• 【發(fā)布單位】浙江省人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】公告第49號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-03-30
• 【生效日期】2010-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

浙江省企業(yè)民主管理?xiàng)l例

浙江省企業(yè)民主管理?xiàng)l例 

(公告第49號(hào))





 （2010年3月30日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò) 2010年3月30日浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第49號(hào)公布 自2010年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了完善企業(yè)民主管理制度，保障職工民主權(quán)利，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)民主管理活動(dòng)適用本條例。




第三條 企業(yè)實(shí)行民主管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持維護(hù)職工合法權(quán)益，有利于企業(yè)健康發(fā)展的原則。




第四條 職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式。



 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定建立職工代表大會(huì)制度，以及廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、職工董事和職工監(jiān)事、平等協(xié)商等制度。



 企業(yè)還可以采用民主懇談會(huì)、勞資協(xié)商會(huì)、職工議事會(huì)等形式，開(kāi)展民主管理活動(dòng)。




第五條 職工應(yīng)當(dāng)依法行使民主管理權(quán)利，支持企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和管理。



 企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重和支持職工依法行使民主管理的權(quán)利，為開(kāi)展民主管理活動(dòng)提供必要的條件和經(jīng)費(fèi)保障。



 企業(yè)工會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，組織職工參與本企業(yè)的民主管理活動(dòng)。尚未建立工會(huì)組織的企業(yè)，由企業(yè)所在地的地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)、街道工會(huì)幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工開(kāi)展民主管理活動(dòng)。




第六條 縣級(jí)以上人民政府及其人力資源和社會(huì)保障、國(guó)資、經(jīng)信、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)依法指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督企業(yè)開(kāi)展民主管理活動(dòng)。



 地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)協(xié)助縣級(jí)以上人民政府指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督企業(yè)開(kāi)展民主管理活動(dòng)，保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。




第二章 職工代表大會(huì)




第七條 職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：



 （一）審議通過(guò)集體合同草案和勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資調(diào)整機(jī)制等專(zhuān)項(xiàng)集體合同草案；



 （二）聽(tīng)取企業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、履行集體合同、開(kāi)展民主管理活動(dòng)等情況的報(bào)告；



 （三）選舉職工董事、職工監(jiān)事和參加平等協(xié)商的職工代表，推薦勞動(dòng)模范候選人；



 （四）討論有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)方案，提出意見(jiàn)和建議；



 （五）督促企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)和最低工資制度，履行集體合同和勞動(dòng)合同，實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，執(zhí)行職工代表大會(huì)決議和決定，辦理職工代表大會(huì)代表提案；



 （六）教育和督促職工遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、積極參與企業(yè)民主管理；



 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。



 職工不滿(mǎn)一百人的企業(yè)，可以召開(kāi)職工大會(huì)。職工大會(huì)行使前款規(guī)定的職工代表大會(huì)職權(quán)。




第八條 國(guó)有企業(yè)職工代表大會(huì)除行使本條例第七條規(guī)定的職權(quán)外，還行使下列職權(quán)：



 （一）聽(tīng)取和審議企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、基本建設(shè)方案、重大技術(shù)改造方案、職工培訓(xùn)計(jì)劃、留用資金分配和使用方案、承包和租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制方案、企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)方案等報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議；



 （二）審查同意或者否決企業(yè)改制職工安置方案、工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案、勞動(dòng)保護(hù)措施、獎(jiǎng)懲辦法以及其他重要的規(guī)章制度；



 （三）審議決定職工福利基金使用方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)；



 （四）評(píng)議、監(jiān)督企業(yè)中高級(jí)管理人員，提出獎(jiǎng)懲和任免的建議。



 城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工代表大會(huì)除行使前款規(guī)定職權(quán)外，還行使制定、修改企業(yè)章程，選舉、罷免、聘用、解聘企業(yè)中高級(jí)管理人員，決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題以及法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。




第九條 企業(yè)職工有選舉和被選舉為職工代表大會(huì)代表的權(quán)利。



 職工代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)由職工直接選舉產(chǎn)生，可以競(jìng)選和連選連任，任期與職工代表大會(huì)屆期一致。



 選舉職工代表大會(huì)代表可以以分公司、分廠(chǎng)、車(chē)間、班組、科室等為單位設(shè)立選區(qū)。




第十條 職工代表大會(huì)的代表名額按下列標(biāo)準(zhǔn)確定：



 職工不滿(mǎn)一百人的企業(yè)召開(kāi)職工代表大會(huì)，代表名額不得少于三十名；職工超過(guò)一百人不滿(mǎn)一千人的企業(yè)，代表名額以四十名為基數(shù)，職工每增加一百人，代表名額增加七名；職工超過(guò)一千人不滿(mǎn)五千人的企業(yè)，代表名額以一百名為基數(shù)，職工每增加一千人，代表名額增加二十名；職工五千人以上的企業(yè)，代表名額不得少于二百名。



 在職工代表大會(huì)屆期內(nèi)，企業(yè)職工人數(shù)發(fā)生明顯變化的，代表名額應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定作出調(diào)整。




第十一條 職工代表大會(huì)代表的名額根據(jù)職工人數(shù)分布和廣泛代表性原則分配到各選區(qū)。



 職工代表大會(huì)代表中，企業(yè)中高級(jí)管理人員不得超過(guò)代表總數(shù)的百分之二十。



 職工代表大會(huì)代表中應(yīng)當(dāng)有女職工代表。女職工代表的比例不得低于女職工在本單位職工中所占比例。



 集中安置殘疾人企業(yè)的職工代表大會(huì)中應(yīng)當(dāng)有殘疾人職工代表。殘疾人職工代表的比例不得低于殘疾人職工在本單位職工中所占比例。



 從事勞務(wù)派遣的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定實(shí)行民主管理。使用被派遣勞動(dòng)者較多的企業(yè)應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的被派遣勞動(dòng)者代表列席會(huì)議，聽(tīng)取其意見(jiàn)和建議，保障被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益。




第十二條 職工代表大會(huì)代表享有下列權(quán)利：



 （一）在職工代表大會(huì)上，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；



 （二）參加職工代表大會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)和企業(yè)民主管理活動(dòng)；



 （三）因參加職工代表大會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的活動(dòng)而占用工作時(shí)間的，視為正常出勤；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。




第十三條 職工代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）遵守法律、法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，關(guān)心、支持企業(yè)發(fā)展，做好本職工作；



 （二）代表職工利益，真實(shí)反映職工意見(jiàn)和要求；



 （三）執(zhí)行職工代表大會(huì)的決議、決定，完成職工代表大會(huì)交辦的工作；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。




第十四條 職工代表大會(huì)屆期一般與本企業(yè)工會(huì)屆期相同。



 如遇企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)、改制、重組等特殊情況，以書(shū)面形式報(bào)上一級(jí)工會(huì)同意，可以提前或者延期換屆。




第十五條 職工代表大會(huì)每年至少召開(kāi)一次。經(jīng)企業(yè)方、工會(huì)或者三分之一以上職工代表大會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召集職工代表大會(huì)。



 設(shè)立分公司、分廠(chǎng)的企業(yè)，可以分級(jí)召開(kāi)職工代表大會(huì)。



 職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的代表出席方可召開(kāi)。通過(guò)選舉和表決的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)采用無(wú)記名投票的方式，并經(jīng)全體職工代表大會(huì)代表過(guò)半數(shù)同意始得通過(guò)。




第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)將屬于職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)提交職工代表大會(huì)審議或者通過(guò)，按規(guī)定向職工代表大會(huì)報(bào)告職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況。



 職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)股東會(huì)、股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)依法行使職權(quán)。




第十七條 在縣級(jí)以下區(qū)域，工會(huì)與企業(yè)方面代表訂立區(qū)域性、行業(yè)性集體合同以及勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資調(diào)整機(jī)制等專(zhuān)項(xiàng)集體合同的，可以組織召開(kāi)區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)，討論通過(guò)合同草案。




第十八條 區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)的代表，按一定比例名額分配到區(qū)域、行業(yè)內(nèi)企業(yè)，由企業(yè)職工直接選舉產(chǎn)生。



 區(qū)域、行業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)人，行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，企業(yè)工會(huì)與工會(huì)女職工委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)作為職工代表大會(huì)代表候選人。



 區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)的代表中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表不得超過(guò)代表總數(shù)的百分之二十。




第三章 廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)




第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度。企業(yè)法定代表人或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的責(zé)任人。




第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)下列事項(xiàng)：



 （一）除商業(yè)秘密外的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；



 （二）有關(guān)涉及職工切身利益的方案、決定；



 （三）企業(yè)制訂的規(guī)章制度及其執(zhí)行情況；



 （四）簽訂、履行勞動(dòng)合同、集體合同和工資集體協(xié)議情況；



 （五）法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。




第二十一條 國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)除公開(kāi)本條例第二十條所列事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)下列事項(xiàng)：



 （一）除商業(yè)秘密外的企業(yè)投資方案、重大技術(shù)改造方案等重大決策；



 （二）年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況，大額資金使用、工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、大宗物資采購(gòu)供應(yīng)、企業(yè)重大資產(chǎn)權(quán)屬變化、資產(chǎn)評(píng)估等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大問(wèn)題；



 （三）民主評(píng)議企業(yè)管理人員情況，企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)用使用等情況。




第二十二條 廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)可以采用下列形式：



 （一）向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告；



 （二）在職工議事會(huì)、聯(lián)席會(huì)議、企業(yè)情況發(fā)布會(huì)上公布；



 （三）設(shè)立固定的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄；



 （四）企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)報(bào)刊、廣播、黑板報(bào)等便于職工知曉的其他形式。




第二十三條 職工代表大會(huì)代表、企業(yè)工會(huì)可以就廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行情況、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的具體事項(xiàng)提出意見(jiàn)和建議，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)給予答復(fù)或者說(shuō)明，對(duì)需要整改的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)采取措施及時(shí)整改。




第四章 職工董事和職工監(jiān)事




第二十四條 依照《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定設(shè)有職工董事、職工監(jiān)事的企業(yè)，職工董事、職工監(jiān)事由職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)選舉產(chǎn)生。



 職工董事、職工監(jiān)事的候選人中應(yīng)當(dāng)有工會(huì)負(fù)責(zé)人。




第二十五條 罷免職工董事、職工監(jiān)事，應(yīng)當(dāng)有三分之一以上的職工代表或者十分之一以上職工聯(lián)名提議，并經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)通過(guò)。




第二十六條 職工董事、職工監(jiān)事享有其他董事、監(jiān)事同等的權(quán)利，履行下列義務(wù)：



 （一）聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議，在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)上真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映職工的意見(jiàn)；



 （二）參與企業(yè)決策、監(jiān)督時(shí)，代表職工利益行使權(quán)利，認(rèn)真履行職責(zé)；



 （三）每年一次向職工代表大會(huì)報(bào)告履行職責(zé)的情況，接受職工的監(jiān)督；



 （四）法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的董事、監(jiān)事的其他義務(wù)。




第五章 平等協(xié)商




第二十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)就集體合同的訂立、變更和續(xù)訂，以及直接涉及職工切身利益的其他事項(xiàng)與職工進(jìn)行平等協(xié)商。




第二十八條 參加平等協(xié)商的雙方代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)相等，各設(shè)一名首席代表。



 企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)人和企業(yè)法定代表人或者其委托人分別擔(dān)任職工方和企業(yè)方首席代表，其他職工方代表經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)選舉產(chǎn)生，其他企業(yè)方代表由企業(yè)根據(jù)議題確定。



 平等協(xié)商的召集人由雙方首席代表輪流擔(dān)任。




第二十九條 企業(yè)或者職工一方就平等協(xié)商事項(xiàng)提出協(xié)商要求的，另一方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商。



 通過(guò)平等協(xié)商達(dá)成一致的事項(xiàng)，由雙方首席代表簽字確認(rèn)。



 平等協(xié)商未能達(dá)成一致的，經(jīng)雙方同意，可以中止協(xié)商，并商定下次協(xié)商的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容。中止協(xié)商期限不得超過(guò)六十日。




第三十條 區(qū)域、行業(yè)平等協(xié)商職工方代表由區(qū)域、行業(yè)工會(huì)征求區(qū)域、行業(yè)內(nèi)企業(yè)工會(huì)或者職工的意見(jiàn)后選派。首席代表由區(qū)域、行業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。



 區(qū)域、行業(yè)平等協(xié)商企業(yè)方代表由區(qū)域、行業(yè)的企業(yè)組織推舉產(chǎn)生；未建立企業(yè)組織的，由相應(yīng)的企業(yè)推舉產(chǎn)生。首席代表由其協(xié)商代表選舉或者推舉產(chǎn)生。



 區(qū)域、行業(yè)通過(guò)平等協(xié)商達(dá)成一致的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由雙方首席代表簽字確認(rèn)。




第三十一條 有關(guān)平等協(xié)商事項(xiàng)，本條例未作規(guī)定的，適用《浙江省集體合同條例》。




第六章 監(jiān)督檢查




第三十二條 縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)實(shí)行民主管理情況納入勞動(dòng)保障監(jiān)察的內(nèi)容，并列入企業(yè)守法誠(chéng)信檔案；對(duì)地方總工會(huì)提出的勞動(dòng)法律監(jiān)督處理建議，以及其他妨礙職工參與民主管理、侵害職工民主權(quán)利的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。




第三十三條 縣級(jí)以上地方總工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有下列侵犯職工民主管理權(quán)利情形之一的，可以發(fā)出整改意見(jiàn)書(shū)，要求企業(yè)予以糾正；對(duì)拒不改正的，可以向同級(jí)人力資源和社會(huì)保障主管部門(mén)提出勞動(dòng)法律監(jiān)督處理建議書(shū)：



 （一）不按規(guī)定建立企業(yè)民主管理制度的；



 （二）不提交應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)審議、通過(guò)、決定的事項(xiàng)的；



 （三）拒不執(zhí)行職工代表大會(huì)決議、決定的；



 （四）阻撓職工代表大會(huì)代表、職工董事、職工監(jiān)事依法履行職責(zé)的；



 （五）企業(yè)對(duì)依法履行職責(zé)的職工代表大會(huì)代表、職工董事、職工監(jiān)事和工會(huì)工作人員，無(wú)正當(dāng)理由調(diào)動(dòng)工作崗位、解除勞動(dòng)合同，或者進(jìn)行其他打擊報(bào)復(fù)、侵犯其合法權(quán)益的；



 （六）其他違反本條例規(guī)定的行為。




第三十四條 評(píng)選企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者涉及社會(huì)責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)是否實(shí)行民主管理作為依據(jù)。




第三十五條 職工代表大會(huì)代表、職工與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者因民主管理事項(xiàng)發(fā)生爭(zhēng)議，企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工方與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決。



 企業(yè)工會(huì)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者因民主管理事項(xiàng)發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障主管部門(mén)組織同級(jí)工會(huì)、企業(yè)方面代表協(xié)調(diào)解決。




第七章 法律責(zé)任




第三十六條 違反本條例規(guī)定，以暴力、威脅或者其他手段阻撓職工行使民主管理權(quán)利造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門(mén)依法處理。




第三十七條 政府有關(guān)部門(mén)工作人員在對(duì)企業(yè)民主管理工作實(shí)施監(jiān)督中濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊的，由同級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。工會(huì)工作人員不履行職責(zé)的，由同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以罷免。




第八章 附則




第三十八條 本省行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位開(kāi)展民主管理活動(dòng)，可以參照本條例執(zhí)行。




第三十九條 本條例自2010年10月1日起施行。