• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人大常委會(huì)第45號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-12-15
• 【生效日期】2001-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第四十五號(hào)）
 《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈上海市特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例〉的決定》已由上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2000年12月15日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2001年2月1日起施行。



 上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2000年12月15日



 上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改

 《上海市特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例》的決定

 （2000年12月15日上海市第十一屆人民

 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)）



 上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議了市人民政府提出的《上海市特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例修正案（草案）》，決定對(duì)《上海市特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例》作如下修改：



 一、第一條修改為：“為了加強(qiáng)特種行業(yè)和公共場(chǎng)所的治安管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)人民警察法》、《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《
娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例?！?


 二、第二條修改為：“本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的旅館、印章刻制、印刷、舊貨、音像制品復(fù)制等特種行業(yè)和下列公共場(chǎng)所：

 “（一）舞廳、卡拉ＯＫ廳（包房）、游戲（藝）機(jī)房、臺(tái)球室、游樂場(chǎng)等營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所（以下統(tǒng)稱娛樂場(chǎng)所）；

 “（二）電影院、劇場(chǎng)、音像制品放映場(chǎng)所；

 “（三）設(shè)置按摩項(xiàng)目的服務(wù)場(chǎng)所；

 “（四）咖啡館、茶座、經(jīng)營(yíng)酒類的餐飲場(chǎng)所；

 “（五）體育場(chǎng)（館）、旅游池（場(chǎng)）、溜冰場(chǎng)、營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)；

 “（六）大型公眾性臨時(shí)活動(dòng)場(chǎng)所?！?


 三、將第四條中的“勞動(dòng)”、“文化”、“廣播電影電視”、“園林”的用語(yǔ)，分別修改為：“勞動(dòng)和社會(huì)保障”、“文化廣播影視”、“綠化”。



 四、第二章章名“許可管理”修改為“許可和審核”。



 五、第五條第一款中的“開辦特種行業(yè)或者公共場(chǎng)所的單位（含個(gè)體工商戶，下同）”，修改為：“開辦特種行業(yè)或者除娛樂場(chǎng)所外的公共場(chǎng)所的單位（含個(gè)體工商戶，下同）”。

 第二款修改為：“開辦娛樂場(chǎng)所的單位（含個(gè)體工商戶，下同），在申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門審核同意。



 六、第七條中的“申領(lǐng)《公共場(chǎng)所許可證》的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件”和“治安防范”，分別修改為：“申領(lǐng)《公共場(chǎng)所許可證》或者開辦娛樂場(chǎng)所的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件”和“消防安全”；同時(shí)刪去第（四）項(xiàng)：“（四）有治安管理制度及相應(yīng)的管理措施”。



 七、第八條修改為：“有下列情形之一的人員，不得擔(dān)任特種行業(yè)和除娛樂場(chǎng)所外的公共場(chǎng)所單位的法定代表人和經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人：

 “（一）被吊銷《特種行業(yè)許可證》或者《公共場(chǎng)所許可證》單位的法定代表人和經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人，自被吊銷《特種行業(yè)許可證》或者《公共場(chǎng)所許可證》之日起未滿三年的；

 “（二）因犯有危害國(guó)家安全罪、危害公共安全罪、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪、妨害社會(huì)管理秩序、貪污賄賂罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年的。”



 八、增加兩條，分別作為第九條、第十條：

 1、“第九條 有下列情形之一的人員，不得擔(dān)任娛樂場(chǎng)所單位的法定代表人和經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人，并不得參與娛樂場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)：

 “（一）因犯有強(qiáng)奸罪，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪，組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫罪，賭博罪，制作、販賣、傳播淫穢物品罪，或者走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪，曾被判處有期徒刑以上刑罰的；

 “（二）因犯罪曾被剝奪政治權(quán)利的；

 “（三）因違反娛樂場(chǎng)所的治安管理規(guī)定，被工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的娛樂場(chǎng)所單位的法定代表人和經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人，自被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未滿三年的?！?
 2、將原第八條第（四）項(xiàng)的內(nèi)容作為第十條，表述為：“第十條 國(guó)家機(jī)關(guān)的在職工作人員不得擔(dān)任特種行業(yè)或者公共場(chǎng)所單位的法定代表人和經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人”。



 九、第九條改為第十一條，修改為：“申請(qǐng)開辦特種行業(yè)或者公共場(chǎng)所的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣公安部門或者有關(guān)的專業(yè)公安部門提出書面申請(qǐng)。公安部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)書之日起三十日內(nèi)審核完畢，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《特種行業(yè)許可證》、《公共場(chǎng)所許可證》或者簽署娛樂場(chǎng)所治安核準(zhǔn)意見書；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)書面告知申請(qǐng)單位。

 “舉辦大型公眾性臨時(shí)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)在舉辦活動(dòng)預(yù)定日的十五日前，向所在地的公安部門或者有關(guān)的專業(yè)公安部門提出書面申請(qǐng)。公安部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)書之日起五日內(nèi)審核完畢，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《公共場(chǎng)所許可證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)書面告知申請(qǐng)單位。

 “禁止租借、轉(zhuǎn)讓、復(fù)制、涂改、偽造《特種行業(yè)許可證》、《公共場(chǎng)所許可證》或者娛樂場(chǎng)所治安核準(zhǔn)意見書?！?


 十、第十條改為第十二條，分為兩款，修改為：“特種行業(yè)和除娛樂場(chǎng)所外的公共場(chǎng)所單位變更經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、單位名稱、核定的布局設(shè)施、法定代表人或者經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)向原發(fā)證的公安部門備案。

 “娛樂場(chǎng)所單位變更經(jīng)營(yíng)方式、核定的布局設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)向原核準(zhǔn)的公安部門備案?！?


 十一、第十三條改為第十五條，第一款、第二款中的“專職安全保衛(wèi)人員”修改為“保安人員”，第一款中的“具有中等以上學(xué)歷”修改為“具有初中以上學(xué)歷”。

 增加一款作為第三款：“特種行業(yè)和公共場(chǎng)所單位的經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)接受公安部門組織的有關(guān)法律、法規(guī)和治安業(yè)務(wù)的培訓(xùn)?！?


 十二、第十四條改為第十六條，第（三）項(xiàng)中的“安全保衛(wèi)部門或者安全保衛(wèi)人員”，修改為“保安部門或者保安人員”。



 十三、第十六條改為第十八條，第一款第（二）項(xiàng)修改為：“（二）不得承接有危害國(guó)家安全、封建迷信、色情或者淫穢內(nèi)容的印刷業(yè)務(wù)以及國(guó)家和本市禁止的其他印刷業(yè)務(wù)”。



 十四、第十八條改為第二十條，其中的“不得承接有危害國(guó)家安全、封建迷信、色情或者淫穢內(nèi)容以及國(guó)家和本市禁止的其他復(fù)制業(yè)務(wù)”，修改為：“不得承接有危害國(guó)家安全、封建迷信、色情或者淫穢內(nèi)容的復(fù)制業(yè)務(wù)以及國(guó)家和本市禁止的其他復(fù)制業(yè)務(wù)”。



 十五、第十九條改為第二十一條，增加兩款和為第二款、第三款，第二款為：“娛樂場(chǎng)所單位不得提供以營(yíng)利為目的的陪侍，或者為進(jìn)入娛樂場(chǎng)所的人員從事以營(yíng)利為目的的陪侍提供方便和條件。”第三款為：“禁止進(jìn)入娛樂場(chǎng)所的人員在娛樂場(chǎng)所內(nèi)從事以營(yíng)利為目的的陪侍?！?


 十六、第二十一條改為第二十三條，修改為：“特種行業(yè)和除娛樂場(chǎng)所外的公共場(chǎng)所單位發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所內(nèi)有違法犯罪活動(dòng)或者違法犯罪嫌疑人、可疑物品，應(yīng)當(dāng)立即向公安部門報(bào)告。

 “娛樂場(chǎng)所單位發(fā)現(xiàn)進(jìn)入場(chǎng)所的人員在場(chǎng)所內(nèi)賣淫、嫖娼、賭博、吸毒，販賣、傳播淫穢書刊、影片、錄像帶、錄音帶、圖片及其他淫穢物品，從事淫穢、色情或者違背社會(huì)公德的活動(dòng)和封建迷信活動(dòng)，或者從事以營(yíng)利為目的的陪侍的，必須予以制止，并立即向公安部門報(bào)告。

 “娛樂場(chǎng)所單位發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所內(nèi)有前款所列行為之外的違法犯罪活動(dòng)或者違法犯罪嫌疑人、可疑物品，應(yīng)當(dāng)立即向公安部門報(bào)告?！?


 十七、第二十三條改為第二十五條，修改為：“公安部門對(duì)特種行業(yè)或者公共場(chǎng)所單位進(jìn)行治安檢查時(shí)，其工作人員應(yīng)當(dāng)持有人民警察證件并出示由市公安局統(tǒng)一制發(fā)的治安檢查證件。被檢查的單位和個(gè)人，不得妨礙、拒絕檢查。公安部門的工作人員違反上述規(guī)定的，被檢查單位有權(quán)拒絕檢查。

 “公安部門的工作人員對(duì)特種行業(yè)或者公共場(chǎng)所單位進(jìn)行治安檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，公正執(zhí)法；不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊；禁止對(duì)違法治安管理的人員打罵、虐待或者侮辱?！?


 十八、第二十四條改為第二十六條，修改為：“違反本條例規(guī)定的人員，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安部門依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

 “違反本條例規(guī)定的單位，應(yīng)當(dāng)給予處罰的，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的從其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由公安部門責(zé)令改正，并依照下列規(guī)定給予處罰：

 “（一）違反本條例第五條第一款規(guī)定，未取得《特種行業(yè)許可證》或者《公共場(chǎng)所許可證》，擅自開辦特種行業(yè)或者除娛樂場(chǎng)所外的公共場(chǎng)所的，予以取締，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

 “（二）違反本條例第十一條第三款、第十二條、第十三條規(guī)定或者第十五條第二款規(guī)定的，處警告、一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷《特種行業(yè)許可證》、《公共場(chǎng)所許可證》，可以單處或者并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

 “（三）特種行業(yè)和除娛樂場(chǎng)所外的公共場(chǎng)所單位違反本條例第十四條規(guī)定或者第十五條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期清退，并按每聘用一人處五百元以上二千元以下罰款；

 “（四）娛樂場(chǎng)所單位違反本條例第十四條規(guī)定或者第十五條第一款規(guī)定的，處警告、責(zé)令停業(yè)整頓，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

 “（五）違反本條例第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定或者第二十一條第一款第（二）、（三）、（五）項(xiàng)規(guī)定的，處警告、一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷《特種行業(yè)許可證》、《公共場(chǎng)所許可證》，可以單處或者并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

 “（六）除娛樂場(chǎng)所的公共場(chǎng)所單位違反本條例第二十一條第一款第（一）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，處警告、一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷《公共場(chǎng)所許可證》，可以單處或者并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

 “（七）娛樂場(chǎng)所單位違反本條例第二十一條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的，處警告、責(zé)令停業(yè)整頓，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

 “（八）娛樂場(chǎng)所單位違反本條例第二十一條第一款第（四）項(xiàng)或者第二款規(guī)定的，處警告、責(zé)令停業(yè)整頓，并處四千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

 “（九）特種行業(yè)和除娛樂場(chǎng)所外的公共場(chǎng)所單位違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，娛樂場(chǎng)所單位違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，未向公安部門報(bào)告的，處警告、一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷《特種行業(yè)許可證》、《公共場(chǎng)所許可證》；

 “（十）娛樂場(chǎng)所單位違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，對(duì)發(fā)生在本場(chǎng)所內(nèi)的賣淫、嫖娼活動(dòng)放任不管，不采取措施制止的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以下罰款。

 “違反本條例規(guī)定，有違法所得和非法財(cái)物的，由公安部門依法予以沒收?！?


 十九、第二十五條改為第二十七條，修改為：“被吊銷《特種行業(yè)許可證》或者《公共場(chǎng)所許可證》的，其開辦單位五年內(nèi)不得重新申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》或者《公共場(chǎng)所許可證》?！?


 二十、第二十七條改為第二十九條，第一款中的“公安人員”修改為“公安部門的工作人員”。

 此外，根據(jù)本決定對(duì)部分條文的順序作相應(yīng)調(diào)整。

 本決定自2001年2月1日起施行?！渡虾Ｊ刑胤N行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。