• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[2000]84號
• 【發(fā)布日期】2000-12-29
• 【生效日期】2000-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府批轉(zhuǎn)省財政廳等部門關(guān)于確保地縣 機關(guān)事業(yè)單位職工基本工資及時足額發(fā)放的具體措施的通知

甘肅省人民政府批轉(zhuǎn)省財政廳等部門關(guān)于確保地縣
 機關(guān)事業(yè)單位職工基本工資及時足額發(fā)放的具體措施的通知
 
（甘政發(fā)［2000］84號2000年12月29日）
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門：

 省財政廳、省人事廳、省編辦聯(lián)合制定的《關(guān)于確保地縣機關(guān)事業(yè)單位職工基本工資及時足額發(fā)放的具體措施》已經(jīng)省政府第104次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們，請認真執(zhí)行。



 關(guān)于確保地縣機關(guān)事業(yè)單位職工基本工資及時足額發(fā)放的具體措施

 （省財政廳 省人事廳 省編辦 二000年十二月二十五日）



 根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合甘肅實際，為保證地縣機關(guān)事業(yè)單位職工基本工資及時足額發(fā)放，促進經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，現(xiàn)提出以下措施：



 一、適應(yīng)公共財政要求，堅持“一是吃飯、二要建設(shè)”的原則，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。從2001年1月起，各級政府必須保證機關(guān)事業(yè)單位職工基本工資的按月足額發(fā)放，在年初預(yù)算安排時要按照職工基本工資、基本公用經(jīng)費、各類生活補貼、專項經(jīng)費的順序，優(yōu)先保證職工基本工資和教育、科技等重點支出。地縣財政當年超收和上級的非專項性補助重點用于職工基本工資發(fā)放。



 二、建立編制和人員管理的財政約束機制，進一步加強機構(gòu)和人員編制管理。按照中央和省上要求，機關(guān)和事業(yè)單位人員原則上實行零增長，機關(guān)事業(yè)單位編制要結(jié)合機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革逐步壓減。地縣要堅決清退超編人員、自聘人員和臨時人員。機構(gòu)改革前，省級在測算對地縣轉(zhuǎn)移支付和工資性補助時，原則上按照1999年地縣編制內(nèi)實有人數(shù)核定，并適當采取過渡性措施解決超編人員問題；機構(gòu)改革后，嚴格按照新的定編定員標準確定。



 三、建立保證職工基本工資發(fā)放的最低財力保障制度。縣級財力不足以安排職工基本工資和基本公用經(jīng)費的，由省級和地州市級財政在可能的情況下通過轉(zhuǎn)移支付予以補足。省對地縣的轉(zhuǎn)移支付補助，由各地州市財政部門按測算情況，提出分配方案，并經(jīng)省財政審核同意后確定到縣。轉(zhuǎn)移支付補助增量全部用于增加對職工基本工資發(fā)放困難縣的補助。



 四、允許欠發(fā)職工工資的地縣明年降低增資標準或推遲執(zhí)行時間。按照中央要求，當年職工工資不能及時足額發(fā)放的地縣，可以適當推遲2001年增加機關(guān)事業(yè)單位職工工資的執(zhí)行時間或降低執(zhí)行標準，用中央財政新增的調(diào)整工資專項轉(zhuǎn)移支付資金首先解決拖欠當年職工工資的問題。



 五、實行職工工資發(fā)放資金專戶管理。從2001年1月起，地縣必須在同級國庫設(shè)立“工資專戶”，按照發(fā)放職工工資的資金需要，將地方收入的大部分、稅收返還收入、原體制補助、轉(zhuǎn)移支付補助、增加工資補助等及時劃入“工資專戶”，實行封閉運行，確保職工基本工資按月足額發(fā)放。對資金劃撥不及時，影響職工工資及時發(fā)放的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按省財政廳制定的考核獎懲辦法給予處罰外，省財政將把對地縣的稅收返還、原體制補助、轉(zhuǎn)移支付補助、增加工資補助等資金直接劃入縣級“工資專戶”。



 六、繼續(xù)做好黨政機關(guān)和教育部門職工工資由同級財政統(tǒng)一發(fā)放工作。各地要嚴格按照省政府關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位職工工資由財政統(tǒng)一發(fā)放的要求，切實加快職工工資財政統(tǒng)一發(fā)放工作步伐，保證既定工作目標的按期實現(xiàn)。財力確有困難的，要首先保證職工基本工資的統(tǒng)一發(fā)放。同時，加強對地縣工資執(zhí)行標準的監(jiān)督，對沒有財力保障調(diào)高工資標準以及擴大支出范圍影響職工工資發(fā)放的，要及時通報，并責令其進行調(diào)整。



 七、進一步加強資金調(diào)度。省級和財力較好的地州市本級財政要切實加強資金調(diào)度，在預(yù)算執(zhí)行中適當提前補助資金撥付時間，幫助下級財政解決收入進度不均衡等原因造成的臨時性資金周轉(zhuǎn)困難，提高各級財政保證職工基本工資及時發(fā)放的能力。



 八、建立職工工資發(fā)放財政激勵機制。根據(jù)財力水平和人員基本工資、基本公用經(jīng)費的需求，對地州市本級和縣（市、區(qū)）實行區(qū)別對待、分類考核，按照地縣職工工資發(fā)放情況給予獎懲。財力水平較好的地縣必須保證職工全部工資的按月足額發(fā)放；財力水平一般的地縣，省和地州市級財政通過適當調(diào)度資金，保證職工基本工資的按月足額發(fā)放；財力僅夠安排職工基本工資但安排基本公用經(jīng)費較困難的縣和財力不能安排職工基本工資的縣，省和地州市級財政通過增加轉(zhuǎn)移支付補助和建立最低財力保障制度，幫助這些縣保證職工基本工資按月足額發(fā)放。達到上述目標的，省財政給予一定的財力獎勵；達不到目標的，將給予財力處罰。獎勵資金全部用于平衡預(yù)算或次年職工工資發(fā)放。具體考核獎懲辦法由省財政廳制定。



 九、建立和完善收支平衡考核獎懲辦法。各級財政部門要堅持收支平衡原則，努力實現(xiàn)當年收支平衡，并逐步消化歷年財政赤字。凡當年實現(xiàn)收支平衡、并消化歷年掛賬赤字的，省財政按消化額的10％給予財力獎勵。財力較好的地縣當年發(fā)生財政赤字的，按新增赤字額的10％給予財力處罰。獎勵資金必須用于平衡預(yù)算、消化歷年掛帳赤字；歷年財政赤字全部消化的，可用于彌補公用經(jīng)費、各類生活補貼不足或安排專項支出。



 十、建立職工工資發(fā)放通報和督查制度。從2001年1月起，省財政按月及時通報地縣鄉(xiāng)職工工資發(fā)放情況，同時，建立職工工資發(fā)放的督導巡查制度，不定期組織財政、監(jiān)察、人事等部門人員到財政困難地縣鄉(xiāng)開展檢查，分析和反映職工工資發(fā)放情況，及時研究解決存在的問題。地縣不得以保證職工基本工資發(fā)放為由增加企業(yè)、農(nóng)民負擔或擠占救災(zāi)、扶貧、社會保障等重點支出。對弄虛作假、隱瞞不報欠發(fā)工資情況，以及為保證工資發(fā)放加重企業(yè)、農(nóng)民負擔，或擠占、挪用工資專戶資金和重點支出的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。