• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-07-15
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合管理辦法

 南京市城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合管理辦法
 
（1995年7月15日寧政發(fā)〔1995〕151號）
 為了深入貫徹市委、市政府“城鄉(xiāng)一體、興工強農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合向深度、廣度發(fā)展，特對城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合提出如下管理辦法。



 一、市城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室職責范圍

 1、負責編制全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合總體規(guī)劃，掌握全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合工作動態(tài)，指導城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合工作。

 2、會同有關(guān)部門研究制定城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合政策和實施細則，并組織落實。

 3、負責審批市批城鄉(xiāng)聯(lián)合企業(yè)。

 4、協(xié)同有關(guān)部門審批安排城鄉(xiāng)聯(lián)合實施環(huán)保搬遷及退二進三城市企業(yè)的布點，協(xié)同安排市重點產(chǎn)品擴散和配套的布點。

 5、負責確定、管理城鄉(xiāng)聯(lián)合重點項目。

 6、負責協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合及聯(lián)營項目實施過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題。



 二、城鄉(xiāng)聯(lián)合企業(yè)及聯(lián)營項目的管理

 7、市城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室負責審批總投資在1200萬元以上的城鄉(xiāng)聯(lián)合企業(yè)（含縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合企業(yè)），以及環(huán)保搬遷、退二井三搬遷的聯(lián)合企業(yè)。

 8、各縣區(qū)負責審批投資總額在1200萬元以內(nèi)的城鄉(xiāng)聯(lián)合企業(yè)（含縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合企業(yè)），并抄報市城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室備案。

 9、申報城鄉(xiāng)聯(lián)合企業(yè)須附有正式聯(lián)合協(xié)議，經(jīng)審定批準的新辦城鄉(xiāng)聯(lián)合企業(yè)，視同該項目立項。新辦城鄉(xiāng)聯(lián)合企業(yè)在界定資產(chǎn)來源、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，盡可能依法組建為股份合作制企業(yè)或有限責任公司。

 10、各縣區(qū)明確城鄉(xiāng)聯(lián)合工作的職能部門，負責本地區(qū)的城鄉(xiāng)聯(lián)合工作及聯(lián)營項目的管理。

 11、建立城鄉(xiāng)聯(lián)合匯報制度，各縣區(qū)職能部門定期向市城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室書面匯報本地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合有關(guān)情況。



 三、城鄉(xiāng)聯(lián)合重點項目的管理

 12、按照擇優(yōu)起步、滾動發(fā)展的原則，每年選擇一批較好的城鄉(xiāng)聯(lián)營項目列為重點，實行Ａ、Ｂ、Ｃ分類管理。Ａ類項目為當年竣工項目；Ｂ類項目為當年在建項目；Ｃ類項目為準備項目。

 13、每年排出一批Ａ類項目，由市城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室負責跟蹤、服務(wù)、考核。

 14、城鄉(xiāng)聯(lián)營Ａ類項目標準：

 （1）新辦的城鄉(xiāng)緊密型聯(lián)合企業(yè)，或是城鄉(xiāng)緊密型聯(lián)合企業(yè)新增的固定資產(chǎn)投資項目，且有利于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；

 （2）當年竣工的項目；

 （3）持有聯(lián)合企業(yè)批文和項目可行性報告批文；

 （4）項目內(nèi)容符合下列一項：

 投資總額在300萬元以上，投入產(chǎn)出比達1∶2．5以上，產(chǎn)值利稅率達10％以上；

 產(chǎn)品技術(shù)含量較高，填補我市空白；

 產(chǎn)品50％以上出口創(chuàng)匯。

 15、城鄉(xiāng)聯(lián)營Ａ類項目，由縣區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合管理部門按標準提出意見，報市城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室審定確認后公布。

 16、城鄉(xiāng)聯(lián)營Ａ類項目列入市目標管理，并分別按基建、技改、技術(shù)開發(fā)、科技攻關(guān)等對口納入市計委、經(jīng)委、科委等部門的年度實施計劃。

 17、城鄉(xiāng)聯(lián)營Ｂ類項目，為投資500萬元以上的在建項目，第二年可優(yōu)先轉(zhuǎn)為Ａ類項目。



 四、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合的政策措施

 18、新辦城鄉(xiāng)聯(lián)營企業(yè)用地，在符合城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按鄉(xiāng)企業(yè)用地辦理手續(xù)?；牡?、非耕地免交各項稅費。城鄉(xiāng)聯(lián)營Ａ類項目在辦理規(guī)劃手續(xù)時，可免交基礎(chǔ)設(shè)施費、規(guī)劃管理費、基建驗收費、人防費和質(zhì)檢費。

 19、各級審批的城鄉(xiāng)聯(lián)營項目竣工投產(chǎn)后，其交納的地方稅收（含增值稅地方分成部分），由同級政府確定，享受一年地方財政返還的優(yōu)惠；城鄉(xiāng)聯(lián)營Ａ類項目，享受兩年地方財政返還的優(yōu)惠。

 20、城鄉(xiāng)聯(lián)營Ａ類項目在規(guī)劃、土地使用、水電增容、資金配套等方面，有關(guān)部門應(yīng)予以重點傾斜和積極扶持。

 21、城鄉(xiāng)聯(lián)營Ａ類項目，享受市城鄉(xiāng)聯(lián)合發(fā)展基金的扶持。

 22、城市企事業(yè)單位從城鄉(xiāng)聯(lián)營企業(yè)分回的稅后利潤，按照財政部、國家稅務(wù)總局財稅字（94）009號有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對聯(lián)營企業(yè)從事“一技帶三技”的所得，年凈收入在30萬元以內(nèi)的，可按照財稅字（94）001號規(guī)定執(zhí)行。



 五、城鄉(xiāng)聯(lián)合發(fā)展基金的管理

 23、市財政每年安排一定資金作為城鄉(xiāng)聯(lián)合發(fā)展基金，用于扶持城鄉(xiāng)聯(lián)營Ａ類項目。

 24、市城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室設(shè)立專用帳戶，負責管理、使用市城鄉(xiāng)聯(lián)合發(fā)展基金。

 25、市城鄉(xiāng)聯(lián)合發(fā)展基金按市和縣郊1∶1配套扶持城鄉(xiāng)聯(lián)營Ａ類項目。每年由市城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室根據(jù)具體情況，確定安排意見，市財政局負責資金的發(fā)放與回收。

 26、城鄉(xiāng)聯(lián)合發(fā)展基金實行有償使用，使用期一般為一年，月資金占用費為千分之五。各縣區(qū)負責資金的配套和按期歸還。凡不按規(guī)定配套和歸還資金的縣區(qū)，市不再安排其使用城鄉(xiāng)聯(lián)合發(fā)展基金。



 六、對城鄉(xiāng)聯(lián)營Ａ類項目責任人的考核獎懲

 27、城鄉(xiāng)聯(lián)營Ａ類項目按竣工驗收、經(jīng)濟效益達標兩個階段進行考核。

 28、市城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室與Ａ類項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市雙方負責人簽訂項目承包合同書，并按合同書進行考核。雙方承包人分別向市城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室交納500元風險抵押金。

 29、城鄉(xiāng)聯(lián)營Ａ類項目按期竣工，市城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室返還承包人全部風險抵押金；城鄉(xiāng)聯(lián)營Ａ類項目按期達到預期效益，市城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室一次性獎勵城鄉(xiāng)雙方承包人各500元。

 30、市城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室每年對縣區(qū)城鄉(xiāng)聯(lián)合工作進行一次綜合考核，對先進單位和個人進行表彰獎勵。



 七、附則

 31、本辦法自1995年1月1日起實行，原頒發(fā)的《南京市城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合管理辦法（試行）》同時廢止。

 32、本辦法由市城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室負責解釋。