• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂發(fā)[2001]2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-01-18
• 【生效日期】2001-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于黨政 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的暫行規(guī)定

中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于黨政
 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的暫行規(guī)定
 
（鄂發(fā)〔2001〕2號(hào)2001年1月18日）
 第一章 總則





 第一條 為了進(jìn)一步完善干部考核監(jiān)督制度，客觀、公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》、《
縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》以及有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)（或其他審計(jì)組織）接受委托，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，對(duì)被審計(jì)對(duì)象任職期間所在單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法性和效益及其履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)鑒證活動(dòng)。



 第三條 本規(guī)定所指的被審計(jì)對(duì)象是指：各市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的正職領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；本省各審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，黨委、政府組成部門，群眾團(tuán)體及事業(yè)單位的法定代表人和負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的負(fù)責(zé)人。



 第四條 被審計(jì)對(duì)象任期屆滿或因晉升、辭職、免職、調(diào)離、辭（解）聘、撤職、離（退）休等原因離任的，離任前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)；在屆中考察、年度考察、群眾舉報(bào)等情況下，必要時(shí)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)。被審計(jì)對(duì)象因晉升、交流等原因離任而需要立即赴任的，經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn)，可以在離開原崗位后實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。未經(jīng)審計(jì)，不得解除其任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。



 第五條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：

 （一）為各級(jí)黨委（黨組）和有關(guān)部門正確考察、任用和管理干部提供真實(shí)可靠的依據(jù)；

 （二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和法定代表人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)，保護(hù)其合法權(quán)益；

 （三）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和法定代表人的監(jiān)督與管理，促進(jìn)廉政建設(shè)；

 （四）維護(hù)財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。



 第六條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施。審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，忠于職守，實(shí)事求是，客觀公正，廉潔奉公，保守秘密；與被審計(jì)單位和被審計(jì)對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。




 第二章 審計(jì)方式與內(nèi)容





 第七條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，包括年度審計(jì)、屆中審計(jì)、任期屆滿審計(jì)和離任審計(jì)以及根據(jù)群眾舉報(bào)審計(jì)等形式。具體實(shí)施時(shí)，根據(jù)黨委及組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)選任、管理、監(jiān)督或?qū)彶楦刹康囊?，以及審?jì)工作實(shí)際，采取適當(dāng)?shù)膶徲?jì)形式；也可與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合。



 第八條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具體內(nèi)容包括：

 （一）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和單位預(yù)算執(zhí)行及決算情況；

 （二）財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況；

 （三）專項(xiàng)基金的管理和使用情況；

 （四）預(yù)算外資金的收入、支出和管理情況；

 （五）國(guó)有資產(chǎn)的管理、使用、保值、增值情況；

 （六）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)（工作）目標(biāo)的完成情況；

 （七）內(nèi)部控制制度建立健全及其執(zhí)行情況；

 （八）經(jīng)濟(jì)（投資、經(jīng)營(yíng)）決策的合規(guī)和效益情況；

 （九）被審計(jì)對(duì)象報(bào)酬及納稅的真實(shí)性和合規(guī)情況；

 （十）其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。

 實(shí)施審計(jì)時(shí)，可根據(jù)被審計(jì)對(duì)象的情況、干部任免或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求，有選擇地確定審計(jì)內(nèi)容。




 第三章 審計(jì)管轄與權(quán)限





 第九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管轄，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行劃分：

 （一）屬于省委管理的干部（包括委托省委組織部管理的干部以及有關(guān)部委管理的干部，下同）由省審計(jì)廳審計(jì)；屬于市州委管理的干部，由市、州審計(jì)局審計(jì)；屬于縣（市、區(qū)）委管理的干部，由縣（市、區(qū)）審計(jì)局審計(jì)。

 （二）必要時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)可將部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)授權(quán)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或委托有資格的社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)。

 （三）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的資格，由省審計(jì)廳依據(jù)相關(guān)規(guī)定考核認(rèn)定。



 第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得干涉。被審計(jì)對(duì)象及其所在單位不得拒絕、阻礙審計(jì)人員執(zhí)行公務(wù)。



 第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，被審計(jì)對(duì)象及其單位應(yīng)如實(shí)提供下列資料：

 （一）被審計(jì)對(duì)象的述職報(bào)告，單位年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書，年度經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃，年度工作總結(jié)；

 （二）單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支自查報(bào)告，內(nèi)部管理規(guī)章制度，經(jīng)濟(jì)合同（協(xié)議），財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料；

 （三）任期末（或年末）財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)和債權(quán)債務(wù)資料；

 （四）被審計(jì)對(duì)象個(gè)人收入、財(cái)產(chǎn)資料；

 （五）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門提出的工作報(bào)告或處理意見；

 （六）審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他資料。



 第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)：

 （一）有權(quán)檢查被審計(jì)對(duì)象所在單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及其他與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支等審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料和資產(chǎn)、實(shí)物（含現(xiàn)金、有價(jià)證券等）；

 （二）有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，并取得證據(jù)；

 （三）有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極支持、協(xié)助審計(jì)工作，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)證詞或證據(jù)。



 第十三條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織承辦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定實(shí)施，并接受審計(jì)機(jī)關(guān)的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。




 第四章 審計(jì)程序





 第十四條 各級(jí)黨委組織部門根據(jù)干部選任、管理、監(jiān)督工作的需要，制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的年度委托計(jì)劃，經(jīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后送達(dá)審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)委托計(jì)劃作出統(tǒng)籌安排，依法實(shí)施審計(jì)。



 第十五條 實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)前，黨委組織部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)送達(dá)《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托書》冊(cè)時(shí)抄送被審計(jì)單位的主管部門、被審計(jì)對(duì)象及其所在單位。



 第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托書》，制定審計(jì)方案，并在實(shí)施審計(jì)前三日向被審計(jì)對(duì)象及其所在單位送發(fā)《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通知書》。被審計(jì)對(duì)象及其單位應(yīng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提供必要的工作條件。



 第十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)派出審計(jì)組實(shí)施審計(jì)。通過審計(jì)，應(yīng)查清下列情況：

 （一）被審計(jì)對(duì)象任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)完成情況；

 （二）被審計(jì)對(duì)象或單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支目標(biāo)完成情況；

 （三）遵守國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)經(jīng)法規(guī)情況，分清被審計(jì)對(duì)象對(duì)查出的問題應(yīng)負(fù)的責(zé)任；

 （四）被審計(jì)對(duì)象在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有無違紀(jì)違法行為；

 （五）其他需要查清的問題。



 第十八條 審計(jì)組完成審計(jì)事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)送交審計(jì)報(bào)告。審計(jì)組在報(bào)送審計(jì)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)書面征求被審計(jì)對(duì)象及其單位的意見。被審計(jì)對(duì)象及其單位，應(yīng)當(dāng)自接到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告（征求意見稿）之日起十日內(nèi)，將書面意見送交審計(jì)組或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)。逾期未交書面意見的，視為無異議。



 第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)審定審計(jì)報(bào)告，對(duì)被審計(jì)對(duì)象或單位出具審計(jì)意見書。對(duì)被審計(jì)對(duì)象或單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為，需要依法給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定；或向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰意見。



 第二十條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織承辦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向授權(quán)或者委托的審計(jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告和審計(jì)意見書。對(duì)查出的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支違規(guī)違紀(jì)或其他經(jīng)濟(jì)問題，提出處理、處罰建議，由審計(jì)機(jī)關(guān)作出審計(jì)決定。



 第二十一條 被審計(jì)對(duì)象及其所在單位對(duì)審計(jì)意見、審計(jì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議。



 第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告提交本級(jí)人民政府，同時(shí)送達(dá)黨委組織部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，作為考察和任用干部的重要依據(jù)，并存入被審計(jì)對(duì)象的干部檔案。




 第五章 審計(jì)處罰





 第二十三條 被審計(jì)對(duì)象及其單位有下列行為之一的，審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，或給予警告；對(duì)情節(jié)和后果嚴(yán)重、構(gòu)成違紀(jì)違法的，建議給予紀(jì)律處分或追究刑事責(zé)任：

 （一）阻撓審計(jì)人員執(zhí)行公務(wù)，抗拒、破壞審計(jì)監(jiān)督的；

 （二）拒絕提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料和證據(jù)的；

 （三）出具偽證，毀滅、轉(zhuǎn)移證據(jù)，隱瞞事實(shí)真相的；

 （四）打擊報(bào)復(fù)和陷害審計(jì)人員、提供資料人員、檢舉人、證明人的。



 第二十四條 經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)對(duì)象有違紀(jì)違法行為的，按干部管理權(quán)限和法律規(guī)定程序移交紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)，追究其相應(yīng)責(zé)任。有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將處理情況及時(shí)反饋給委托審計(jì)的部門和審計(jì)機(jī)關(guān)。



 第二十五條 審計(jì)人員在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中違反有關(guān)法律和本規(guī)定，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄等行為的，視其情節(jié)和后果，追究相應(yīng)的紀(jì)律或法律責(zé)任。




 第六章 組織領(lǐng)導(dǎo)





 第二十六條 市（州）、縣（市、區(qū)）黨委、政府應(yīng)成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，紀(jì)委、組織、監(jiān)察、人事部門和審計(jì)機(jī)關(guān)等單位負(fù)責(zé)人為成員。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)；組織協(xié)調(diào)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作；及時(shí)研究解決出現(xiàn)的問題。

 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的具體事項(xiàng)；辦公室設(shè)在審計(jì)機(jī)關(guān)。



 第二十七條 上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門執(zhí)行本規(guī)定、利用審計(jì)結(jié)果的情況實(shí)行監(jiān)督、檢查；上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行本規(guī)定的情況實(shí)行監(jiān)督、檢查。



 第二十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備與任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。



 第二十九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，予以保證，實(shí)行?？顚Ｓ谩?



 第七章 附則



 第三十條 各市（州）縣（市、區(qū)）黨委、政府可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。已經(jīng)制定的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符合的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。



 第三十一條 對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，按照中辦、國(guó)辦《國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔1999〕20號(hào)文件）執(zhí)行。



 第三十二條 本規(guī)定由省委組織部、省審計(jì)廳負(fù)責(zé)解釋。



 第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行。