• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-11-21
• 【生效日期】1988-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省計劃生育條例

 福建省計劃生育條例
 
（1988年4月29日福建省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過根據(jù)1991年6月28日福建省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改〈福建省計劃生育條例〉的決定》第一次修正根據(jù)1997年10月25日福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議《關(guān)于地方性法規(guī)修訂的決定》第二次修正根據(jù)2000年11月18日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改〈福建省計劃生育條例〉的決定》第三次修正）
 第一章 總則





 第一條 為控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，使人口的發(fā)展同經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 夫妻雙方都有實行計劃生育的義務(wù)。公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。



 第三條 計劃生育工作應(yīng)當(dāng)以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，并與幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟、勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。



 第四條 各級地方人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的計劃生育工作。人口和計劃生育工作應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。計劃生育經(jīng)費應(yīng)當(dāng)予以保障。

 縣級以上計劃生育行政部門主管本行政區(qū)域的計劃生育工作。




 第二章 生育調(diào)節(jié)





 第五條 一對夫妻生育一個孩子，本條例另有規(guī)定的除外。

 提倡晚婚；推行晚育。男二十五周歲、女二十三周歲以上結(jié)婚為晚婚；一對夫妻符合下列情形之一生育第一個孩子為晚育；

 （一）晚婚后懷孕生育；

 （二）女方二十四周歲以上生育；

 （三）男方三周歲以上生育。



 第六條 一對夫妻已有一個孩子，符合下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個孩子：

 （一）夫妻雙方均為獨生子女；

 （二）夫妻一方為烈士的獨生子女；

 （三）患不孕癥，合法收養(yǎng)一個孩子后懷孕；

 （四）孩子患非遺傳性殘疾，經(jīng)治療不能成長為正常勞動力；

 （五）夫妻一方因公致殘，評為二等甲級以上殘廢；

 （六）夫妻雙方從臺灣、香港、回大陸定居，時間不滿六年。

 再婚夫妻一方未生育（沒有孩子），一方再婚前生育一個孩子的；或者一方為喪偶后再婚，再婚前雙方符合本條例規(guī)定合計生育兩個孩子的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個孩子。



 第七條 夫妻雙方均為農(nóng)村人口已有一個孩子，除適用第六條規(guī)定外，符合下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個孩子：

 （一）夫妻一方為獨生子女；

 （二）男方的兄弟均無孩子且已喪失生育能力；

 （三）女方無兄弟且只有一個姐妹，男方到女方家結(jié)婚落戶，贍養(yǎng)女方父母；

 （四）夫妻雙方定居在人口密度每平方公里五十人以下，人均耕地二畝以上或者人均山林地三十畝以上的鄉(xiāng)；

 （五）只有一個女孩。

 夫妻雙方均為漁民；或者夫妻一方連續(xù)從事井下采掘作業(yè)五年以上現(xiàn)仍繼續(xù)在井下采掘作業(yè)，只有一個女孩的，參照前款第（五）項規(guī)定執(zhí)行。



 第八條 夫妻雙方均為歸國華僑，除適用第六、七條規(guī)定外，符合下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個孩子：

 （一）回國定居入境時已懷孕；

 （二）夫妻雙方回國時間不滿六年，只有一個孩子；

 （三）所生孩子在國外定居、國內(nèi)無孩子。

 在我省定居的華僑配偶適用前款第（三）項規(guī)定。

 夫妻一方為本省居（村）民，一方為香港、澳門居民，適用本條例規(guī)定，但夫妻雙方婚后生育的孩子，以及香港、居民一方婚前已有的孩子，不在內(nèi)地定居的，不計入本條例所稱的生育孩子數(shù)。

 夫妻一方為臺灣居民的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。



 第九條 少數(shù)民族（除壯族外）一對夫妻，雙方均為農(nóng)村人口或者在少數(shù)民族鄉(xiāng)、村的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員、城鎮(zhèn)居民，可以生育兩個孩子，符合下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個孩子：

 （一）夫妻雙方均為獨生子女；

 （二）兩個孩子中有一個患非遺傳性殘疾，經(jīng)治療不能成長為正常勞動力；

 （三）再婚夫妻再婚前雙方符合本條例規(guī)定合計生育兩個孩子。

 夫妻一方為漢族，一方為少數(shù)民族（除壯族外），漢族一方到少數(shù)民族一方落戶，居住在少數(shù)民族鄉(xiāng)、村，所生孩子按有關(guān)規(guī)定定為少數(shù)民族的，適用前款規(guī)定。



 第十條 經(jīng)批準(zhǔn)再生育的，生育間隔期在四周年以上。但有下列情形之一的，不受生育間隔期的限制：

 （一）符合第六條第一款第（三）項、第二款規(guī)定；

 （二）符合第八條第一款第（一）、（三）項規(guī)定；

 （三）符合第九條第一款第（三）項規(guī)定；

 （四）女方年齡在三十周歲以上。

 第六條第一款第（四）項、第九條第一款第（二）項所指的非遺傳性殘疾，須取得設(shè)區(qū)的市以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機構(gòu)的醫(yī)學(xué)鑒定；第六條第一款第（三）項所指的不孕癥、第七條第一款第（二）項所指的喪失生育能力，須取得縣以上醫(yī)療保健機構(gòu)的醫(yī)學(xué)鑒定。

 本條例所稱的生育孩子數(shù)，含合法收養(yǎng)的孩子，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。本條例所稱的生育一個孩子，即生育一胎孩子。



 第十一條 以下情形屬違反本條例規(guī)定提前生育：

 （一）婚前（含未達法定婚齡）懷孕生育；

 （二）未滿生育間隔期生育；

 （三）符合再生育條件未經(jīng)審批生育；

 （四）城區(qū)人口未按晚育要求生育。

 禁止婚外生育。非法收養(yǎng)、送養(yǎng)以及遺棄孩子現(xiàn)為違反計劃生育行為。對遺棄孩子的，不得批準(zhǔn)再生育。

 患有會造成下一代嚴重遺傳性疾病的夫妻不宜生育。有生育能力的夫妻一方應(yīng)當(dāng)施行絕育手術(shù)或者采取長效避孕措施；已懷孕的，應(yīng)當(dāng)終止妊娠。



 第十二條 符合本條例規(guī)定，要求生育第一個孩子的，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處領(lǐng)取生育證；要求再生育的，由縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門批準(zhǔn)發(fā)給生育證。生育證的領(lǐng)取、發(fā)放和管理的具體辦法由省計劃生育行政部門規(guī)定。




 第三章 節(jié)育技術(shù)服務(wù)





 第十三條 有生育能力的夫妻應(yīng)當(dāng)按計劃生育要求落實一項有效的節(jié)育措施，接受避孕節(jié)育情況檢查。具體辦法由省計劃生育行政部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 違反本條例規(guī)定懷孕的，應(yīng)當(dāng)及時采取補救措施。村（居）民委員會、所在單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成其及早采取補救措施。



 第十四條 經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定確因節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以治療，計劃生育行政部門可以給予補助。經(jīng)治療后仍不能從事正常勞動的，由所在單位或者當(dāng)?shù)厝嗣裾从嘘P(guān)規(guī)定給予照顧或者救濟。



 第十五條 接受絕育手術(shù)后，符合本條例規(guī)定，要求再生育的，經(jīng)所在單位或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處證明，縣（市、區(qū)）計劃生育行政部門批準(zhǔn)施行吻合手術(shù)，手術(shù)費由計劃生育行政部門根據(jù)實際情況予以補助或者承擔(dān)。



 第十六條 接受節(jié)育手術(shù)的，按國家和本省有關(guān)規(guī)定給予假期。接受絕育手術(shù)一方需另一方照顧的，另一方所在單位可以給予五至七日假期。

 在落實節(jié)育措施休假期間，或者因節(jié)育手術(shù)引起的并發(fā)癥治療期間，或者施行吻合手術(shù)期間，機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員工資照發(fā)，不影響晉升。

 符合本條例規(guī)定生育后接受絕育手術(shù)的，可以由所在單位根據(jù)實際情況予以補助；村（居）民可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，或者村（居）民委員會根據(jù)實際情況予以補助。



 第十七條 各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療保健機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，改善服務(wù)條件，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強服務(wù)能力。

 各級醫(yī)療保健機構(gòu)和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，密切配合，開展計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)。節(jié)育技術(shù)人員必須經(jīng)過考核合格后，持證上崗。

 任何單位和個人未經(jīng)計劃生育或者衛(wèi)生行政部門許可，不得從事計劃生育技術(shù)服務(wù)。



 第十八條 計劃生育和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好避孕藥具的計劃、管理、發(fā)放工作。

 加強計劃生育科學(xué)研究，推廣安全、有效、簡便的避孕節(jié)育新技術(shù)。




 第四章 人口與計劃生育管理





 第十九條 各級地方人民政府實行人口目標(biāo)任期責(zé)任制。計劃生育工作情況應(yīng)當(dāng)作為考核各級人民政府政績的重要內(nèi)容。

 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在計劃生育工作中各司其職、各負其責(zé)。各部門制定的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)有利于計劃生育。各級計劃生育行政部門負責(zé)監(jiān)督檢查。



 第二十條 宣傳、文化、衛(wèi)生、計劃生育等部門，以及工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等群眾團體應(yīng)當(dāng)開展計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識的宣傳教育、咨詢服務(wù)工作。中等以上學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)人口及青春期、性保健知識講座或者課程。



 第二十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法開展計劃生育工作，實行優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合管理。村民委員會實行計劃生育村民自治，開展民主管理、民主監(jiān)督，可以與育齡夫妻簽訂計劃生育合同。街道辦事處、居民委員會應(yīng)當(dāng)推行屬地管理，開展社區(qū)服務(wù)。

 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、各種社會組織實行法定代表人計劃生育工作責(zé)任制。各單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)本單位計劃生育工作，落實計劃生育工作人員、經(jīng)費和優(yōu)惠獎勵措施等。



 第二十二條 計劃生育和人口的統(tǒng)計應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確，有關(guān)單位和人員不得瞞報、虛報、篡改或者有其他偽造行為。

 出生、婚嫁異地的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時申報戶口或者暫住戶口。戶籍管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期將人口變動情況通告計劃生育行政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。



 第二十三條 鼓勵計劃生育協(xié)會等群眾團體在計劃生育工作中，實行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。




 第五章 優(yōu)待與獎勵





 第二十四條 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員雙方晚婚的，婚假延長到十五日；晚育又領(lǐng)取獨生子女證的，產(chǎn)假延長為一百三十五日至一百八十日，由所在單位具體規(guī)定。夫妻為雙職工的，可以給男方七日照顧假?；榧?、產(chǎn)假期間，工資照發(fā)，不影響晉升。



 第二十五條 對領(lǐng)取獨生子女證的夫妻，發(fā)給領(lǐng)證獎勵費：

 （一）機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的獎勵費，一次性發(fā)給不高于四百元，由夫妻所在單位各發(fā)一半。一方屬城鎮(zhèn)居民或者村民的，由工作人員一方單位發(fā)給全數(shù)。

 （二）城鎮(zhèn)居民的獎勵費由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。

 （三）農(nóng)村可以發(fā)給獎勵費，也可以用扶持發(fā)展和平等辦法照顧，具體由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會規(guī)定。

 已領(lǐng)取獨生子女證的夫妻，一方死亡的，其獎勵費由另一方所在單位發(fā)給；離婚的，由孩子跟隨的一方所在單位發(fā)給。

 已領(lǐng)取獨生子女證的夫妻，符合本條例規(guī)定要求再生育的，從批準(zhǔn)之日起收回獨生子女證，退回已發(fā)獎勵費；違反本條例規(guī)定再生育的，追回獨生子女證和獎勵費，并按第三十、三十三條規(guī)定予以處理。



 第二十六條 各級地方人民政府和基層組織應(yīng)當(dāng)對實行計劃生育的家庭特別是只有女孩的家庭，在分配集體經(jīng)濟收入、享受集體福利、劃分宅基地、承包土地、培訓(xùn)、就業(yè)、就醫(yī)、住房以及子女入托、入學(xué)等方面給予優(yōu)惠。



 第二十七條 各級地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過多種途徑，采取優(yōu)惠措施，建立和完善有利于計劃生育的社會保障制度。

 在農(nóng)村逐步建立獨生子女戶和生育兩個女孩并已絕育的家庭的養(yǎng)老保障制度；實行退休金制度的農(nóng)村，可以增加這部分人的退休金。



 第二十八條 農(nóng)村夫妻女方無兄弟，男方到女方家結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)女方父母的，具有與當(dāng)?shù)卮迕裢葯?quán)利和義務(wù)，依法享有的財產(chǎn)繼承權(quán)，受法律保護。



 第二十九條 各部門、各單位或者個人，在計劃生育工作中做出顯著成績的，由各級人民政府給予獎勵。累計三次被評為縣以上計劃生育先進工作者的，享受同級勞動模范待遇。

 提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育專職人員崗位津貼，以及在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道長期從事計劃生育工作人員的退休費待遇，具體辦法由省人民政府規(guī)定。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十條 違反本條例規(guī)定提前生育、多生育或者婚外生育的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者縣級以上計劃生育行政部門按當(dāng)事人雙方上述行為被查出的上一年總收入的以下倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費：

 （一）提前生育的，按百分之六十至一倍征收；

 （二）多生育一個孩子的，按二至三倍征收；多生育第二個孩子的，按四至六倍征收；多生育第三個以上孩子的，從重征收；

 （三）婚外生育一個孩子的，按四至六倍征收；婚外生育第二個以上孩子的，從重征收。

 總收入無法計算的，按照統(tǒng)計行政部門公布的縣（市、區(qū)）職工年平均收入或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人均純收入計算。

 非法收養(yǎng)的，比照前兩款規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。



 第三十一條 下列行為之一的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者縣級以上計劃生育行政部門對直接責(zé)任人員予以警告；情節(jié)嚴重的，由縣級以上計劃生育行政部門處以五百元至五千元罰款，并沒收非法所得：

 （一）施行假節(jié)育手術(shù)，非法為他人摘除節(jié)育器，非法施行吻合手術(shù)、終止妊娠手術(shù)，或者出具虛假的醫(yī)學(xué)鑒定、診斷；

 （二）偽造、出賣計劃生育證明；

 （三）藏匿、包庇、為違反計劃生育人員提供便利，造成違反本條例規(guī)定的懷孕或者生育行為；

 （四）非法送養(yǎng)孩子。

 有前款第（一）項行為的，縣級以上衛(wèi)生行政部門依法給予警告、暫停執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書。



 第三十二條 有下列行為之一的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者縣級以上計劃生育行政部門予以教育或者警告；經(jīng)教育或者警告后仍不改正的，由縣級以上計劃生育行政部門處以五百元以下罰款：

 （一）不按計劃生育要求落實有效節(jié)育措施、補救措施或者參加避孕節(jié)育情況檢查；

 （二）違反生育證的管理規(guī)定；

 （三）騙取、提交虛假無效的計劃生育證明，或者隱瞞、謊報本人生育情況。



 第三十三條 國家工作人員違反本條例規(guī)定提前生育、多生育、婚外生育，或者非法收養(yǎng)、送養(yǎng)孩子的，計劃生育行政部門可以提出建議，由所在單位或者上級部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分和處理，并報同級計劃生育行政部門備案。

 企業(yè)事業(yè)單位、各種社會組織參照對國家工作人員違反計劃生育的行政處分和處理的規(guī)定，對本單位違反計劃生育人員進行處理。

 違反本條例規(guī)定多生育的，不得招、錄用為國家工作人員；選為村民委員會成員的，經(jīng)縣級有關(guān)部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確認，由村民會議依法予以罷免。



 第三十四條 阻礙計劃生育公務(wù)，對計劃生育工作人員、醫(yī)務(wù)人員和其他人員進行侮辱、誹謗、傷害，或者以報復(fù)為目的故意毀壞財產(chǎn)，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十五條 未認真執(zhí)行本條例規(guī)定的市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會，以及機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、各種社會組織，不得評為年度精神文明先進單位或者其他榮譽稱號；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當(dāng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政處分。

 國家工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門對直接責(zé)任人員以及直接負責(zé)的主管人員分別情況給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成或者縱容違反計劃生育行為；

 （二）貪污、挪用、克扣計劃生育經(jīng)費、社會撫養(yǎng)費；

 （三）編造虛假的計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

 （四）無正當(dāng)理由拒絕發(fā)放計劃生育證明；

 （五）在計劃生育工作中的其他違法行為。



 第三十六條 當(dāng)事人對征收社會撫養(yǎng)費、行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、提起訴訟，又不履行的，由作出征收和行政處罰決定的單位申請人民法院強制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第三十七條 流動人口計劃生育管理，按國務(wù)院《
流動人口計劃生育工作管理辦法》和《福建省流動人口計劃生育管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。



 第三十八條 本條例自一九八八年七月一日起施行。

 自本條例施行之日起，一九八四年七月十四日省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)的《福建省人民政府關(guān)于少數(shù)民族計劃生育的若干暫行規(guī)定》即行廢止。本省有關(guān)規(guī)定不符合本條例規(guī)定的，以本條例為準(zhǔn)。本條例施行之前，因違反計劃生育受過處理的，繼續(xù)有效，不再重新處理；因隱瞞，躲避未作處理的，按本條例規(guī)定處理。