• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政辦[2000]250號
• 【發(fā)布日期】2000-12-02
• 【生效日期】2000-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關于進一步 加強和改進經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)工作意見的通知

 青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關于進一步
 加強和改進經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)工作意見的通知
 
（青政辦〔2000〕250號）
西寧市 、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

 省經(jīng)貿(mào)委提出的《關于進一步加強和改進經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 青海省人民政府辦公廳

 二000年十二月二日

 關于進一步加強和改進經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)工作的意見

 （省經(jīng)貿(mào)委 二000年八月三十一日）



 綜合協(xié)調(diào)是政府調(diào)節(jié)即期經(jīng)濟運行，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟增長形勢的重要手段，在經(jīng)濟生活中發(fā)揮著重要的作用。為進一步加強經(jīng)濟運行中的綜合協(xié)調(diào)工作，改進綜合協(xié)調(diào)方式，提高綜合協(xié)調(diào)效率，促進經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定增長，現(xiàn)提出如下意見。



 一、近期經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)的指導思想和目標

 當前，我省經(jīng)濟正處在體制轉(zhuǎn)軌、結構調(diào)整和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的起步階段，社會主義市場經(jīng)濟體系的建立和企業(yè)改革的不斷深入，從客觀上要求經(jīng)濟運行必須建立和規(guī)范與之相適應的調(diào)控體系，進一步加強和改進經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)工作。

 近期經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)的指導思想是：認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆四次全委會議精神，切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風，進一步加強對經(jīng)濟運行的宏觀調(diào)控和指導，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和政策導向作用，優(yōu)化資源配置，提高綜合協(xié)調(diào)的效率，為經(jīng)濟運行創(chuàng)造良好的環(huán)境，從而推進經(jīng)濟結構調(diào)整，促進企業(yè)全面進步，實現(xiàn)全省經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

 近期經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)的目標是：確保實現(xiàn)年度經(jīng)濟運行目標，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；以提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益為中心，加快結構調(diào)整步伐，促進企業(yè)體制創(chuàng)新和科技進步，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；建立和規(guī)范經(jīng)濟運行的調(diào)控體系，使各利益主體形成合力，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素配置及物資平衡。



 二、加強和改進經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)的原則

 （一）堅持速度和效益相統(tǒng)一的原則。經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)要以促進經(jīng)濟快速增長，加快結構調(diào)整步伐，防止結構性矛盾激化為目標，在保持經(jīng)濟快速增長的同時，注重改善經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，確保全省經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

 （二）堅持增加總量與激活存量相統(tǒng)一的原則。通過綜合協(xié)調(diào)，促進資源要素向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的支柱、優(yōu)勢及特色產(chǎn)業(yè)集中，發(fā)揮這些產(chǎn)業(yè)對全省經(jīng)濟增長的帶動力。同時，通過資源要素的合理配置，盤活存量資產(chǎn)，進而增加就業(yè)機會，保持社會穩(wěn)定。

 （三）堅持市場調(diào)節(jié)與政策導向作用相統(tǒng)一的原則。一方面以市場為主導，充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，減少政府對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的直接干預；另一方面準確掌握經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況和新問題，依據(jù)經(jīng)濟運行態(tài)勢變化，提出新的政策和措施，以政策導向調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行。



 三、改進和完善經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)機制

 （一）進一步明確經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)的工作職責。省經(jīng)貿(mào)委是調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行的宏觀調(diào)控部門，負責對全省經(jīng)濟運行進行綜合協(xié)調(diào)、指導和服務。地方各級經(jīng)貿(mào)委（計、經(jīng)委）都要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，圍繞實現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟增長目標履行工作職責。建立由省經(jīng)濟綜合部門、相關職能部門以及生產(chǎn)要素構成部門（電力、金融、鐵路、民航、郵電、海關、外貿(mào)）組成的經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)委員會制度，定期召開委員聯(lián)席工作例會，分析研究近期經(jīng)濟運行的形勢，提出重大政策意見，落實促進經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中存在的問題。委員會各成員單位要密切配合，通力協(xié)作，明確權責，落實責任，共同維護全省經(jīng)濟健康、有序運行。

 （二）把部門的工作目標與全省經(jīng)濟增長總體要求統(tǒng)一起來。省經(jīng)貿(mào)委要按照省委、省政府確定的五年發(fā)展計劃和年度經(jīng)濟增長目標，制定年度和季度經(jīng)濟運行調(diào)控目標，并提出生產(chǎn)要素配置導向意見，相關職能部門和生產(chǎn)要素構成部門要認真組織實施。各級經(jīng)貿(mào)委（計、經(jīng)委）要主動掌握經(jīng)濟運行態(tài)勢，及時研究解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的帶有普遍性和傾向性的問題。對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的重大問題，由經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)委員會提出解決意見，報政府研究決定。

 電力、金融、稅務、工商、海關等部門要依據(jù)全省經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢，用足用好國家在西部大開發(fā)、經(jīng)濟結構調(diào)整中的各項優(yōu)惠政策，支持企業(yè)發(fā)展。

 工商、質(zhì)量技術監(jiān)督、藥品監(jiān)督管理等部門要密切配合：在市場秩序、平等競爭等方面做好政策研究、制度規(guī)范和秩序整治工作。

 通過綜合協(xié)調(diào)，使各行業(yè)、部門的工作計劃與全省經(jīng)濟發(fā)展的總體目標相銜接，形成經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)的新機制，保持經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

 （三）把改善經(jīng)濟運行環(huán)境作為綜合協(xié)調(diào)的著力點。一是按照產(chǎn)品有市場、有銷路、有效益的原則，配置生產(chǎn)要素，平衡重要物資。二是建立規(guī)范的市場秩序，對低價傾銷、以次充好以及假冒偽劣商品等，要加大整治力度，為企業(yè)提供平等競爭條件。三是對影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的問題，要及時召開協(xié)調(diào)會，化解矛盾，解決問題，協(xié)調(diào)好地區(qū)、部門之間的利益，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。四是依據(jù)經(jīng)濟運行的即時狀態(tài)，動態(tài)調(diào)整綜合協(xié)調(diào)的范圍。把經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)的重點逐步轉(zhuǎn)向各種經(jīng)濟成分的企業(yè)，轉(zhuǎn)向政策引導、市場開拓等全方位的協(xié)調(diào)服務，擴大綜合協(xié)調(diào)的覆蓋面。

 （四）加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析。建立即期經(jīng)濟運行形勢分析制度，分析運行狀況，了解各項政策和措施的落實情況，并提出下一階段的綜合協(xié)調(diào)目標。做好重點地區(qū)和企業(yè)的信息網(wǎng)絡建設，建立通暢的信息渠道，及時、準確地分析、監(jiān)測經(jīng)濟運行態(tài)勢；定期發(fā)布經(jīng)濟運行監(jiān)測分析結果，通報各地區(qū)、各部門和重點企業(yè)的經(jīng)濟運行目標完成情況，督促地區(qū)、部門和企業(yè)加強協(xié)調(diào)，組織好經(jīng)濟運行。



 四、近期經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)的重點

 （一）以市場為導向，引導企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念。各級經(jīng)貿(mào)委（計、經(jīng)委）要認真分析研究市場狀況，用市場經(jīng)濟的觀念和手段來進行綜合協(xié)調(diào)，特別是對帶動全省經(jīng)濟增長的重點產(chǎn)品的市場狀況以及結構調(diào)整、產(chǎn)品升級等進行認真分析研究，提出導向性的意見和措施。要不定期地向企業(yè)發(fā)布國家宏觀調(diào)控政策和市場信息，引導企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

 （二）強化對國有企業(yè)改革與重組的綜合協(xié)調(diào)。把解決好國有企業(yè)改革與重組過程中的突出矛盾和問題作為重點，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)、改制、重組以及生產(chǎn)啟動等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的困難。

 （三）進一步促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。信貸資金投向要堅持“保證重點、兼顧一般”的原則，在投放量上要與經(jīng)濟增長需要相適應。電力部門要進一步適應市場需求，利用價格杠桿，開拓電力市場；交通運輸部門要確保重要物資和大宗產(chǎn)品運量需求，不斷擴大運力；外貿(mào)部門要大力調(diào)整出口結構，積極開拓國際市場，增加高技術含量、高附加值工業(yè)品出口。

 （四）圍繞培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點加強綜合協(xié)調(diào)。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導增量向優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)集中；大力支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，引導資金、技術、人才等各種資源要素參與我省優(yōu)勢資源開發(fā)，形成新的經(jīng)濟增長點。

 （五）圍繞提高企業(yè)的核心競爭力加強綜合協(xié)調(diào)。制定有效的政策措施，引導企業(yè)不斷提高技術水平和產(chǎn)品質(zhì)量，樹立品牌意識，增強市場開拓能力。

 （六）圍繞對外開放和橫向經(jīng)濟聯(lián)合加強綜合協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)、制定和落實對外開放政策，支持企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合。推廣應用現(xiàn)代營銷方式，充分利用兩個市場、兩個資源，建立適應市場經(jīng)濟要求的企業(yè)營銷體系。

 加強和改進經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)是一項長期的工作任務，也是擺在我們面前的新課題。需要運用綜合的、科學的方法不斷創(chuàng)新和改善，以適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。各地區(qū)、各部門都要高度重視這項工作，切實發(fā)揮好經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)工作對促進經(jīng)濟增長的作用，保持我省經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。