• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2001]2號
• 【發(fā)布日期】2001-01-02
• 【生效日期】2001-01-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 省勞動和社會保障廳、省發(fā)展計劃委員會 關(guān)于甘肅省技工學(xué)校調(diào)整改革實施意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
 省勞動和社會保障廳、省發(fā)展計劃委員會
 關(guān)于甘肅省技工學(xué)校調(diào)整改革實施意見的通知
 
（甘政辦發(fā)［2001］2號2001年1月2日）
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

 省勞動和社會保障廳、省發(fā)展計劃委員會《甘肅省技工學(xué)校調(diào)整改革意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 甘肅省技工學(xué)校調(diào)整改革實施意見

 （省勞動和社會保障廳、省發(fā)展計劃委員會

 二000年十一月二十九日）



 為貫徹落實《
中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)［1999］9號），加快技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，根據(jù)《
勞動法》、《
職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定和勞動和社會保障部《
關(guān)于加快技工學(xué)校改革工作的通知》（勞社部發(fā)［2000］10號）精神，結(jié)合我省實際，對技工學(xué)校的調(diào)整改革提出如下意見：



 一、調(diào)整改革的方針

 根據(jù)我省勞動就業(yè)工作的實際，配合西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和國家推行勞動預(yù)備制度、職業(yè)資格證書制度、全面實施素質(zhì)教育的總體要求，從提高職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量和社會效益出發(fā)，推進技工學(xué)校等職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的改革調(diào)整，通過政策手段和市場機制相結(jié)合的方式，調(diào)整技工學(xué)校的布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高培訓(xùn)層次，突出技工教育特色，服務(wù)勞動就業(yè)。



 二、調(diào)整改革的目標(biāo)

 通過聯(lián)合、合并、協(xié)作等方式，對技工學(xué)校進行調(diào)整，優(yōu)化資源配置，促進培訓(xùn)和就業(yè)的緊密結(jié)合，逐步構(gòu)建符合我省經(jīng)濟發(fā)展需求、布局合理、服務(wù)就業(yè)，與國家職業(yè)資格相對應(yīng)的初、中、高級、技師、高級技師職業(yè)資格證書教育培訓(xùn)體系。



 三、調(diào)整改革的任務(wù)

 1．調(diào)整布局結(jié)構(gòu)。從構(gòu)建職業(yè)資格培訓(xùn)體系的總體目標(biāo)出發(fā)，通過對技工學(xué)校等職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的結(jié)構(gòu)和布局進行調(diào)整，按照市場化、社會化、多樣化的辦學(xué)要求，積極發(fā)展高級職業(yè)培訓(xùn)，組建培訓(xùn)集團和綜合性培訓(xùn)基地，鼓勵技工學(xué)校走聯(lián)合發(fā)展之路，合理配置資源，避免重復(fù)建設(shè)和無序競爭。

 2．調(diào)整專業(yè)設(shè)置。根據(jù)我省經(jīng)濟建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略對勞動力市場的需求，以及國家職業(yè)分類和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，對技工學(xué)校的專業(yè)設(shè)置進行調(diào)整。適度調(diào)整“第二產(chǎn)業(yè)”的專業(yè)設(shè)置，擴大和發(fā)展“第三產(chǎn)業(yè)”、復(fù)合型專業(yè)以及適應(yīng)城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)需要的專業(yè)。

 3．調(diào)整辦學(xué)模式，拓寬培訓(xùn)渠道，擴大招生范圍。積極進行技工學(xué)校辦學(xué)模式改革，開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)。

 4．調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)內(nèi)容和課程設(shè)置上強化創(chuàng)新能力和實際操作能力的培養(yǎng)，增強培訓(xùn)內(nèi)容的綜合性、實踐性和適用性。

 5．調(diào)整培訓(xùn)期限。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的不同，在保證質(zhì)量的前提下，適當(dāng)調(diào)整培訓(xùn)期限。

 6．提高培訓(xùn)層次。要大力發(fā)展高級職業(yè)培訓(xùn)，在保證培養(yǎng)中級技工學(xué)校健康穩(wěn)步發(fā)展的前提下，根據(jù)我省經(jīng)濟發(fā)展對高級技能型人才的需求，加快高級技工學(xué)校和高級技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院的建設(shè)。



 四、調(diào)整改革的措施

 1．在布局調(diào)整上，要加強重點技工學(xué)校、綜合性培訓(xùn)基地和區(qū)域性培訓(xùn)集團的建設(shè)，在重點技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心建設(shè)一批兼有職業(yè)需求預(yù)測、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)咨詢指導(dǎo)、職業(yè)介紹等多功能為一體的綜合性培訓(xùn)基地，形成培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的工作機制；大力發(fā)展高級職業(yè)培訓(xùn)。加快高級技工學(xué)校的建設(shè)。引導(dǎo)具備條件的技工學(xué)校創(chuàng)建高級技工學(xué)校，條件較好的技工學(xué)?？梢酝ㄟ^組建集團化聯(lián)合體以及與有條件的普通高等院?；蚋叩嚷殬I(yè)院校聯(lián)合組建高級技工學(xué)校，高級技工學(xué)校可根據(jù)需要更名為技術(shù)學(xué)院；具備條件的可根據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)展為高級技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院，承擔(dān)技師、高級技師的培訓(xùn)任務(wù)。對行業(yè)或企業(yè)舉辦的技工學(xué)校，在充分尊重辦學(xué)單位自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過“聯(lián)合、分離、轉(zhuǎn)制、撤銷”等方式進行改組，鼓勵同一行業(yè)或企業(yè)辦的骨干技工學(xué)校與其他類型學(xué)校聯(lián)合，組建培訓(xùn)集團，有條件的可改擴建高級技工學(xué)校；有條件分離面向社會開展職業(yè)培訓(xùn)的技工學(xué)校，可指導(dǎo)其辦成培訓(xùn)實體，開展多種職業(yè)培訓(xùn)；規(guī)模較小但有發(fā)展?jié)摿Φ?，可按股份制形式與其他學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)；對不具備獨立辦學(xué)條件或連續(xù)三年不招生的撤銷所辦技工學(xué)校，指導(dǎo)其改建為企業(yè)職工培訓(xùn)中心。對地級城市勞動保障部門舉辦的技工學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心應(yīng)率先采取合并或聯(lián)合形式，建成職業(yè)培訓(xùn)綜合基地，對符合條件的就業(yè)訓(xùn)練中心，可批準(zhǔn)成立技工學(xué)校。

 2．調(diào)整后的技工學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上，要根據(jù)我省經(jīng)濟發(fā)展情況，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)的實際和學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)潛力，確定1－－3個專業(yè)作為學(xué)校的拳頭專業(yè)，以形成鮮明的辦學(xué)特色，并實行專業(yè)設(shè)置的動態(tài)管理，緊密結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展的變化及就業(yè)情況及時調(diào)整，加大急需專業(yè)、復(fù)合型專業(yè)的設(shè)置，拓展第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)等新興專業(yè)的設(shè)置。

 3．在培訓(xùn)對象的調(diào)整上，技工學(xué)校要在繼續(xù)招收城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生的同時，配合我省城鎮(zhèn)化、再就業(yè)工程和農(nóng)村剩余勞動力跨地區(qū)流動有序化工程，積極承擔(dān)企業(yè)在職職工、下崗職工、轉(zhuǎn)崗職工、退伍軍人的培訓(xùn)和農(nóng)村進城務(wù)工者的就業(yè)前培訓(xùn)，允許農(nóng)村戶口的初高中畢業(yè)生報考技工學(xué)校，新生入校后，按省計委、省公安廳等五部門《關(guān)于普通高中等學(xué)校招生并軌后學(xué)生戶糧關(guān)系遷轉(zhuǎn)落報問題的通知》（甘計社［1998］285號）規(guī)定的程序，辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口。有條件的技工學(xué)?？梢院推渌逃龣C構(gòu)聯(lián)合舉辦自學(xué)考試、函授等其他學(xué)歷教育。要結(jié)合實施勞動預(yù)備制度，職業(yè)資格證書制度，面向大中專畢業(yè)生、企業(yè)在職職工以及其他一切有愿望參加職業(yè)資格培訓(xùn)，掌握職業(yè)技能的社會各類人員，開展培訓(xùn)、考核、鑒定、就業(yè)一體化服務(wù)，提高勞動者的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力，逐步形成社會化開放式的職業(yè)培訓(xùn)機制。

 4．在培訓(xùn)內(nèi)容的調(diào)整上，技工學(xué)校的教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場需要實行動態(tài)管理，以突出操作技能為特色，不斷更新、充實、完善。在教學(xué)方法上要將素質(zhì)教育貫穿其中，實行模塊教學(xué)法，以學(xué)生為中心，以技能訓(xùn)練為教學(xué)主體，根據(jù)要求，靈活掌握，努力使教學(xué)與生產(chǎn)實際緊密結(jié)合。同時，要按照“一專多能”的培養(yǎng)目標(biāo)，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，開發(fā)體現(xiàn)新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法的課程和教材。要積極開展學(xué)分制的試點工作，在部分有條件的技工學(xué)校的部分專業(yè)實行學(xué)分制，允許學(xué)生在學(xué)完規(guī)定的學(xué)分并取得中級職業(yè)資格證書后，提前畢業(yè)或續(xù)修第二專業(yè)，使學(xué)生能夠自主選擇專業(yè)、自主確定課程、自主安排學(xué)習(xí)進度、自主選擇授課教師。

 5．在培訓(xùn)期限的調(diào)整上，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，依據(jù)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，在保證質(zhì)量的前提下，經(jīng)省級勞動保障部門核準(zhǔn)，招收初中畢業(yè)生的部分專業(yè)可有3年調(diào)整為2年，招收高中畢業(yè)生的部分專業(yè)可有2年調(diào)整為1－－1．5年。

 6．改革技工學(xué)校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度。在招生考試錄取上，省技工學(xué)校招生辦公室可根據(jù)不同學(xué)校招生對象和培養(yǎng)目標(biāo)的不同，按照“寬進嚴出、高進高出、快進快出”的原則，采取先考試后錄取或先登記入學(xué)，后考試錄取等辦法進行。在招生時間上，除每年秋季全省統(tǒng)一招生外，允許學(xué)校根據(jù)市場需求多次招生或隨時招生。學(xué)校單獨招生必須制定招生方案，報省技工學(xué)校招生辦公室核準(zhǔn)后實施，在錄取上，采取集中與分散，統(tǒng)一與自主相結(jié)合的招生錄取方式。畢業(yè)生就業(yè)實行學(xué)校推薦、用人單位擇優(yōu)錄用或通過市場自主擇業(yè)的就業(yè)制度，在全省范圍內(nèi)要打破地域、行業(yè)界限，使技校畢業(yè)生能自由流動到最需要的地方，發(fā)揮其作用。學(xué)校要成立相應(yīng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)并與人才需求信息、就業(yè)咨詢指導(dǎo)、職業(yè)介紹等社會中介組織建立長期穩(wěn)定的聯(lián)系，為畢業(yè)生就業(yè)提供服務(wù)。建立畢業(yè)生就業(yè)與招生掛鉤制度，當(dāng)年畢業(yè)生就業(yè)率達不到60％的學(xué)校和專業(yè)，第二年不得繼續(xù)招生，超過60％，低于85％的，限制其招生數(shù)量。省勞動和社會保障廳將成立全省技工學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，其主要職責(zé)是：建立省級技工學(xué)校畢業(yè)生人才信息庫及管理網(wǎng)絡(luò)體系；溝通技工學(xué)校與勞動就業(yè)、職業(yè)介紹部門的聯(lián)系，傳遞、發(fā)布就業(yè)信息，做好勞動力市場需求預(yù)測工作；指導(dǎo)技工學(xué)校做好畢業(yè)生就業(yè)推薦和服務(wù)工作；辦理畢業(yè)生的就業(yè)手續(xù)，托管畢業(yè)生檔案和戶糧關(guān)系。



 五、改革的政策支持

 1．發(fā)揮職業(yè)資格證書導(dǎo)向作用，經(jīng)省勞動和社會保障廳組織專家評估認定，高級技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院、高級技工學(xué)校、?。ú浚┘壱陨霞脊W(xué)校畢業(yè)生在完成規(guī)定學(xué)時的理論學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，經(jīng)考試考核取得畢（結(jié)）業(yè)證書的同時，可直接取得相應(yīng)等級的職業(yè)資格證書。

 2．加大勞動力市場政策支持力度。各類職業(yè)介紹機構(gòu)要重點做好技工學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作，把技工學(xué)校畢業(yè)生納入勞動力信息資源管理系統(tǒng)，優(yōu)先推薦就業(yè)。

 3．多方籌集辦學(xué)經(jīng)費。對調(diào)整后保留的技工學(xué)校，以核定的辦學(xué)規(guī)模確定學(xué)校的教育經(jīng)費，屬政府舉辦的，其辦學(xué)經(jīng)費繼續(xù)列入財政預(yù)算，在保證辦學(xué)經(jīng)費不減的基礎(chǔ)上，不斷加大教學(xué)教研、實驗實習(xí)設(shè)備的投入；屬行業(yè)或企業(yè)舉辦的，要繼續(xù)按原辦學(xué)經(jīng)費足額予以保證；技工學(xué)校預(yù)算外收入全部返還學(xué)校，主要用于教學(xué)實習(xí)設(shè)備投入，以不斷改善辦學(xué)條件；對承擔(dān)勞動預(yù)備制度培訓(xùn)和下崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的技工學(xué)校，勞動保障部門要從就業(yè)經(jīng)費中予以經(jīng)費補助。

 4．加強勞動監(jiān)察工作，規(guī)范職業(yè)介紹行為，對招用技術(shù)工種（職業(yè)）從業(yè)人員實行就業(yè)準(zhǔn)入，凡從事技術(shù)工種未取得職業(yè)資格證書者，職業(yè)介紹機構(gòu)一律不準(zhǔn)介紹就業(yè)，企業(yè)招用技術(shù)工種從業(yè)人員必須從持有職業(yè)資格證書的人員中錄用。



 六、調(diào)整改革的要求

 1．技工學(xué)校的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作涉及面廣，政策性強，情況復(fù)雜，難度較大，在調(diào)整過程中，既要使用行政手段，又要注意發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，充分調(diào)動勞動部門、技校主管部門和技工學(xué)校各方面的積極性，扎實細致地做好前期準(zhǔn)備工作，采取分階段，先試點，后推廣，先易后難，有序進行。

 2．具體實施步驟。第一階段，到2000年止，為準(zhǔn)備階段，在此期間，出臺全省的改革調(diào)整方案，制定改革措施，形成政府宏觀調(diào)控、市場制約、社會參與、學(xué)校自主辦學(xué)相聯(lián)系、協(xié)調(diào)運作的運行機制。第二階段，到2003年止，為全面運作階段，具體組織實施各項調(diào)整措施并不斷完善，初步形成布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、培養(yǎng)規(guī)模適應(yīng)、教學(xué)質(zhì)量保證、產(chǎn)教結(jié)合的職業(yè)技術(shù)教育體系。第三階段，到2005年止，為總結(jié)鞏固提高階段，對改革中取得的經(jīng)驗和存在的問題，進行分析研究，提出解決的辦法和對策，形成適應(yīng)我省經(jīng)濟發(fā)展的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)新格局。

 3．各技工學(xué)校要從學(xué)校的實際情況和適應(yīng)勞動力市場發(fā)展需要出發(fā)，根據(jù)國家和省上的要求，積極主動地提出改革方案。各級勞動保障部門和各技校主管部門，要按照省上的統(tǒng)一部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真做好本地區(qū)、本部門技工學(xué)校調(diào)整改革的組織實施工作，在具體實施中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時上報省勞動和社會保障廳。