• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-02-15
• 【生效日期】2001-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府令

廣西壯族自治區(qū)人民政府令
 《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法責任制實施辦法》已經(jīng)2001年1月9日自治區(qū)人民政府第26次常務委員會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2001年7月1日起施行。



 自治區(qū)主席 李兆焯

 2001年2月15日

 廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法責任制實施辦法




 第一章 總則





 第一條 為了明確行政執(zhí)法責任，保障公民、法人和其他組織的合法權益，促進行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員嚴格依法行政，根據(jù)國家和自治區(qū)有關規(guī)定，結合本自治區(qū)實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法稱行政執(zhí)法責任制，是指行政執(zhí)法機關依照本辦法規(guī)定，把法定職責分解行政執(zhí)法人員，并保證合法、適當、及時履行的一種制度。



 第三條 本自治區(qū)各級人民政府和所屬行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員，均須遵守本辦法。



 第四條 實行行政執(zhí)法責任制，必須遵循公平、公正、公開的原則，做到權責明確、制度公開。



 第五條 縣級以上人民政府負責所屬行政執(zhí)法部門和下一級人民政府的行政執(zhí)法責任制實施工作，其具體組織、指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作由本級政府法制工作機構負責。



 第六條 各行政執(zhí)法部門負責本部門行政執(zhí)法機構和實行垂直領導的下一級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責任制實施工作，其具體組織、指導、監(jiān)督、直轄市工作由本部門法制工作機構負責。




 第二章 人民政府責任





 第七條 各級人民政府的主要負責人對本行政區(qū)域的行政執(zhí)法工作負有直接領導責任。



 第八條 各級人民政府對本行政區(qū)域的行政執(zhí)法工作負有下列領導責任：

 （一）依法確認行政執(zhí)法主體；

 （二）依法確認和劃分所屬行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法范圍和職責權限，及時協(xié)調(diào)和解決行政執(zhí)法部門之間的行政執(zhí)法矛盾或者問題；

 （三）建立健全行政執(zhí)法人員培訓、考核、持證上崗的制度；

 （四）依法采取有效措施，及時糾正、查處違法或者不當?shù)男姓袨?，及時辦理公民、法人或者其他組織的申請事項；

 （五）依法接受監(jiān)督，并在行政執(zhí)法方面加強與司法及其他國家機關的工作配合和協(xié)調(diào)。



 第九條 各級人民政府負有下列依法決策的責任：

 （一）嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件的起草、審查和發(fā)布程序；

 （二）作出具體行政行為，應當堅持由政府法制工作機構審查和分管領導審核，重大、復雜的具體行政為必須經(jīng)集體討論決定的制度；

 （三）正確運用法律手段管理經(jīng)濟文化事業(yè)和各項社會事務。



 第十條 各級人民政府對行政執(zhí)法工作負有下列監(jiān)督檢查的責任：

 （一）對所屬行政執(zhí)法部門和下一級人民政府的行政執(zhí)法情況進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當依法責令其改正：

 （二）定期或者不定期全面聽取所屬行政執(zhí)法部門和下一級人民政府行政執(zhí)法的情況報告，每年向上一級人民政府報告行政執(zhí)法責任制的執(zhí)行情況。



 第十一條 各級人民政府應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，正確實施下列制度：

 （一）行政執(zhí)法證件發(fā)放和管理制度；

 （二）規(guī)范性文件制定和備案審查制度；

 （三）重大具體行政行為備案審查制度；

 （四）違法行政責任追究制度；

 （五）行政執(zhí)法投訴制度；

 （六）行政復議和行政訴訟應訴制度；

 （七）行政賠償和行政追償制度。



 第十二條 各級人民政府應當依法高效地履行法定職責，不得有下列行為：

 （一）對公民、法人或者其他組織提出的有關申請、申訴、舉報和控告應當受理而不及時受理；

 （二）應當立案、撤案而未予立案、撤案，或者不及時立案、撤案；

 （三）不及時執(zhí)行發(fā)生法律效力的具體行政行為或者判決、裁定；

 （四）行政違法行為應當予以糾正、查處而不予糾正、查處；

 （五）其他應當履行法定職責而不履行的行為。



 第十三條 各級人民政府在行政執(zhí)法過程中，必須遵守法定程序，符合法定職權，不得有下列行為：

 （一）超越或者濫用職權，違法向有關單位或者個人調(diào)查、收集證據(jù)；

 （二）違法以拘傳、拘禁、拘留、收容教育等方式限制或者剝奪公民人身自由；

 （三）毆打、體罰及變相體罰公民或者唆使他人毆打、體罰及變相體罰公民；

 （四）侮辱公民人格或者變相侮辱公民人格；

 （五）違法搜查他人的身體、物品、住所或者其他場所；

 （六）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結、收繳等行政強制措施；

 （七）違法實施警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照等行政處罰；

 （八）違反國家規(guī)定集資、征收財物、攤派費用和勞務或者違法要求公民、法人或者其他組織履行其他義務；

 （九）對公民、法人或者其他組織刁難、勒索或者對抵制、檢舉、控告其違法行政的當事人打擊報復；

 （十）其他侵犯公民、法人或者其他組織合法權益的具體行政行為。




 第三章 行政執(zhí)法部門責任





 第十四條 行政執(zhí)法對本部門負責實施或者配合有關部門實施的法律、法規(guī)、規(guī)章負有正確貫徹執(zhí)行的責任。各部門應當分工明確，各司其職，共同做好行政執(zhí)法工作。



 第十五條 行政執(zhí)法部門的主要負責人對本部門的行政執(zhí)法工作負有直接領導責任。



 第十六條 行政執(zhí)法部門將其法定職責依法委托給具有管理公共事務職能的組織行政的，應當對受委托組織的執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查，并對受委托組織的執(zhí)法行為負責。



 第十七條 對新發(fā)布的法律、法規(guī)、規(guī)章，負責實施的自治區(qū)行政執(zhí)法部門應當在法律、法規(guī)、規(guī)章施行30日前向自治區(qū)人民政府報送實施方案；但法律、法規(guī)、規(guī)章自發(fā)布之日起施行的，有關行政執(zhí)法部門應當在法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)布之日起30日內(nèi)報送實施方案，并同時組織實施。



 第十八條 行政執(zhí)法部門應當通過各種方式，做好負責實施的法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作，提高公民、法人和其他組織的法制觀念及守法、用法的自覺性。



 第十九條 行政執(zhí)法部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，將行政執(zhí)法的任務、要求分解到行政執(zhí)法機構和行政執(zhí)法人員，并對行政執(zhí)法人員進行崗位培訓和監(jiān)督管理。



 第二十條 行政執(zhí)法部門對負責實施的法律、法規(guī)、規(guī)章，必須全面、準確地執(zhí)行，并依法查處行政管理相對人的違法行為。



 第二十一條 行政執(zhí)法部門應當建立行政執(zhí)法公示制度，公開明示行政執(zhí)法的依據(jù)、權限、范圍、職責、標準、條件、時限、程序、收費和辦理結果等可以公開的內(nèi)容，并告知行政管理相對人依法享有的權利。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第二十二條 行政執(zhí)法部門應當按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定，正確實施下列制度：

 （一）行政處罰聽證、決定、統(tǒng)計制度；

 （二）規(guī)范性文件制定和備案制度；

 （三）重大具體行政行為備案制度；

 （四）行政執(zhí)法證件管理制度；

 （五）行政執(zhí)法情況報告制度；

 （六）行政執(zhí)法投訴制度；

 （七）違法行政責任追究制度；

 （八）行政復議和行政訴訟應訴制度；

 （九）行政賠償和行政追償制度；



 第二十三條 行政執(zhí)法部門除必須遵守本辦法第十二條、第十三條的規(guī)定外，還應當按照國家有關罰款的規(guī)定，嚴格實行罰款決定與罰款收繳分離的辦法，不得對行政執(zhí)法機構和行政執(zhí)法人員規(guī)定罰款指標，不得將罰款數(shù)額與行政執(zhí)法機構和行政執(zhí)法人員的經(jīng)濟利益掛鉤，不得將法定職責轉(zhuǎn)化為有償服務。

 對沒收的違法所得和非法財物，應當按照國家有關規(guī)定處理。




 第四章 行政執(zhí)法人員責任





 第二十四條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，嚴格遵守執(zhí)法程序。



 第二十五條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務，應當衣著整齊，出示行政執(zhí)法證件，表明身份；國務院批準統(tǒng)一著裝的，應當按規(guī)定著裝。



 第二十六條 行政執(zhí)法人員除應當遵守本辦法第十三條的規(guī)定外，還不得有下列行為：

 （一）無故或者借故拖延《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法程序規(guī)定》及有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的履行職責的法定時間；

 （二）涂改、隱匿、偽造、毀滅有關記錄或者證據(jù)；

 （三）出具虛假鑒定、勘驗、評估結論；

 （四）指使、支持他人作偽證；

 （五）向案件當事人及其親友或者其他有關人員通風報信、泄露秘密；

 （六）其他弄虛作假、徇私枉法的行為。




 第五章 行政執(zhí)法監(jiān)督





 第二十七條 行政執(zhí)法部門應當建立行政執(zhí)法回訪制度、執(zhí)法監(jiān)督員制度和群眾評議制度，主動接受人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。



 第二十八條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務，必須接受同級人民政府法制工作機構和本部門法制工作機構的監(jiān)督檢查。



 第二十九條 各級人民政府每年應當對所屬行政執(zhí)法部門和下一級人民政府以及本級政府行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法情況進行評議考核（以下簡稱考評），具體工作由本級政府法制工作機構負責。

 各行政執(zhí)法部門每年應當對本部門行政執(zhí)法機構和行政執(zhí)法人員以及實行垂直領導的下一級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法情況進行考評，具體工作由本部門法制工作機構負責。



 第三十條 行政執(zhí)法的具體考評內(nèi)容和標準，由考評機構根據(jù)實際情況逐年制定。

 各級人民政府法制工作機構制定的考評內(nèi)容和標準，應當報上一級人民政府法制工作機構備案；行政執(zhí)法部門法制工作機構制定的考評內(nèi)容和標準，應當報同級人民政府法制工作機構和上一級行政執(zhí)法部門法制工作機構備案。




 第六章 違法行政責任追究





 第三十一條 在行政執(zhí)法活動中，行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務因故意或者重大過失造成嚴重后果的，其責任人按下列規(guī)定確定：

 （一）承辦人，勘驗人直接違法行政的，該承辦人、勘驗人是責任人；

 （二）因?qū)徍巳?、復核人、批準人更改或者授意更改違法事實、證據(jù)等有關材料及其承辦人的意見而造成違法行政的，該審核人、復核人、批準人是責任人；

 （三）因?qū)徍巳?、批準人或者批準機關未糾正承辦人或者辦機構的違法行政行為，造成批準錯誤的，該承辦人、承辦機構負責人和審核人、批準人或者批準機關負責人均為責任人；

 （四）行政執(zhí)法機關負責人指使或者授意承辦人違法行政的，該負責人和承辦人均為責任人；

 （五）對應當提請集體研究決定的重大案件而不提請研究，并造成違法行政的，該承辦人和有關負責人是責任人；

 （六）違法行政行為經(jīng)集體研究決定的，該行政執(zhí)法機關主要負責人是責任人；

 （七）上級行政執(zhí)法機關維持下級行政執(zhí)法機關的違法行政行為的，該上下兩級行政執(zhí)法機關的有關人員是責任人；上級行政執(zhí)法機關撤銷、變更下級行政執(zhí)法機關的具體行政行為造成違法行政的，上級行政執(zhí)法機關的有關人員是責任人。



 第三十二條 有下列情形之一，行政執(zhí)法機關主要負責人是責任人：

 （一）不按照本辦法實行行政執(zhí)法責任制或者實行行政執(zhí)法責任制不力的；

 （二）對違法行政責任人不予查處或者查處不力的；

 （三）本機關違法行政問題突出或者多次發(fā)生重大違法行政行為的。



 第三十三條 違法行政責任的追究工作實行領導負責制。行政執(zhí)法機關應指定具體工作機構，對違法行政行為進行調(diào)查并提出處理意見，經(jīng)行政執(zhí)法機關負責人集體討論，依照法律、法規(guī)和本辦法確定違法行政責任人及追究形式。

 追究違法行政責任，應當由責任人所在機關按管理權限和有關程序辦理；需由監(jiān)察、人事部門作出處理決定的，按照國家有關規(guī)定辦理。

 行政執(zhí)法機關對違法行政責任人的處理結果，應向上一級行政執(zhí)法機關報告。



 第三十四條 對違法行政的責任人按照下列規(guī)定予以單處或者并處：

 （一）責令檢查；

 （二）通報批評；

 （三）暫停行政執(zhí)法活動；

 （四）辭退或者調(diào)離行政執(zhí)法崗位；

 （五）警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；

 （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他處理形式。

 責任人在行政執(zhí)法過程中，徇私舞弊、貪贓枉法、收受賄賂以及因其他違法行為構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。



 第三十五條 違法行政行為給管理相對人造成損失的，賠償義務機關依照《
中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償后，應當依法責令責任人承擔部分或全部賠償費用。



 第三十六條 有下列情形之一，致使行政執(zhí)法出現(xiàn)錯誤的，可以不予追究有關責任人的責任：

 （一）行政執(zhí)法的依據(jù)規(guī)定不明確而出現(xiàn)理解偏差的；

 （二）定案后出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認定的案件事實和案件性質(zhì)發(fā)生變化的；但故意隱瞞或者因過失遺漏證據(jù)的除外；

 （三）因客觀原因或者行政管理相對人的過錯使行政執(zhí)法過程中事實認定出現(xiàn)偏差的；

 （四）責任人主動糾正違法行政行為，并積極挽回損失或者未造成公民、法人和其他組織人身及財產(chǎn)損害的；

 （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以不予追究有關責任人責任的其他情形。



 第三十七條 有關機關對責任人作出處理決定后，應當及時將處理決定書面通知責任人。

 責任人對處理決定不服的，可依照有關規(guī)定向原處理機關申請復核或者向有關機關提出申訴。復核和申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。




 第七章 附則



 第三十八條 本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機關履行法定職責的活動。

 本辦法所稱行政執(zhí)法機關，是指依法享有行政執(zhí)法權的各級人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門。

 本辦法所稱行政執(zhí)法部門，是指負有執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章職責的各級人民政府所屬工作部門和法律、法規(guī)授權執(zhí)法的組織。

 本辦法所稱行政執(zhí)法機構，是指行政執(zhí)法部門中具體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章職責的內(nèi)設機構。

 本辦法所稱行政執(zhí)法人員，是指行政執(zhí)法機構中具有行政執(zhí)法資格的人員。



 第三十九條 依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，接受行政執(zhí)法機關委托而從事行政執(zhí)法的組織及其執(zhí)法人員，參照執(zhí)行本辦法。



 第四十條 地區(qū)行政公署，市、縣（區(qū)）人民政府可依照本辦法制定本行政區(qū)域行政執(zhí)法責任制的具體實施方案。



 第四十一條 本辦法由自治區(qū)人民政府法制工作機構負責解釋。



 第四十二條 本辦法自2001年7月1日起施行。