• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2001]3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-01-17
• 【生效日期】2001-01-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于印發(fā) 福建省省級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知

 福建省人民政府關(guān)于印發(fā)
 福建省省級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知
 
（閩政［2001］3號(hào)）
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

 現(xiàn)將《福建省省級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 福建省人民政府

 二00一年一月十七日

 福建省省級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)的管理，提高前期經(jīng)費(fèi)安排的科學(xué)性和使用成效，明確有關(guān)部門的職責(zé)與分工，保證我省重點(diǎn)大中型項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和效率，特制訂本辦法。



 第二條 前期工作經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“前期經(jīng)費(fèi)”），系指項(xiàng)目從籌劃、機(jī)會(huì)研究到正式開(kāi)工建設(shè)之前所發(fā)生的工作費(fèi)用，以及與基本建設(shè)投資有關(guān)的規(guī)劃研究、政策法規(guī)研究、軟課題研究等所發(fā)生的費(fèi)用。其主要工作內(nèi)容包括項(xiàng)目預(yù)可行性研究、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)的編制、審查、論證、報(bào)批等方面。前期工作經(jīng)費(fèi)是項(xiàng)目基本建設(shè)投資的組成部分，項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)后，列入建設(shè)項(xiàng)目的總概算。項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后，省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)為省級(jí)對(duì)項(xiàng)目的投資。



 第三條 省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)的資金來(lái)源

 （一）省級(jí)預(yù)算內(nèi)基建資金中專項(xiàng)安排的前期經(jīng)費(fèi)和各行業(yè)專項(xiàng)安排用于開(kāi)展項(xiàng)目前期工作的資金。

 （二）省級(jí)專項(xiàng)資金中安排的前期經(jīng)費(fèi)。

 （三）經(jīng)省政府批準(zhǔn)可用作前期經(jīng)費(fèi)的其它資金。



 第四條 省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)安排使用原則

 （一）前期工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系，由各市、縣（區(qū)）、各部門、各項(xiàng)目責(zé)任單位等為主承擔(dān)，以項(xiàng)目責(zé)任單位為主負(fù)責(zé)籌措，省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)只作為項(xiàng)目開(kāi)展前期工作的補(bǔ)助費(fèi)用。

 （二）省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)原則上用于屬于政府行為的前期工作項(xiàng)目，主要是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、國(guó)防建設(shè)重要工程等項(xiàng)目。并對(duì)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目適當(dāng)傾斜。

 （三）實(shí)行前期經(jīng)費(fèi)安排重心適度前移，鼓勵(lì)開(kāi)展項(xiàng)目調(diào)查、開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備等超前工作。

 （四）省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)的安排要與前期工作目標(biāo)責(zé)任制相結(jié)合，與前期工作任務(wù)對(duì)應(yīng)掛鉤。補(bǔ)助的前期經(jīng)費(fèi)直接安排給項(xiàng)目責(zé)任單位，并按項(xiàng)目前期工作實(shí)際進(jìn)度或工作成果分批下達(dá)撥付前期經(jīng)費(fèi)。

 （五）項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行專款專用，并根據(jù)工作成果進(jìn)行考核。



 第五條 省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)安排范圍

 （一）列入省中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目。

 （二）列入省年度預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，正在開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目。

 （三）列入省調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)名單的項(xiàng)目。

 （四）屬于國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展并對(duì)地市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。

 （五）列入國(guó)家國(guó)防交通建設(shè)計(jì)劃，爭(zhēng)取國(guó)家資金補(bǔ)助的項(xiàng)目。

 （六）列入省年度咨詢?cè)u(píng)估計(jì)劃項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估經(jīng)費(fèi)。

 （七）重大專項(xiàng)規(guī)劃編制與研究、政策法規(guī)研究等課題和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)研究經(jīng)費(fèi)。

 （八）省政府研究確定的其它項(xiàng)目包括國(guó)債轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目。

 （九）基本建設(shè)投資及前期工作相關(guān)的管理工作經(jīng)費(fèi)。



 第六條 鼓勵(lì)各地市和有關(guān)部門組織科研機(jī)構(gòu)從事項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，其工作經(jīng)費(fèi)根據(jù)編報(bào)的工作計(jì)劃，經(jīng)省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審定后，給予重點(diǎn)扶持。



 第七條 申請(qǐng)安排省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)，應(yīng)具備以下基本條件：

 （一）申請(qǐng)的項(xiàng)目應(yīng)屬于本辦法第五條規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目或經(jīng)費(fèi)開(kāi)支項(xiàng)目；

 （二）已明確年度前期工作階段性工作內(nèi)容、工作進(jìn)度要求；

 （三）已明確項(xiàng)目前期工作責(zé)任單位和有符合工作需要的籌建班子及負(fù)責(zé)人；

 （四）已編制前期經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算計(jì)劃。項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定和要求，填報(bào)有關(guān)材料（包括使用省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目名稱、申請(qǐng)金額和經(jīng)費(fèi)用途；有關(guān)預(yù)算材料并附必要的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算依據(jù)；項(xiàng)目責(zé)任單位自籌及地市政府或省主管部門前期經(jīng)費(fèi)配套意見(jiàn)；項(xiàng)目籌建班子情況等），提出安排省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)，并經(jīng)項(xiàng)目責(zé)任單位所在地設(shè)區(qū)的市人民政府計(jì)劃部門或省行業(yè)主管部門初審后轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。申請(qǐng)安排前期經(jīng)費(fèi)實(shí)行一事一報(bào)。原則上應(yīng)在上一年度9月份前提出安排年度前期經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)。



 第八條 省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排。

 省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)實(shí)行計(jì)劃為管理。省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省重點(diǎn)辦”）應(yīng)于每年10月份根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任單位上報(bào)的材料和各設(shè)區(qū)的市人民政府計(jì)劃部門或省行業(yè)主管部門的初審意見(jiàn)，提出并匯總擬安排省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目及安排金額，經(jīng)省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任辦公會(huì)議研究、省政府審核、省人大常委會(huì)審定后，列入年度計(jì)劃。

 重大專項(xiàng)規(guī)劃編制與研究、政策法規(guī)研究等課題由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)直接組織承擔(dān)的，安排省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)必須報(bào)經(jīng)省政府辦公廳審定后下達(dá)；由其它部門或機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，安排省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任辦公會(huì)審定報(bào)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后下達(dá)。



 第九條 省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)資金撥付管理

 （一）省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)撥付。省財(cái)政廳應(yīng)設(shè)立省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)資金專戶，各種渠道用作省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)的資金都應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)入該資金專戶。

 （二）安排省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)的文件下發(fā)后，項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃補(bǔ)助在30萬(wàn)元以下（含30萬(wàn)元）的，由項(xiàng)目責(zé)任單位出具項(xiàng)目階段成果的承諾函送省重點(diǎn)辦備案；前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃補(bǔ)助在30萬(wàn)元以上的，由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)與項(xiàng)目責(zé)任單位簽訂《省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)使用協(xié)議書》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議書》）。項(xiàng)目責(zé)任單位所在地設(shè)區(qū)的市人民政府計(jì)劃部門或省主管部門應(yīng)在《協(xié)議書》上簽章，并參與督促管理?！秴f(xié)議書》必須明確前期經(jīng)費(fèi)的使用范圍、工作任務(wù)、工作進(jìn)度安排、工作質(zhì)量要求、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目責(zé)任單位開(kāi)戶銀行及帳號(hào)等。

 （三）省財(cái)政廳應(yīng)根據(jù)省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)分批下達(dá)的省級(jí)安排前期經(jīng)費(fèi)的文件及前期費(fèi)用使用《協(xié)議書》，在10個(gè)工作日內(nèi)把前期經(jīng)費(fèi)直接撥付給項(xiàng)目責(zé)任單位，并將資金撥付情況反饋給省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。前期經(jīng)費(fèi)允許跨年度使用。

 （四）省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)應(yīng)根據(jù)《協(xié)議書》有關(guān)要求，組織稽查辦人員對(duì)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況和省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，并依據(jù)項(xiàng)目前期工作情況提出下一批省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)下達(dá)意見(jiàn)。省行業(yè)主管部門和項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市人民政府計(jì)劃要予以配合，參與管理，督促項(xiàng)目責(zé)任單位按時(shí)按質(zhì)完成前期工作。

 （五）省審計(jì)廳負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保前期經(jīng)費(fèi)按規(guī)定使用，專款專用。



 第十條 項(xiàng)目責(zé)任單位要認(rèn)真組織實(shí)施前期工作，對(duì)項(xiàng)目前期工作和省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)使用負(fù)全部責(zé)任。并承擔(dān)以下職責(zé)：

 （一）制定省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，包括前期工作內(nèi)容和進(jìn)度安排等，并與省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)簽訂《省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)使用協(xié)議書》。

 （二）認(rèn)真組織實(shí)施項(xiàng)目前期工作，確保按時(shí)按質(zhì)完成。前期工作最終成果應(yīng)達(dá)到《協(xié)議書》規(guī)定的深度和要求。

 （三）設(shè)立省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)專戶，實(shí)行專戶管理、?？钍褂?，并自覺(jué)接受審計(jì)部門依法審計(jì)和稽察部門的監(jiān)督。

 （四）每季度末定期向省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（省重點(diǎn)辦）報(bào)送項(xiàng)目本季度前期工作進(jìn)展情況、工作成果、存在問(wèn)題及前期經(jīng)費(fèi)的到位情況和使用情況等，接受對(duì)工作情況的考核檢查。



 第十一條 省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)使用管理的考核

 （一）對(duì)認(rèn)真按照《協(xié)議書》要求，做好項(xiàng)目前期工作，取得顯著成果以及嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的項(xiàng)目責(zé)任單位和主要責(zé)任人，給予表彰。對(duì)工作主動(dòng)、提前按質(zhì)完成前期階段成果的，在安排年度安排省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)計(jì)劃時(shí)給予傾斜補(bǔ)助。

 （二）對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)、主動(dòng)性不夠的項(xiàng)目責(zé)任單位，建議更換主要責(zé)任人或減少前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)不嚴(yán)格按照《協(xié)議書》要求開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，最終成果質(zhì)量較差特別是出現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的項(xiàng)目責(zé)任單位，提請(qǐng)有關(guān)部門追究主要責(zé)任人的責(zé)任。



 第十二條 前期工作責(zé)任單位不得隨意更改前期工作的
目標(biāo)要求與內(nèi)容。如遇市場(chǎng)情況等條件變化確需更改的，必須按有關(guān)程序辦理。



 第十三條 前期工作成果的評(píng)審、驗(yàn)收、認(rèn)定等方面的條款由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)另行制訂。



 第十四條 省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳及項(xiàng)目責(zé)任單位的紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)使用和管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等違紀(jì)違法行為的，要依法及時(shí)調(diào)查處理。



 第十五條 本暫行辦法由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第十六條 本暫行辦法自公布之日起實(shí)行。同時(shí)，此前頒布的其它有關(guān)省級(jí)前期經(jīng)費(fèi)管理辦法自行廢止。