• 【發(fā)布單位】云南省人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】公告第19號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-03-26
• 【生效日期】2010-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

云南省和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例

云南省和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例 

(公告第19號(hào))





 （2010年3月26日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第16次會(huì)議通過(guò) 2010年3月26日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第19號(hào)公布 自2010年6月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)和順古鎮(zhèn)的保護(hù)和管理，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。




第二條 和順古鎮(zhèn)的保護(hù)和管理，以及在和順古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。




第三條 和順古鎮(zhèn)保護(hù)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。




第四條 和順古鎮(zhèn)的保護(hù)范圍為和順鎮(zhèn)管轄的行政區(qū)域。和順古鎮(zhèn)實(shí)行分區(qū)保護(hù)，保護(hù)范圍劃分為核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。



 核心保護(hù)區(qū)是指十字路社區(qū)村委會(huì)、水碓社區(qū)村委會(huì)所轄的主要居民區(qū)，包括大寨子片區(qū)、和順圖書(shū)館、艾思奇故居、張家坡、賈家壩等片區(qū)。



 建設(shè)控制區(qū)是指十字路社區(qū)村委會(huì)及水碓社區(qū)村委會(huì)在核心保護(hù)區(qū)以外的其他居民區(qū)、大莊社區(qū)村委會(huì)居民區(qū)。



 風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)是指核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)以外的和順古鎮(zhèn)其他區(qū)域。




第五條 保山市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)和順古鎮(zhèn)的保護(hù)工作，安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于和順古鎮(zhèn)的保護(hù)。



 騰沖縣人民政府應(yīng)當(dāng)將和順古鎮(zhèn)保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制、實(shí)施保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃，設(shè)立保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。



 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好和順古鎮(zhèn)保護(hù)的有關(guān)工作。 和順鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，做好和順古鎮(zhèn)保護(hù)的有關(guān)工作。




第六條 騰沖縣人民政府負(fù)責(zé)和順古鎮(zhèn)保護(hù)和管理的行政機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)）履行下列職責(zé)：



 （一）宣傳、貫徹有關(guān)法律、法規(guī)；



 （二）組織實(shí)施保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃和具體管理措施；



 （三）維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和文物古跡；



 （四）負(fù)責(zé)安全和衛(wèi)生管理，維護(hù)社會(huì)秩序；



 （五）依法集中行使部分行政處罰權(quán)；



 （六）其他有關(guān)保護(hù)和管理工作。



 和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)集中行使部分行政處罰權(quán)的實(shí)施方案由騰沖縣人民政府?dāng)M定，報(bào)保山市人民政府批準(zhǔn)。




第七條 騰沖縣人民政府可以從和順古鎮(zhèn)的旅游景區(qū)（點(diǎn)）門(mén)票收入中提取一定比例的費(fèi)用作為古鎮(zhèn)維護(hù)費(fèi)。具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由騰沖縣人民政府按照程序報(bào)請(qǐng)省級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。



 和順古鎮(zhèn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)由政府投入、古鎮(zhèn)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)收益、古鎮(zhèn)維護(hù)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)以及其他收入構(gòu)成，專(zhuān)項(xiàng)用于和順古鎮(zhèn)的保護(hù)和古鎮(zhèn)內(nèi)原住居民生產(chǎn)生活的改善。




第八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、投資和其他方式參與和順古鎮(zhèn)保護(hù)。任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)和順古鎮(zhèn)的義務(wù)，對(duì)違反本條例規(guī)定的行為有權(quán)勸阻、舉報(bào)。



 保山市、騰沖縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)在和順古鎮(zhèn)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 規(guī)劃與建設(shè)




第九條 騰沖縣人民政府依法組織編制、修訂和順古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃的內(nèi)容、審批程序和時(shí)限按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。



 任何單位和個(gè)人不得擅自改變或者拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的和順古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃。確需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法按照程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。




第十條 和順古鎮(zhèn)內(nèi)的建設(shè)、維護(hù)和修繕活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃的要求，不得改變其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。



 從事建設(shè)、維護(hù)、修繕活動(dòng)的單位和個(gè)人，在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)文化古跡、古樹(shù)名木、水體地貌，設(shè)置安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，文明施工；未經(jīng)批準(zhǔn)不得占道堆放建筑材料、建筑垃圾及其他雜物。




第十一條 和順古鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)使用與古鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的建筑裝飾材料。



 維護(hù)、修繕核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的歷史建筑物、歷史構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)按照歷史狀況原樣修復(fù)。



 和順古鎮(zhèn)內(nèi)的電力、消防、通信、防洪、供排水、有線(xiàn)電視等設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃的要求。




第十二條 掛牌保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物的修繕?lè)桨赣僧a(chǎn)權(quán)人申報(bào)，經(jīng)和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同建設(shè)、文化、宗教等有關(guān)部門(mén)審核同意后方可實(shí)施。



 其他建筑物、構(gòu)筑物的修繕?lè)桨?，由產(chǎn)權(quán)人向和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)同意后方可實(shí)施。



 有安全隱患的建筑物、構(gòu)筑物，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、修繕。產(chǎn)權(quán)人有能力維護(hù)、修繕而不維護(hù)、修繕的，和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其維護(hù)、修繕；確實(shí)無(wú)力維護(hù)、修繕的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)視情況予以資助，或者通過(guò)協(xié)商方式置換產(chǎn)權(quán)。




第三章 保護(hù)措施




第十三條 騰沖縣人民政府按照和順古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃具體劃定并公布核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的范圍，設(shè)立標(biāo)志；組織對(duì)和順古鎮(zhèn)的文物古跡、古樹(shù)名木、歷史建筑物、歷史構(gòu)筑物進(jìn)行普查，協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好確定公布工作。




第十四條 和順古鎮(zhèn)內(nèi)的歷史建筑物、歷史構(gòu)筑物、古樹(shù)名木等實(shí)行掛牌保護(hù)，保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作、懸掛和管理。



 其他單位和個(gè)人不得擅自制作、使用、摘除保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。




第十五條 在和順古鎮(zhèn)內(nèi)開(kāi)展民族文化活動(dòng)、商品促銷(xiāo)、影視拍攝等公益性、商業(yè)性活動(dòng)，不得破壞古鎮(zhèn)的環(huán)境和自然風(fēng)貌，不得損壞歷史建筑物、歷史構(gòu)筑物和公共設(shè)施；在道路、巷道擺攤設(shè)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者，不得妨礙交通、污染環(huán)境。




第十六條 和順古鎮(zhèn)內(nèi)的單位、商業(yè)店鋪應(yīng)當(dāng)做好消防工作，并按照消防要求配備相應(yīng)的器材。



 任何單位和個(gè)人不得妨礙消防通道的暢通，不得損壞消防設(shè)施。



 和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助消防部門(mén)加強(qiáng)消防宣傳教育，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改。




第十七條 和順古鎮(zhèn)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）破壞性開(kāi)發(fā)濕地；



 （二）擅自進(jìn)行爆破、挖沙、采石、取土；



 （三）侵占、圍填、覆蓋、堵截河道或者壩塘；



 （四）在河道或者壩塘電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)；



 （五）在建筑物、構(gòu)筑物上刻劃、涂污；



 （六）擅自設(shè)置標(biāo)牌、噴繪或者張貼廣告、招貼；



 （七）隨意傾倒垃圾、排放污水；



 （八）侵占、損壞或者擅自移動(dòng)、拆除公共設(shè)施；



 （九）建設(shè)有礙古鎮(zhèn)保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目。




第十八條 和順古鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)內(nèi)除本條例第十七條禁止的行為外，還禁止下列行為：



 （一）拆除、損毀確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物；



 （二）擅自拆除古民居、古建筑中的門(mén)、窗、牌、匾、坊以及其他裝飾構(gòu)件；



 （三）建設(shè)與古鎮(zhèn)整體風(fēng)貌、建筑風(fēng)格不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物。




第十九條 和順古鎮(zhèn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)除本條例第十七條、第十八條禁止的行為外，還禁止下列行為：



 （一）除修繕以外的新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；



 （二）擅自破墻開(kāi)店；



 （三）放養(yǎng)犬只。




第二十條 騰沖縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)和順僑鄉(xiāng)文化、抗戰(zhàn)文化、馬幫文化、邊地文化等歷史文化和民族民間文化的宣傳、保護(hù)和開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)民間藝人傳徒授藝，鼓勵(lì)開(kāi)展下列經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和活動(dòng)：



 （一）設(shè)立博物館，民俗傳習(xí)館所；



 （二）開(kāi)辦傳統(tǒng)手工作坊，制作民間工藝產(chǎn)品；



 （三）開(kāi)展傳統(tǒng)娛樂(lè)業(yè)及民間藝術(shù)表演活動(dòng)；



 （四）民間工藝品收藏、交易、展示；



 （五）民族傳統(tǒng)文化體育活動(dòng)。



 縣文化、民族宗教等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，支持和順古鎮(zhèn)開(kāi)展傳統(tǒng)文化藝術(shù)、民族風(fēng)情、民間工藝的保護(hù)、挖掘、收集、整理工作。




第二十一條 在和順古鎮(zhèn)內(nèi)開(kāi)展下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)審核同意：



 （一）開(kāi)設(shè)店鋪；



 （二）從事住宿、餐飲、娛樂(lè)業(yè)；



 （三）開(kāi)辦博物館、展覽館、民俗傳習(xí)館所；



 （四）開(kāi)辦手工作坊，制作工藝品及旅游產(chǎn)品；



 （五）舉辦大型表演活動(dòng)，設(shè)置宣傳促銷(xiāo)點(diǎn)；



 （六）舉辦商品展銷(xiāo)活動(dòng)；



 （七）拍攝電影電視；



 （八）設(shè)置商業(yè)廣告、標(biāo)牌。



 前款規(guī)定的審核事項(xiàng)，和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)提出審核意見(jiàn)。




第二十二條 和順古鎮(zhèn)核心保護(hù)區(qū)實(shí)行車(chē)輛準(zhǔn)入制。但執(zhí)行公務(wù)的公安、消防、救護(hù)、搶險(xiǎn)、環(huán)衛(wèi)等特種車(chē)輛可以直接駛?cè)搿?


 下列車(chē)輛經(jīng)和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或者登記備案后可以駛?cè)耄?


 （一）專(zhuān)供游客觀光游覽的環(huán)保型車(chē)輛；



 （二）運(yùn)送貨物或者施工等其他確需進(jìn)入的車(chē)輛；



 （三）經(jīng)登記備案的核心保護(hù)區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活車(chē)輛。




第二十三條 和順古鎮(zhèn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)使用清潔能源，逐步替代原煤、柴禾的使用。




第四章 法律責(zé)任




第二十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）擅自調(diào)整、改變或者拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的和順古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃的；



 （二）不履行和順古鎮(zhèn)保護(hù)和監(jiān)管職責(zé)的；



 （三）對(duì)破壞和順古鎮(zhèn)保護(hù)的行為不依法查處的；



 （四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。




第二十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：



 （一）破壞性開(kāi)發(fā)濕地的；



 （二）擅自在核心保護(hù)區(qū)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；



 （三）建設(shè)有礙和順古鎮(zhèn)保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目的；



 （四）侵占、圍填、覆蓋、堵截河道或者壩塘的；



 （五）擅自拆除古民居、古建筑中的門(mén)、窗、牌、匾、坊以及其他裝飾構(gòu)件的；



 （六）使用與古鎮(zhèn)風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑裝飾材料的。



 有前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；有前款第四項(xiàng)至第六項(xiàng)行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。




第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處50元以上500元以下罰款：



 （一）擅自占道堆放建筑材料、建筑垃圾及其他雜物的；



 （二）在道路、巷道擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，妨礙交通或者污染環(huán)境的；



 （三）擅自設(shè)置宣傳促銷(xiāo)點(diǎn)的；



 （四）在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)放養(yǎng)犬只的；



 （五）擅自駕駛車(chē)輛駛?cè)牒诵谋Ｗo(hù)區(qū)的。




第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：



 （一）擅自制作、使用、摘除保護(hù)標(biāo)志標(biāo)識(shí)的；



 （二）擅自拆除和接入消防、防洪、供排水、通信、有線(xiàn)電視、電力線(xiàn)路等設(shè)施的；



 （三）侵占、毀壞或者擅自移動(dòng)、拆除公共設(shè)施的。




第二十八條 違反本條例規(guī)定，在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自破墻開(kāi)店的，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。




第二十九條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定追究法律責(zé)任。




第五章 附則




第三十條 和順古鎮(zhèn)范圍內(nèi)的文物保護(hù)和管理，按照文物保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。



 騰沖縣人民政府根據(jù)工作需要，可以依照本條例制定具體保護(hù)規(guī)定。




第三十一條 本條例自2010年6月1日起施行。