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• 【發(fā)布日期】2000-12-28
• 【生效日期】2000-12-28
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民代表大會常務委員會關于批準 《杭州市公園管理條例》的決定

浙江省人民代表大會常務委員會關于批準
 《杭州市公園管理條例》的決定
 
（2000年12月28日浙江省第九屆人民代表
 大會常務委員會第二十四次會議通過）
 根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第
四十三條第二款、《
中華人民共和國立法法》第
六十三條第二款規(guī)定，浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議對杭州市第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過的《杭州市公園管理條例》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準，由杭州市人民代表大會常務委員會公布施行。



 杭州市公園管理條例

 （批準文本）




 第一章 總則





 第一條 為適應建設國際風景旅游城市的要求，提高公園建設、管理水平，美化城市，創(chuàng)造良好的公眾游憩環(huán)境，增進人民身心健康，為公眾服務，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱的公園，是指具有休憩、觀賞、游樂功能，供公眾游憩，有一定規(guī)模的公共綠地。公園的具體名錄由市人民政府公布。



 第三條 杭州市市區(qū)范圍內(nèi)各類公園的規(guī)劃、建設、管理和使用，應當遵守本條例。



 第四條 公園實行市、區(qū)分級管理。市人民政府公園行政主管部門負責組織實施本條例，并負責市管公園的行政管理。

 各區(qū)人民政府公園行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)除市管公園以外的公園行政管理工作，業(yè)務上受市公園行政主管部門的指導。

 建設、規(guī)劃、土地、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護、工商、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門，應按各自職責，協(xié)同市、區(qū)公園行政主管部門做好公園行政管理工作。



 第五條 市、區(qū)人民政府應當將公園的建設、管理和養(yǎng)護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

 市、區(qū)人民政府應當鼓勵和引導社會力量籌集公園的建設、管理和養(yǎng)護資金。

 市、區(qū)人民政府應當加強公園建設，并積極創(chuàng)造條件，逐步增加公益性公園。



 第六條 任何單位和個人都有保護公園的義務，對違反本條例的行為，有控告和舉報的權(quán)利。




 第二章 規(guī)劃和建設





 第七條 市公園行政主管部門應當根據(jù)《杭州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和《杭州市西湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》以及國家、省、市有關法律、法規(guī)，編制本市各公園的控制性詳細規(guī)劃。公園控制性詳細規(guī)劃應報市人民政府批準，報市人大常委會備案。



 第八條 公園控制性詳細規(guī)劃確定的公園用地，任何單位和個人不得侵占或擅自改變其使用性質(zhì)。

 因特殊情況確需調(diào)整公園用地的，應報市人民政府批準，并就近補償相應的公園用地。市人民政府批準的公園用地調(diào)整方案，應報市人大常委會備案。



 第九條 新建、擴建的公園，綠化用地比例應當符合國家和省的有關規(guī)定。

 已建成的公園，綠化用地比例未達到國家規(guī)定的，不得新建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物。



 第十條 規(guī)劃行政主管部門應當對公園周圍的建設項目加以控制，使其與公園景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。



 第十一條 公園內(nèi)新建、擴建、改建各類建筑物、構(gòu)筑物，其體量、外形、高度、色彩都應與周圍景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得損害自然景觀和人文景觀。

 任何單位和個人不得在公園內(nèi)新建、擴建與公園功能無關的建筑物和構(gòu)筑物。



 第十二條 公園建設項目的設計、施工，應當按照建設工程招投標的有關規(guī)定確定設計、施工單位。



 第十三條 公園建設項目設計方案，應當符合公園控制性詳細規(guī)劃和有關設計規(guī)范。

 公園建設項目設計方案，應經(jīng)市公園行政主管部門和有關部門審查同意，并報市人民政府備案。

 經(jīng)批準的公園建設項目設計方案，任何單位和個人不得任意改變；如需變更，應經(jīng)原批準部門審查同意。



 第十四條 公園建設項目竣工后，應經(jīng)市公園行政主管部門會同有關部門驗收合格，方可交付使用。

 游樂設施的設計、安裝、竣工驗收，按國家有關規(guī)定辦理。



 第十五條 公園綠化應合理配置植物群落，注重生態(tài)效應和園林造景，提高公園綠化園藝水平。




 第三章 保護和管理





 第十六條 公園業(yè)主單位應當按照園林植物栽植和養(yǎng)護的技術(shù)規(guī)程，加強對園林植物的養(yǎng)護和管理，枯樹枯枝、殘花敗葉、地被雜草應及時清除。

 公園業(yè)主單位應加強對文物古跡、古建筑的保護，加強對展出動物的保護和管理。



 第十七條 公園業(yè)主單位應加強公園設施的維護和管理，保持其安全、完好、整潔，色彩、外形與園容相協(xié)調(diào)，并符合下列規(guī)定：

 （一）游樂設施保養(yǎng)、維修、更新符合有關規(guī)定；

 （二）環(huán)境衛(wèi)生設施保持其使用有效；

 （三）說明牌、警示牌、導游牌等標牌應按規(guī)定標識，采用中外文對照，并保持齊全、清晰、準確。



 第十八條 公園業(yè)主單位應當在公園內(nèi)設置公共信息標志。公共信息標志的設置和維護必須符合國家及杭州市的有關規(guī)定。



 第十九條 公園業(yè)主單位應按照法律、法規(guī)的有關規(guī)定，制定游園守則和公園安全管理制度，落實防范措施，加強安全管理，以保障游客安全。



 第二十條 公園業(yè)主單位應加強車輛管理。除老、幼、病、殘者使用其專用車輛外，其他車輛未經(jīng)允許不得進入公園。經(jīng)允許進入的車輛，應使其行駛和停放不影響游覽和安全。



 第二十一條 公園業(yè)主單位應加強環(huán)境衛(wèi)生管理，落實環(huán)境衛(wèi)生責任制度，保持環(huán)境整潔，水體清潔。

 禁止向公園或在公園內(nèi)排放影響公園環(huán)境的廢水、廢氣和噪聲。



 第二十二條 公園內(nèi)舉辦宣傳、演出、咨詢、展覽等公眾活動，內(nèi)容應健康、文明，遵守法律、法規(guī)的有關規(guī)定。

 公園內(nèi)舉辦規(guī)模較大或?qū)Ρ臼杏兄卮笥绊懙墓娀顒樱瑧獔蠼?jīng)市人民政府批準；舉辦一般性公眾活動，應報市、區(qū)公園行政主管部門批準。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第二十三條 公園應當定時開放，具體開放時間由公園業(yè)主單位報市、區(qū)公園行政主管部門備案。

 除特殊情況外，需要變更開放時間或停止開放的，須經(jīng)市、區(qū)公園行政主管部門批準，并提前公告。



 第二十四條 居住小區(qū)配套公園、廣場公園、敞開式公園實行免費游園；其他公園經(jīng)市人民政府批準，可以實行收費游園。收費公園，應設立相應的售票處和出入口，告示游園內(nèi)容，明碼標價。

 收費公園應按規(guī)定對老年人、學生、殘疾人、現(xiàn)役軍人和教師等游客實行免費或優(yōu)惠。

 人民政府設立的收費公園，每日清晨對市民免費開放。具體時間和公園目錄由市人民政府公布。



 第二十五條 公園門票和公園游園項目的價格，物價行政主管部門應按《
中華人民共和國價格法》的規(guī)定予以核定。公園的門票收入應當用于公園的維護和建設。

 因公園增加游園項目或游園項目內(nèi)容以及其他原因，需要提高公園門票價格的，物價行政主管部門應當組織價格聽證。

 經(jīng)市人民政府批準，公園內(nèi)舉辦的重大活動需要實行收費或提高公園門票價格的，由物價行政主管部門核定。



 第二十六條 公園業(yè)主單位應當與公園游園項目的其他經(jīng)營者依照法律、法規(guī)及其他有關規(guī)定簽訂合同，約定公園設施維護和安全管理等責任界限，報市、區(qū)公園行政主管部門備案。



 第二十七條 公園內(nèi)商業(yè)服務網(wǎng)點的布局，應遵循統(tǒng)一規(guī)劃、控制規(guī)模、方便游客的原則。

 公園業(yè)主單位應根據(jù)公園的控制性詳細規(guī)劃和有關技術(shù)規(guī)定，制定商業(yè)服務網(wǎng)點的設計方案，并報市公園行政主管部門和規(guī)劃行政主管部門批準。



 第二十八條 凡需在公園內(nèi)從事商品經(jīng)營的經(jīng)營者，應先征得公園業(yè)主單位的同意，經(jīng)工商行政等部門批準后，持有關證照，在商業(yè)服務網(wǎng)點規(guī)劃確定的區(qū)域或設施內(nèi)經(jīng)營。在公園內(nèi)從事商品經(jīng)營的經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

 （一）商業(yè)服務人員應佩帶服務證上崗，文明經(jīng)商，禮貌待客；

 （二）不得擅自擴大經(jīng)營面積，搭建經(jīng)營設施，占用綠地、道路從事經(jīng)營活動；

 （三）商品的陳列、宣傳不得影響景觀和周圍環(huán)境；

 （四）物價、工商、食品衛(wèi)生、治安等有關法律法規(guī)的規(guī)定。



 第二十九條 公園管理人員應當文明管理，遵守下列規(guī)定：

 （一）佩帶服務證上崗，恪守職責，禮貌待客，熱情服務；

 （二）發(fā)現(xiàn)公園內(nèi)有違反本條例行為的，應當勸阻、制止，并及時報告有關行政執(zhí)法機關；

 （三）本條例和其他法律法規(guī)的有關規(guī)定。



 第三十條 游客應當文明游園，愛護公園的綠化和設施，遵守游園守則；不得逃票或使用假票。



 第三十一條 公園內(nèi)禁止下列行為：

 （一）兜售物品、乞討、堆放雜物、晾曬衣物、擅自張貼或設置標語或戶外廣告等有礙園容的，在凳、椅、亭、廊等處躺臥妨礙他人游憩的；

 （二）隨地吐痰、便溺，亂扔瓜皮果殼、紙屑、煙蒂、包裝袋（盒）等廢棄物，焚燒樹葉、垃圾，傾倒廢土、廢渣及其他有礙公園環(huán)境衛(wèi)生的；

 （三）算命、占卜等封建迷信活動的；

 （四）擅自攀登、移動、刻劃、涂污或損壞圍欄、亭、廊、雕塑、標牌及其他公園設施的；

 （五）擅自采石取土、攀折花草樹木、采摘果實或毀壞草坪、植被等損毀綠化的；

 （六）未經(jīng)許可捕捉野生動物、捕撈水生動植物或傷害展出動物的；

 （七）法律法規(guī)禁止的其他行為。




 第四章 法律責任





 第三十二條 違反本條例第九條規(guī)定的，由市公園行政主管部門責令其限期改正，恢復原狀，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款。



 第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)公園行政主管部門責令其限期改正，并可按以下規(guī)定處以罰款：

 （一）公園建設項目竣工后，未按規(guī)定進行驗收或驗收不合格交付使用的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；

 （二）未按規(guī)定批準，在公園內(nèi)舉辦公眾活動的，處二千元以上一萬元以下的罰款；

 （三）公園設施存在在安全隱患不排除的，處一千元以上一萬元以下罰款；

 （四）枯樹枯枝、殘敗花卉、地被雜草不及時修整的，未按規(guī)定時間開放或擅自停止開放公園的，處二百元以上二千元以下罰款；

 （五）車輛未經(jīng)允許進入公園的，或經(jīng)允許進入公園的車輛行駛、停放影響他人游覽的，處二百元以下罰款。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，分別由市、區(qū)公園行政主管部門責令其限期改正，并可按以下規(guī)定予以處罰：

 （一）公園管理人員或商業(yè)服務人員上崗未佩帶服務證的，處五十元以上一百元以下的罰款；

 （二）從事商業(yè)服務的經(jīng)營者擅自擴大經(jīng)營面積、搭建經(jīng)營設施的，處二百元以上二千元以下的罰款。



 第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)公園行政主管部門責令其改正，拒不改正的，可按以下規(guī)定予以處罰；造成損失的，應予以賠償：

 （一）兜售物品的，在凳、椅、亭、廊等處躺臥妨礙他人游憩的，可處以二十元以上二百元以下的罰款；

 （二）逃票或使用假票的，擅自攀登、移動或損壞圍欄、亭、廊、雕塑、標牌及其他公園設施的，擅自捕撈水生動植物或傷害展出動物的，可處以五十元以上五百元以下的罰款。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定，涉及《杭州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定行為的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門委托市、區(qū)公園行政主管部門所屬的具有管理公共事務職能的事業(yè)組織按照《杭州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關規(guī)定予以處罰。

 違反本條例規(guī)定，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，由有關行政主管部門按有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰，并告知公園行政主管部門。



 第三十七條 公園行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第三十八條 本條例規(guī)定的行政處罰，公園行政主管部門可依法委托具有管理公共事務職能的事業(yè)組織實施。




 第五章 附則



 第三十九條 本條例所稱公園業(yè)主單位，包括公園業(yè)主或受公園業(yè)主委托建設、經(jīng)營、管理公園的法人、組織以及政府批準設立的公園管理機構(gòu)。

 本條例所稱公園游園項目是指利用公園主要設施為游客提供獨立的游樂、觀賞等公園服務項目。

 公園游園項目的其他經(jīng)營者，是指與公園業(yè)主單位約定，利用公園場地或主要設施，從事公園游園項目經(jīng)營活動的單位和個人。



 第四十條 本條例自公布之日起施行。