• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)[2000]101號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-11-14
• 【生效日期】2000-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委 關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)全省中小型企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委
 關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)全省中小型企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知
 
（遼政辦發(fā)〔2000〕101號(hào)）
各市人民政府、省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)全省中小型企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 遼寧省人民政府辦公廳

 2000年11月14日

 關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)全省中小型企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)



 為貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕59號(hào)）精神，切實(shí)加大我省對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)全省中小企業(yè)的健康發(fā)展，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。



 一、鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要原則

 1．鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持改革與發(fā)展并重、政府推動(dòng)與市場(chǎng)推動(dòng)并舉、各類(lèi)中小企業(yè)共同發(fā)展的原則，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，建立社會(huì)化金融支持和服務(wù)體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立適應(yīng)中小企業(yè)生存、發(fā)展、更替的機(jī)制，全面鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

 2．鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的主要原則：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，通過(guò)政策扶持和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，促進(jìn)中小企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中確立優(yōu)勢(shì)。

 3．中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：全省中小企業(yè)產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、利稅每年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，有條件的市縣（市、區(qū)）要發(fā)展的更快一些，爭(zhēng)取用3至5年時(shí)間使中小企業(yè)真正成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。



 二、大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快中小企業(yè)制度創(chuàng)新

 4．各級(jí)政府要充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)扶持科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、大型企業(yè)配套型、第三產(chǎn)業(yè)群體型、農(nóng)副產(chǎn)品深加工型、出口創(chuàng)匯型、社區(qū)服務(wù)型等中小企業(yè)，使之不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)檔次，增加產(chǎn)品品種，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策，對(duì)那些技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源、達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的中小企業(yè)，予以關(guān)閉。

 5．加強(qiáng)改制企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。要加強(qiáng)對(duì)合同履行情況，特別是職工安置、資產(chǎn)處理、債務(wù)落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查，采取切實(shí)措施確保合同和各項(xiàng)政策落到實(shí)處。同時(shí)，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，指導(dǎo)和幫助企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部改革，強(qiáng)化管理，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度和管理創(chuàng)新。



 三、寬松市場(chǎng)準(zhǔn)入，暢通市場(chǎng)退出，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新

 6．簡(jiǎn)化中小企業(yè)設(shè)立審批程序，除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，有關(guān)部門(mén)不得在企業(yè)登記注冊(cè)前設(shè)置前置審批條件。對(duì)需要實(shí)行行業(yè)監(jiān)管的，改為登記備案實(shí)行過(guò)程監(jiān)管。

 7．放寬與外商合資合作條件。有限責(zé)任公司、自然人投資的合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)可以與外商共同設(shè)立中外合資、合作企業(yè)。

 8．外商按《
中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的注冊(cè)資本投資，以外幣認(rèn)繳的注冊(cè)資本按匯率折算人民幣后，達(dá)到《
中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的最低認(rèn)繳資本，可根據(jù)外商投資有關(guān)規(guī)定登記設(shè)立為外商投資企業(yè)。

 9．辦理中小企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)，有關(guān)收費(fèi)減免政策按照國(guó)家和省政府《關(guān)于安置國(guó)有下崗職工有關(guān)政策的通知》（遼政發(fā)〔1998〕39號(hào)）和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、下崗職工再就業(yè)和啟動(dòng)市場(chǎng)服務(wù)措施的通知》（遼政辦發(fā)〔1998〕40號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。

 10．鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)投資者，以技術(shù)等生產(chǎn)要素投資創(chuàng)辦中小企業(yè)，其作價(jià)金額可占注冊(cè)資本的35％（另有約定的除外）。已改制的國(guó)有、集體中小企業(yè)，可將企業(yè)凈資產(chǎn)增值部分按一定比例作為股份，獎(jiǎng)勵(lì)有特殊貢獻(xiàn)者。

 11．放寬中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和范圍。各級(jí)政府和部門(mén)不得自行制定行業(yè)壟斷和地方保護(hù)性限制規(guī)定。允許和鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)參與自來(lái)水、煤氣、電力、郵政、通訊、房屋開(kāi)發(fā)、市政、交通運(yùn)輸?shù)裙檬聵I(yè)及旅游、教育、衛(wèi)生、體育等產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資；對(duì)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，允許以適當(dāng)方式轉(zhuǎn)讓或部分轉(zhuǎn)讓給中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)；對(duì)地方配套資金無(wú)法落實(shí)的在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與投資。

 12．逐步建立歇業(yè)督促、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警監(jiān)控工作，各有關(guān)部門(mén)按法律所賦予的職能進(jìn)行監(jiān)督和管理。當(dāng)中小企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或負(fù)債率達(dá)到一定比例并影響社會(huì)穩(wěn)定及債權(quán)人利益時(shí)，有關(guān)部門(mén)或債權(quán)人可建議工商行政管理部門(mén)督促該企業(yè)提出歇業(yè)申請(qǐng)。依法對(duì)中小企業(yè)采取控制變更、停業(yè)整頓、督促歇業(yè)、予以注銷(xiāo)等相應(yīng)措施。

 13．研究探索中小企業(yè)破產(chǎn)與清算的簡(jiǎn)易程序，探索債務(wù)重整和依法破產(chǎn)辦法。因經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的中小企業(yè)，可依法申請(qǐng)破產(chǎn)。國(guó)有中小企業(yè)按照《
中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》實(shí)施破產(chǎn)，其他資本組織形式的中小企業(yè)按照《
中華人民共和國(guó)民事訴訟法》實(shí)施破產(chǎn)。

 14．各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)〔1999〕14號(hào)），采取必要措施，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，在提高技術(shù)創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面，對(duì)中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)予以有效扶持。在充分發(fā)揮現(xiàn)有各類(lèi)科技、工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)輻射功能基礎(chǔ)上，加快培育中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化基地。



 四、加快財(cái)稅政策扶持力度，鼓勵(lì)民間資本投入

 15．各級(jí)政府要根據(jù)財(cái)力情況，安排一定資金投入，重點(diǎn)用于中小企業(yè)的信用擔(dān)保和創(chuàng)業(yè)資助、科技成果產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造項(xiàng)目的貼息等，支持中小企業(yè)發(fā)展。

 16．凡在我國(guó)境內(nèi)投資的各類(lèi)中小企業(yè)，其符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，可按規(guī)定享受投資低免企業(yè)所得稅的政策，具體辦法按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。國(guó)有企業(yè)下崗職工創(chuàng)辦中小企業(yè)的，可按國(guó)家規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠政策。為鼓勵(lì)中小企業(yè)更快發(fā)展，要抓緊研究減輕工業(yè)企業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人稅收負(fù)擔(dān)辦法。對(duì)納入全國(guó)試點(diǎn)范圍的非贏利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由地方政府確定；對(duì)其從事?lián)I(yè)務(wù)收入，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。

 17．鼓勵(lì)社會(huì)和民間投資，允許私人資本進(jìn)入一些行業(yè)和領(lǐng)域，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資的市場(chǎng)行為，充分發(fā)揮政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的導(dǎo)向作用。探索建立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司的試點(diǎn)工作，各級(jí)政府部門(mén)均不得直接從事中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。



 五、加快建立擔(dān)保體系和信用制度，為中小企業(yè)發(fā)展提供融資支持

 18．各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加快建立以中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)融資及信用擔(dān)保體系。省已經(jīng)建立科技企業(yè)擔(dān)保公司，各市也要組建分公司。要完善現(xiàn)有中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，同時(shí)積極發(fā)展中小企業(yè)互相擔(dān)保和商業(yè)擔(dān)保。

 19．支持銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)中小企業(yè)融資的傾斜力度。銀行要保證對(duì)中小型企業(yè)信貸的穩(wěn)定增長(zhǎng)，信貸增量要與中小型企業(yè)的產(chǎn)值相適應(yīng)。支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，包括抵押貸款、質(zhì)押貸款以及保證貸款。要改善信貸管理，加強(qiáng)金融服務(wù)，簡(jiǎn)化信貸審批環(huán)節(jié)，下放信貸審批權(quán)限，提高工作效率，完善授權(quán)、授信等辦法。積極探索中小企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接籌措資金的各種途徑。允許中小企業(yè)以股票、債券等方式直接融資。

 20．建立和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度、資金資助制度、信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制制度、行業(yè)協(xié)調(diào)與自律制度。以工商行政管理部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，建立企業(yè)信用檔案庫(kù)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)行政管理、司法、金融等相關(guān)部門(mén)提供的企業(yè)經(jīng)營(yíng)信用、資本信用、質(zhì)量信用、完稅信用和法人行為信用等情況，實(shí)行企業(yè)信用記錄備案制度。



 六、健全社會(huì)服務(wù)體系，改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)工作

 21．各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變對(duì)中小企業(yè)的管理職能，推動(dòng)建立以資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢(xún)、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律支持和人才培訓(xùn)等主要內(nèi)容的中小企業(yè)服務(wù)體系，并對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)給予必要的資金和政策支持。要推動(dòng)和培育中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立有效的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化。

 22．各級(jí)政府要從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，結(jié)合科技體制改革，鼓勵(lì)和支持科研單位改制為以中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的中介機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)和支持科研院所、大專(zhuān)院校和各類(lèi)商會(huì)等機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展面向中小企業(yè)的服務(wù)，并通過(guò)技術(shù)洽談、專(zhuān)利和零配件指標(biāo)、人員培訓(xùn)等方式，為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化方面的服務(wù)。

 23．充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，逐步健全向社會(huì)開(kāi)放的中小企業(yè)信息體系，為中小企業(yè)獲取政策、技術(shù)、市場(chǎng)、人才信息等提供方便。有條件的地區(qū)可進(jìn)行中小企業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)，為降低中小企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)成本創(chuàng)造條件。

 24．采取政府引導(dǎo)、行業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)互助和企業(yè)自我培訓(xùn)等形式，充分利用管理院校、培訓(xùn)中心等力量，開(kāi)展面向中小企業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，探索建立經(jīng)理人才測(cè)評(píng)與推薦中心，開(kāi)展中小企業(yè)職業(yè)經(jīng)營(yíng)者試點(diǎn)。



 七、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，支持、鼓勵(lì)、保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展

 25．積極改善中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。各級(jí)政府要依法認(rèn)真清理本地區(qū)各種不利于中小企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，制定有利于各類(lèi)中小企業(yè)發(fā)展的政策，促進(jìn)本地區(qū)中小企業(yè)的健康發(fā)展。

 26．各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號(hào)），切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。要逐步取消縣（市、區(qū)）國(guó)有、集體中小企業(yè)上交管理費(fèi)以及供水、供氣的增容費(fèi)和供電增容費(fèi)（貼費(fèi)）有關(guān)規(guī)定；降低中小企業(yè)貸款抵押物品登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行《收費(fèi)許可證》和使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)及《企業(yè)交費(fèi)登記卡》制度，有關(guān)單位向中小企業(yè)收費(fèi)時(shí)，須出示同級(jí)物價(jià)部門(mén)發(fā)放的《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)員證》和《遼寧省行政事業(yè)性收費(fèi)和各種基金征收委托書(shū)》，并在《企業(yè)交費(fèi)登記卡》上寫(xiě)明收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、時(shí)間、金額，簽寫(xiě)執(zhí)收單位名稱(chēng)和收費(fèi)人姓名，否則，中小企業(yè)有權(quán)拒絕交款。對(duì)巧立名目變相增加中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，要堅(jiān)決予以查處。

 27．鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)開(kāi)展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，加快由審批制向資格登記備案制過(guò)渡，幫助符合條件的中小企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，為中小企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。中小企業(yè)特別是出口高新技術(shù)產(chǎn)品的中小企業(yè)，可享受《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步采取措施鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)出口意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕71號(hào)）的有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外商獨(dú)資或參股創(chuàng)辦中小企業(yè)。

 28．中小企業(yè)在科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化及生產(chǎn)過(guò)程中，技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用，不受比例限制。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)人員兼職或停薪留職創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。停薪留職滿(mǎn)3年期的人員，可自主選擇去留。科技人員參與科研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，并以科研成果作為股權(quán)投資的，可獲得與之相當(dāng)?shù)墓蓶|收益。屬政府資助的科研項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施后，3年內(nèi)可享有不低于該成果30％的股權(quán)收益，3年后可享有不低于該成果20％的股權(quán)收益；屬單位未開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)與單位約定，開(kāi)發(fā)者自籌資金進(jìn)行開(kāi)發(fā)的，對(duì)其成果享有獨(dú)占使用權(quán)。

 29．中小企業(yè)安置下崗、失業(yè)人員，可享受財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和省政府的有關(guān)減免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間自謀職業(yè)的，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照可向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性領(lǐng)取未享受完的失業(yè)保險(xiǎn)金，作為生產(chǎn)扶持資金。

 30．科技型、城鎮(zhèn)就業(yè)型和社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)改制后，保持原有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，2年內(nèi)仍維持原有非居住房租金，在辦理公有房產(chǎn)承租關(guān)系變更時(shí)，過(guò)戶(hù)只收工本費(fèi)。對(duì)下崗和失業(yè)人員使用自己的居住用房，開(kāi)辦經(jīng)認(rèn)定的家政服務(wù)，在不影響其他居民正常生活前提下，按照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)，在開(kāi)辦的2年內(nèi)仍維持公有住房租金。

 31．鼓勵(lì)中小企業(yè)按自身特點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在特定區(qū)域集群發(fā)展，形成鮮明區(qū)域特征的企業(yè)集群。各市可根據(jù)發(fā)展的需要，適時(shí)調(diào)整區(qū)劃，拓展區(qū)域中小企業(yè)空間。所在地政府部門(mén)應(yīng)在規(guī)劃、財(cái)稅、用地以及服務(wù)等方面提供發(fā)展環(huán)境和政策支持。



 八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)政府服務(wù)方式

 32。為加大中小企業(yè)工作力度，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，省政府成立了中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)研究制定中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)及促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施；協(xié)調(diào)解決省直各部門(mén)與各市工作中存在的問(wèn)題，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展；督促檢查各市中小企業(yè)工作的進(jìn)展情況。各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革，理順中小企業(yè)管理體制，盡快明確中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)本地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展。

 33．各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求改變管理方式，從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，從部門(mén)管理轉(zhuǎn)向社會(huì)管理，從依靠行政手段管理轉(zhuǎn)向依靠市場(chǎng)手段管理，從管理轉(zhuǎn)向服務(wù)。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行執(zhí)法公示制和“一站式”服務(wù)；對(duì)于新辦中小企業(yè)，一般不再設(shè)上級(jí)主管部門(mén)；對(duì)于改制后的中小企業(yè)，資產(chǎn)由出資者實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理，中小企業(yè)與外部有關(guān)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事務(wù)由企業(yè)注冊(cè)地政府實(shí)施屬地服務(wù)管理。

 34．市、縣（市、區(qū)）政府要把發(fā)展中小企業(yè)納入重要議事日程。省政府今后每年都要開(kāi)展十強(qiáng)縣、區(qū)和發(fā)展縣區(qū)中小企業(yè)“先進(jìn)縣、先進(jìn)區(qū)”及“百戶(hù)明星企業(yè)”的評(píng)比活動(dòng)，對(duì)成績(jī)突出的縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)將予以表彰。省經(jīng)貿(mào)委要認(rèn)真做好督促檢查工作，及時(shí)通報(bào)中小企業(yè)工作進(jìn)展情況，積極促進(jìn)全省中小型企業(yè)健康發(fā)展。



 省經(jīng)貿(mào)委

 2000年11月2日