上20萬元以下罰款，并可撤銷其特許經(jīng)營權(quán)。給熱用戶造成損失的，依法承擔賠償責任。




第三十二條 違反本條例第二十三條規(guī)定，危害供熱設施和影響供熱效果的，由供熱行政主管部門責令限期改正，對從事非經(jīng)營性活動的，可以并處200元以上1000元以下的罰款；對從事經(jīng)營性活動的，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。




第三十三條 違反本條例第二十八條規(guī)定，損壞城市供熱設施和影響供熱設施安全的，由供熱行政主管部門責令限期改正，并可以對單位處5000元以上3萬元以下罰款，對個人處1000元以下罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。




第三十四條 供熱行政主管部門和其他有關部門工作人員在城市供熱監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第三十五條 鳳臺縣集中供熱管理參照本條例執(zhí)行。




第三十六條 本條例自2009年12月1日起施行。