• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)［2003］7號
• 【發(fā)布日期】2003-03-06
• 【生效日期】2003-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省關于進一步加強天然林資源保護和退耕還林工程資金管理的通知

四川省關于進一步加強天然林資源保護和退耕還林工程資金管理的通知

(川府發(fā)［2003］7號)





各市、州、縣人民政府，省級各部門：



 實施天然林資源保護和退耕還林工程（以下簡稱兩大工程），建設長江上游生態(tài)屏障，是我省貫徹黨中央、國務院西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大舉措，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容。幾年來，國家投入了巨額資金。經過全省共同努力，兩大工程建設已取得突破性進展。但在實施過程中也出現了一些突出的問題，特別是在資金管理使用方面，個別地方和工程實施單位發(fā)生截留、抵扣、擠占、挪用、套取和貪污工程資金等嚴重違規(guī)違紀甚至違法犯罪行為，嚴重影響了兩大工程建設。為嚴格工程資金使用，保障資金安全運行，現就進一步加強兩大工程資金管理的有關問題通知如下。?



 一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強工程資金管理



 確保兩大工程資金安全運行，事關兩大工程成敗，責任重于泰山。各級政府及有關部門務必要以“三個代表”重要思想為指導，統(tǒng)一思想，充分認識當前工程資金管理使用中存在問題的嚴重性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，一定要高度重視，切實加強領導，管好用好工程資金，確保兩大工程順利實施。?



 二、及時下達，規(guī)范使用，確保工程資金安全高效運行



 各級政府及有關部門、工程實施單位(指重點森工企業(yè)和工程主管縣、市、區(qū)以及自然保護區(qū)，下同)，要嚴格按照“專戶存儲、專項管理、?？顚Ｓ茫瑔为毥ㄙ~、單獨核算”的原則，對工程投資計劃下達、資金撥付、資金使用和賬務處理的全過程實行規(guī)范化管理，確保工程資金及時到位和安全、高效運行。?



 （一）及時下達和撥付工程資金。兩大工程投資計劃的下達、資金的撥付，按國家規(guī)定的程序和時限，及時下達撥付到位。對天然林資源保護工程公益林建設資金，按照工程建設進度，分次及時撥付到工程實施單位，并預留10%在市、州財政國債專戶，待3年造林保存率檢查驗收合格后再兌現給工程實施單位，以確保工程建設質量。?



 （二）嚴格按規(guī)范使用工程資金。工程實施單位必須嚴格執(zhí)行國家基本建設管理程序、投資計劃、資金開支范圍及標準。未經批準，任何單位和個人不得擅自變更工程計劃、建設內容和資金用途；確需調整的，須報原審批機關批準。?



 退耕還林工程的種苗補助費，由縣級林業(yè)部門統(tǒng)一管理，用于組織提供種苗補助，種苗采購實行招投標制和政府采購制；種苗補助費當年有結余的，滾動用于以后年度種苗采購、補植補播和封育管護等支出。退耕還林工程的現金補助，經縣級以上林業(yè)部門對還林質量檢查驗收合格后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責及時足額兌現給退耕農戶。?



 糧食補助資金，按國家規(guī)定的補助標準，由省對市、州實行包干管理，超支不補，其結余部分用于沖減當地高價位糧食庫存成本；對就地供應低價位糧食結余部分，留在省用于以后年度調劑使用。糧食調運費，按省的有關規(guī)定執(zhí)行，不得向退耕農戶分攤。發(fā)生的供應費用，按省定控制標準，由各市、州、縣(市、區(qū))財政部門商同級糧食部門確定。?



 工程實施單位在天然林資源保護工程公益林資金建設中列支的管理費用，應嚴格按照財政部實施天然林資源保護工程的有關規(guī)定開支。工程實施單位要嚴格控制現金使用范圍，按國家規(guī)定的結算方式辦理工程支付結算事項。工程實施單位財務部門及財務人員，必須嚴格按照工程資金管理的有關財務規(guī)定，堅持實行“報賬制”；要切實履行會計監(jiān)督職責，對不真實、不合法的原始憑證不得報銷。?



 各級財政、林業(yè)、糧食、銀行等部門和工程實施單位及個人，不得抵扣、代扣、截留、擠占、挪用和侵吞兩大工程資金；不得用工程資金支付各種攤派和贊助、繳納各種經營稅費、償還銀行貸款和其他各類債務；不得用大額現金直接支付；不得公款私存和私設“小金庫”。?



 （三）切實解決工程建設工作經費。兩大工程建設工作經費，各地政府要納入財政預算，專項用于工程的組織實施、檢查驗收等管理工作的經費開支。



 三、明確職責，強化措施，切實加大工程資金監(jiān)督力度



 兩大工程資金管理由各地政府負總責。計劃、財政、林業(yè)、糧食等有關部門，要各司其職，相互配合，共同做好工程資金管理工作，對資金使用情況進行經常性檢查；紀檢監(jiān)察部門要加強對工程資金計劃分配等重大事項的監(jiān)督，嚴肅查處違規(guī)違紀案件；審計部門要對工程資金使用情況進行常規(guī)性審計，每3年組織一次專項審計；省林業(yè)重點工程資金稽查辦公室要加強對全省工程資金的重點稽查。?



 對違反國家和省有關兩大工程資金管理規(guī)定的單位，上級政府及相關部門要責令其限期整改，并視其情節(jié)輕重和整改效果，對其進行通報批評、緩撥工程資金或調減下年度工程任務。



 對直接責任人員和有關領導，依法追究其違紀違法責任和領導責任。充分發(fā)揮新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督作用，做到行政監(jiān)督、法律監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合，共同推進兩大工程建設穩(wěn)步、健康向前發(fā)展。





 四川省人民政府

 二○○三年三月六日