• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號(hào)】贛府發(fā)[2000]44號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-12-03
• 【生效日期】2000-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件的通知

江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件的通知
 
（2000年12月3日贛府發(fā)〔2000〕44號(hào)）
省政府各部門：

 黨中央、國(guó)務(wù)院三令五申要求精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，最近國(guó)務(wù)院又專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕30號(hào)），對(duì)國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)提出了明確要求，同時(shí)要求各地參照通知精神作出相應(yīng)規(guī)定。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2000〕30號(hào)文件精神，進(jìn)一步做好精簡(jiǎn)會(huì)議和文件工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、提高認(rèn)識(shí)，下決心解決會(huì)議和文件多的問題

 （一）高度重視會(huì)議和文件多的問題。省委、省政府對(duì)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件一直非常重視，采取了一系列措施，取得了一定成效。但是目前會(huì)議和文件仍然偏多，有的部門一年多次召開全省性會(huì)議，有的會(huì)議與會(huì)人員較多，一些應(yīng)由部門召開的會(huì)議要求以省政府名義召開，甚至有的未按規(guī)定報(bào)批就召開會(huì)議；一些應(yīng)由部門自行發(fā)文的事項(xiàng)要求以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文，有些公文照抄照轉(zhuǎn)。會(huì)議多，文件多，既造成浪費(fèi)，也使不少機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部陷入“文山會(huì)?！?，不能集中精力研究和解決實(shí)際問題，同時(shí)也助長(zhǎng)了官僚主義、形式主義、文牘主義，影響了機(jī)關(guān)的工作效率，影響了黨和政府的形象。省政府強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真對(duì)待會(huì)議多、文件多的問題，堅(jiān)決改變這種狀況。

 （二）要從轉(zhuǎn)變政府職能、工作方式和工作作風(fēng)的高度抓好會(huì)議和文件的精簡(jiǎn)工作。要充分認(rèn)識(shí)到精簡(jiǎn)會(huì)議和文件是克服官僚主義、形式主義的需要，是樹立務(wù)實(shí)高效行政新風(fēng)的需要。要把精簡(jiǎn)會(huì)議和文件作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要措施，下決心把會(huì)議和文件過多的問題解決好。省政府機(jī)構(gòu)改革后，各部門要切實(shí)履行職責(zé)，屬于部門職能的工作部門要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，切實(shí)做好，不可推諉和把矛盾上交，以利于省政府領(lǐng)導(dǎo)集中精力想大事、議大事、抓大事。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，把工作重點(diǎn)放在深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)研和督查，集中精力研究和解決實(shí)際問題上，堅(jiān)決糾正那種“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件”的形式主義做法。要積極利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段開展工作，加快實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的步伐，提高工作效率。

 （三）各部門要按照省政府的要求，帶頭做好精簡(jiǎn)會(huì)議和文件的工作，采取有力措施，切實(shí)把會(huì)議和文件精簡(jiǎn)下來。



 二、切實(shí)加強(qiáng)管理，大力精簡(jiǎn)會(huì)議

 （一）大力減少會(huì)議次數(shù)。召開會(huì)議要講求實(shí)效，解決實(shí)際問題，能不開的會(huì)議堅(jiān)決不開。各部門以部門名義召開全省性工作會(huì)議，原則上每年不超過1次，因特殊原因確需超過的，在報(bào)批時(shí)要說明理由。部門內(nèi)部冠有“江西省”字樣、代表省政府對(duì)外行使行政管理職能的內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，可以召開全省性會(huì)議，但必須經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)集體研究同意，從嚴(yán)控制；其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一律不得召開全省性會(huì)議。

 （二）盡量壓縮會(huì)議規(guī)模和會(huì)期。凡以部門名義召開的全省性會(huì)議，一般開到設(shè)區(qū)的市，與會(huì)代表一般控制在50人以內(nèi)；因特殊情況需開到縣（市、區(qū)）的須詳細(xì)說明理由并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，與會(huì)代表一般控制在150人以內(nèi)；工作人員不能超過會(huì)議代表的10％；會(huì)期一般不超過2天（不含報(bào)到時(shí)間）。部門內(nèi)部冠有“江西省”字樣、代表省政府對(duì)外行使行政管理職能的內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)召開全省性會(huì)議，與會(huì)人員一般不超過50人，會(huì)期不超過1天（不含報(bào)到時(shí)間）。

 （三）嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)格。各部門要充分發(fā)揮職能作用，屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，應(yīng)由部門召開會(huì)議，工作涉及幾個(gè)部門的，應(yīng)由幾個(gè)部門聯(lián)合召開，不得要求以省政府名義召開。確需以省政府名義召開的，應(yīng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，會(huì)務(wù)工作由部門負(fù)責(zé)。一般不要邀請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)出席部門會(huì)議和為會(huì)議發(fā)賀信、題詞、頒獎(jiǎng)或接見會(huì)議代表，減少領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性活動(dòng)。嚴(yán)格限制邀請(qǐng)市、縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，確需邀請(qǐng)的要報(bào)省政府審批。

 （四）認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議審批制度和會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。各部門要在會(huì)議預(yù)定召開15天之前，將召開會(huì)議的請(qǐng)示（含開會(huì)理由、會(huì)議內(nèi)容、會(huì)期、地點(diǎn)、規(guī)模、規(guī)格等）報(bào)送省政府辦公廳，由省政府辦公廳按規(guī)定程序辦理。未經(jīng)批準(zhǔn)的全省性會(huì)議一律不準(zhǔn)召開。部門內(nèi)部冠有“江西省”字樣、代表省政府對(duì)外行使行政管理職能的內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)召開全省性會(huì)議也要在會(huì)議預(yù)定召開15天之前，報(bào)省政府辦公廳備案。會(huì)議經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按《省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理規(guī)定〉的通知》（贛財(cái)文字〔2000〕114號(hào)）執(zhí)行。

 （五）改進(jìn)會(huì)議方式，提高會(huì)議效率。凡屬一般部署工作、表彰先進(jìn)等方面的會(huì)議要盡量利用電視電話等現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開，如條件具備，有些可以直接開到基層，避免層層開會(huì)，層層傳達(dá)。

 （六）大興勤儉之風(fēng)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。不得超標(biāo)準(zhǔn)使用會(huì)議經(jīng)費(fèi)，不得擠占其他經(jīng)費(fèi)，不得攤派和轉(zhuǎn)嫁經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)；不得發(fā)放會(huì)議紀(jì)念品；盡量減少到外地開會(huì)，不得到廬山風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)；不得在會(huì)議期間或會(huì)議前后組織公款旅游；不得到涉外高級(jí)賓館開會(huì)，會(huì)議場(chǎng)所要盡量安排在機(jī)關(guān)內(nèi)部招待所和會(huì)議室。



 三、認(rèn)真貫徹《江西省
國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，大力精簡(jiǎn)文件

 （一）要在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、減少行政審批事項(xiàng)上下功夫。各部門要采取有力措施，堅(jiān)決把本部門的發(fā)文總量減下來。

 （二）要嚴(yán)格控制重復(fù)行文和不必要的行文。各部門發(fā)文必須注重實(shí)效，主要負(fù)責(zé)同志要親自審核把關(guān)，能不發(fā)的文件，堅(jiān)決不發(fā)。對(duì)省政府及省政府辦公廳已發(fā)的文件，部門如沒有具體貫徹意見的，一般不要轉(zhuǎn)發(fā)；在《江西日?qǐng)?bào)》、《江西政報(bào)》上全文刊登的省政府及省政府辦公廳文件，一般不再予以翻印。對(duì)會(huì)議議定事項(xiàng)要認(rèn)真執(zhí)行，會(huì)議的總結(jié)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話一般不以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)。凡是能用口頭、當(dāng)面協(xié)商或利用現(xiàn)代通信手段以及原件批回等方式解決的事項(xiàng)與問題，不必行文。

 （三）要各司其職，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格按行文規(guī)則行文，控制發(fā)文升級(jí)。凡本部門權(quán)限范圍內(nèi)能夠解決或通過部門間協(xié)商能夠解決的事項(xiàng)，一般不要行文請(qǐng)示省政府；凡本部門發(fā)文或幾個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不得要求省政府批轉(zhuǎn)或省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。各部門需要上報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，不得要求省政府代呈代轉(zhuǎn)；國(guó)務(wù)院部門主送省政府部門的文件一律由省政府部門辦理，各部門不得要求省政府或省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。成立省政府非常設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)文，除正副職由省政府辦公廳發(fā)文外，其他成員及其調(diào)整均由非常設(shè)機(jī)構(gòu)自行發(fā)文。各部門以省政府名義召開的各類會(huì)議，均由主辦部門行文通知，通知中冠以“經(jīng)省政府批準(zhǔn)”字樣。

 （四）要嚴(yán)格控制向下級(jí)政府發(fā)文。各部門除與下級(jí)政府商洽工作、征求或回復(fù)意見外，一般不得向下級(jí)政府正式發(fā)文。經(jīng)省政府授權(quán)，部門可以向下級(jí)政府正式發(fā)文，文中冠以“經(jīng)省政府同意”字樣。

 （五）要嚴(yán)格控制部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外，其他的不得對(duì)外正式行文。部門內(nèi)部冠有“江西省”字樣、代表省政府對(duì)外行使行政管理職能的內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，可以對(duì)外行文，但必須嚴(yán)格限定在職責(zé)范圍內(nèi)。各部門要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)文工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)擅自對(duì)外的正式行文，要立即予以撤銷。

 （六）要積極做好公文協(xié)商會(huì)簽工作。部門在辦文中涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商、會(huì)簽，協(xié)辦部門要積極配合，不得推諉。重要事項(xiàng)，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)出面協(xié)調(diào)。各部門要實(shí)行公文辦理ＡＢ制，堅(jiān)決杜絕人走文停現(xiàn)象的發(fā)生，協(xié)商會(huì)簽辦理的公文，應(yīng)在7個(gè)工作日之內(nèi)將明確意見返回主辦部門。

 （七）要認(rèn)真做好各種簡(jiǎn)報(bào)的清理、整頓工作。各部門應(yīng)大力壓縮簡(jiǎn)報(bào)的種類、數(shù)量和發(fā)送范圍。部門編發(fā)內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)特別是新設(shè)機(jī)構(gòu)以及個(gè)別部門確因工作需要擬新辦內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)，必須嚴(yán)格按照省有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，原則上只能辦一種內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)；部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得辦內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)。簡(jiǎn)報(bào)的內(nèi)容要言之有物，實(shí)事求是，反對(duì)空話套話，力戒形式主義。要盡量利用信息報(bào)送渠道反映情況，凡可以通過網(wǎng)絡(luò)傳遞的，不再以紙質(zhì)形式傳遞。



 四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓工作落實(shí)

 各部門主要負(fù)責(zé)人要高度重視精簡(jiǎn)會(huì)議和文件的工作，嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上控制和解決“文山會(huì)?！眴栴}。各部門應(yīng)于每年1月底以前將上一年度召開全省性會(huì)議和印發(fā)文件的情況向省政府作出專題報(bào)告。省政府辦公廳要對(duì)各部門貫徹落實(shí)本通知精神的情況進(jìn)行督促檢查。

 各設(shè)區(qū)市人民政府要參照本通知精神，對(duì)本地區(qū)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件的工作，作出相應(yīng)規(guī)定。