• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[2000]57號
• 【發(fā)布日期】2000-12-06
• 【生效日期】2000-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于做好省級預(yù)算內(nèi) 基本建設(shè)投資和專項(xiàng)基本建設(shè)投資計(jì)劃工作的通知

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于做好省級預(yù)算內(nèi)
 基本建設(shè)投資和專項(xiàng)基本建設(shè)投資計(jì)劃工作的通知
 
（黑政辦發(fā)〔2000〕57號）
省行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 根據(jù)國家投融資體制和財政體制改革的精神，為了集中財力解決我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，更好地發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，取得最佳的投資效益，決定自2001年起，對省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資（含國家預(yù)算內(nèi)地方統(tǒng)籌、省機(jī)動財力投資）和各專項(xiàng)基本建設(shè)投資（含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游、高科技產(chǎn)業(yè)化、綠色食品、北藥開發(fā)等）計(jì)劃管理進(jìn)行改革。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：



 一、關(guān)于省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資

 （一）投資安排原則。

 1、打破部門和行業(yè)基數(shù)，實(shí)行投資隨項(xiàng)目走。

 2、按事權(quán)劃分，實(shí)行“分灶吃飯”。省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資主要用于關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的、為全省服務(wù)的基礎(chǔ)性、公益性和為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)的相關(guān)項(xiàng)目。

 3、適當(dāng)支持地市縣項(xiàng)目。主要用于國家補(bǔ)助一定投資，要求省里配套投入的地市縣高新技術(shù)及其他重點(diǎn)項(xiàng)目。

 （二）投資范圍。

 1、農(nóng)林水利方面。主要用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范工程、種子建設(shè)工程和農(nóng)林水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，支持有適用價值的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣項(xiàng)目。

 2、城市基礎(chǔ)設(shè)施方面。主要用于大中城市供水、污水及垃圾處理等重點(diǎn)國債配套項(xiàng)目；小城鎮(zhèn)建設(shè)示范等項(xiàng)目。

 3、社會公益事業(yè)建設(shè)方面。主要支持重點(diǎn)示范中學(xué)、普通高校、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、重點(diǎn)文化設(shè)施等項(xiàng)目。

 4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面。主要用于支持以信息化為主的，能夠提升我省產(chǎn)業(yè)級次的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及重大項(xiàng)目開發(fā)以及國家確定的重點(diǎn)支持項(xiàng)目省級配套。

 5、其他方面。主要用于邊境口岸、公檢法司、黨政群重大項(xiàng)目前期費(fèi)和其他省委、省政府確定的特定項(xiàng)目。

 （三）投資使用形式。

 視項(xiàng)目情況，實(shí)行撥款、貸款貼息和資本金投入等形式。

 （四）項(xiàng)目申請和計(jì)劃的下達(dá)。

 1、申請的項(xiàng)目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策，同時與我省實(shí)施“十五”計(jì)劃相銜接。對于樓堂館所、住宅、變相的各種中心建設(shè)項(xiàng)目，省里一律不安排投資。

 2、申請投資的項(xiàng)目必須符合國家基本建設(shè)程序要求。前期工作不到位的項(xiàng)目，不得安排投資。同時，對于申請省里安排投資的項(xiàng)目，其它配套資金必須落實(shí)，不得搞“釣魚”項(xiàng)目、“胡子”項(xiàng)目。

 3、省直有關(guān)部門和地方在安排項(xiàng)目上要顧全大局，圍繞解決我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題選好項(xiàng)目，做好前期工作，并按照要求（詳見附件1、附件2），按項(xiàng)目隸屬關(guān)系，用正式文件分別向省計(jì)委提出本部門或地市的申請項(xiàng)目，申請項(xiàng)目時不要越級呈文上報。

 4、省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資的安排，要嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行的基本建設(shè)管理程序，根據(jù)省政府確定的省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資額度，統(tǒng)一由省計(jì)委按基本建設(shè)程序匯總、綜合平衡，報省政府批準(zhǔn)后下達(dá)投資計(jì)劃。



 二、關(guān)于省級預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)基本建設(shè)投資

 （一）省級預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)基本建設(shè)投資在各類專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，按專項(xiàng)投資使用范圍和使用重點(diǎn)進(jìn)行安排。

 （二）省級預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)基本建設(shè)投資安排的項(xiàng)目，由省直有關(guān)廳局與省財政廳、計(jì)委共同研究提出，報省政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，由省計(jì)委匯總上報省政府批準(zhǔn)，下達(dá)投資計(jì)劃。專項(xiàng)投資安排的基本建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行的基本建設(shè)程序。



 三、其他

 （一）省計(jì)委要按照我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求，結(jié)合“十五”確定的發(fā)展重點(diǎn)，對省直各部門和各地市上報項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真篩選，嚴(yán)格把關(guān)；對于局部地區(qū)受益，屬于由地市縣投資范圍內(nèi)的項(xiàng)目一律不得安排投資，要保證重點(diǎn)、發(fā)揮投資效益。

 （二）省計(jì)委要按照國家投融資體制改革的精神，結(jié)合我省實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快提出我省加強(qiáng)省級基本建設(shè)項(xiàng)目管理的辦法，報省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。同時要加強(qiáng)省級基本建設(shè)投資項(xiàng)目的檢查監(jiān)督，對于弄虛作假，不按承諾投資，工期、規(guī)模和質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)方案要求的項(xiàng)目，一經(jīng)查出，將追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。

 附件1：申請省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和專項(xiàng)基本建設(shè)投資項(xiàng)目情況說明（略）

 附件2：申請省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和專項(xiàng)基本建設(shè)投資項(xiàng)目表（略）



 2000年12月6日