• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號(hào)】寧波市人民政府令第84號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-10-30
• 【生效日期】2000-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府令

寧波市人民政府令
 
（第84號(hào)）
 《寧波市城市居民最低生活保障辦法》已經(jīng)2000年10月22日市人民政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 市長(zhǎng) 張蔚文

 二000年十月三十日

 寧波市城市居民最低生活保障辦法





 第一條 為了規(guī)范城市居民最低生活保障制度，保障寧波市城市居民的基本生活；根據(jù)國(guó)務(wù)院《
城市居民最低生活保障條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 持有本市市區(qū)常任非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活保障的權(quán)利。



 第三條 實(shí)施城市居民最低生活保障制度，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

 （一）保障基本生活；

 （二）政府保障與法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)相結(jié)合；

 （三）政府保障為主，倡導(dǎo)社會(huì)幫扶；

 （四）鼓勵(lì)勞動(dòng)自救；

 （五）保障標(biāo)準(zhǔn)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)調(diào)整；

 （六）體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平。



 第四條 本辦法所稱家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)關(guān)系、共同生活的人員。



 第五條 本辦法所稱家庭收入，是指家庭成員各種收入的總和，包括：

 （一）工資、獎(jiǎng)金、勞務(wù)報(bào)酬，各類補(bǔ)貼、津貼，退（離）休金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金，下崗職工基本生活費(fèi)；

 （二）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)收入；

 （三）稿酬及版權(quán)、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；

 （四）財(cái)產(chǎn)性收入：包括利息、股息、紅利收入，財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓收入等；

 （五）轉(zhuǎn)移性收入：包括繼承、接受贈(zèng)與，贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)等；

 （六）偶然所得；

 （七）通過(guò)其他方式獲得的收入。

 前款第（五）項(xiàng)贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)收入，有協(xié)議或人民法院判決的，按協(xié)議或人民法院判決書規(guī)定的數(shù)額計(jì)算；高于協(xié)議或人民法院判決書規(guī)定數(shù)額的，按實(shí)際數(shù)額計(jì)算。



 第六條 下列收入不計(jì)入家庭收入：

 （一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受特殊待遇的優(yōu)撫對(duì)象、“三老”人員的優(yōu)待金、撫恤金、補(bǔ)助金，軍人的轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)、復(fù)員費(fèi)，自謀職業(yè)的一次性補(bǔ)助金；

 （二）區(qū)和區(qū)以上人民政府及其職能部門給予的一次性獎(jiǎng)金、醫(yī)療補(bǔ)助金、慰問(wèn)金；

 （三）獨(dú)生子女費(fèi)、喪葬費(fèi)、安家費(fèi)，一次性工齡補(bǔ)償金；

 （四）其他按政策規(guī)定不計(jì)入的收入。



 第七條 城市居民最低生活保障制度實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。

 市、區(qū)民政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的指導(dǎo)、管理工作。

 財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集城市居民最低生活保障資金，并建立社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目，專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?、年終決算。

 勞動(dòng)和人事部門負(fù)責(zé)下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)救濟(jì)費(fèi)及退（離）休金發(fā)放，并對(duì)領(lǐng)取最低生活保障金的有勞動(dòng)能力的人員，做好再就業(yè)培訓(xùn)和優(yōu)先推薦就業(yè)工作。

 物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門分工負(fù)責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市居民最低生活保障的有關(guān)工作。



 第八條 區(qū)民政部門、街道辦事處和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（以下統(tǒng)稱管理審批機(jī)關(guān)），負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的具體審核、審批工作。

 居（村）民委員會(huì)和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)管理審批機(jī)關(guān)的委托，可以承擔(dān)城市居民最低生活保障的申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)、保障金發(fā)放等日常管理和服務(wù)工作。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在最低生活保障所必需的服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，專職管理服務(wù)人員的聘用，以及必要的工作經(jīng)費(fèi)等方面予以保證。



 第九條 城市居民最低生活保障資金，由市、區(qū)人民政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入年度財(cái)政預(yù)算。

 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為城市居民最低生活保障提供捐贈(zèng)、資助。所提供的捐贈(zèng)、資助，全部納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ腺Y金。

 市級(jí)財(cái)政按各區(qū)上年支出保障資金總量的30％安排財(cái)政預(yù)算，用于各區(qū)保障資金的補(bǔ)助。



 第十條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門對(duì)享受城市居民最低生活保障的居民，在就業(yè)、就醫(yī)、住房、就學(xué)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方面給予優(yōu)惠扶助和照顧，具體辦法另行規(guī)定。

 享受城市居民最低生活保障的人員，憑民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和居民身份證，享受優(yōu)惠扶助和照顧。



 第十一條 城市居民最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)，按城區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）不同，綜合下列因素測(cè)算確定：

 （一）當(dāng)?shù)厣夏晟鐣?huì)平均工資水平；

 （二）維持基本生活所必需的費(fèi)用；

 （三）當(dāng)?shù)厣夏晡飪r(jià)水平；

 （四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況；

 （五）當(dāng)?shù)刈畹凸べY、下崗職工基本生活費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。



 第十二條 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)需作調(diào)整時(shí)，由市民政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、勞動(dòng)、總工會(huì)等部門和單位確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。



 第十三條 申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提出書面申請(qǐng)，填寫《城市居民最低生活保障審批表》，并按不同情況提供下列有關(guān)證明材料：

 （一）失業(yè)人員由失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的失業(yè)救濟(jì)金領(lǐng)取情況證明；

 （二）有勞動(dòng)力的無(wú)業(yè)人員由勞動(dòng)部門出具的勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)、推薦就業(yè)情況證明；

 （三）退（離）休人員由養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或單位出具的養(yǎng)老保險(xiǎn)金、退（離）休金發(fā)放情況證明；

 （四）無(wú)勞動(dòng)能力的人員由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的喪失勞動(dòng)能力鑒定書或居（村）民委員會(huì)出具的年老體弱證明；

 （五）其他人員應(yīng)提供的相關(guān)有效證明。



 第十四條 城市居民最低生活保障待遇的申請(qǐng)，經(jīng)受理的街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核后，將有關(guān)材料和審核意見(jiàn)報(bào)送區(qū)民政部門審批。

 管理審批機(jī)關(guān)在審核、審批城市居民最低生活保障待遇時(shí)，可以通過(guò)上門了解、鄰里走訪和信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)收入、致貧原因、就業(yè)意向、實(shí)際生活水平等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。



 第十五條 區(qū)民政部門經(jīng)審查，對(duì)符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭，應(yīng)當(dāng)區(qū)分下列不同情況，批準(zhǔn)其享受城市居民最低生活待遇：

 （一）對(duì)無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的城市居民，批準(zhǔn)其按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額享受，并可在此基礎(chǔ)上給予一定的補(bǔ)助；

 （二）對(duì)尚有一定收入的城市居民，批準(zhǔn)其按照家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額享受。

 區(qū)民政部門經(jīng)審查，對(duì)不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

 管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)人提交的書面申請(qǐng)和證明材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。

 城市居民最低生活保障待遇，從管理審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之月起，由街道辦事處（社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府以貨幣形式按月發(fā)放；必要時(shí)，也可以給付部分生活所需的實(shí)物。



 第十六條 管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)和經(jīng)審核批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇的家庭的基本情況，在申請(qǐng)人居住地的居（村）民委員會(huì)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。



 第十七條 在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)參加其所在街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、居民委員會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)。



 第十八條 有下列情形之一的，不能享受城市居民最低生活保障待遇：

 （一）有現(xiàn)金、有價(jià)證券、銀行存款金額人均超過(guò)當(dāng)?shù)卦卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)8倍的；

 （二）故意辭職又無(wú)再就業(yè)意向，家庭中有成年人和不到退休年齡的有勞動(dòng)能力的成員，不參加就業(yè)培訓(xùn)、一年內(nèi)二次以上拒絕有關(guān)方面提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，不愿自食其力的；

 （三）故意放棄或轉(zhuǎn)移本屬其所有的生活資源的；

 （四）日常生活消費(fèi)明顯高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用窕旧钏降模?
 （五）按本辦法第十七條規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)而拒不參加的。



 第十九條 管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立享受城市居民最低生活保障對(duì)象的檔案，實(shí)行名冊(cè)登記、分類管理、動(dòng)態(tài)跟蹤、定期檢查和統(tǒng)計(jì)年報(bào)等制度，并根據(jù)保障對(duì)象家庭成員變動(dòng)、收入增減、戶籍遷移等情況，及時(shí)辦理增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)的相應(yīng)手續(xù)。停止發(fā)放保障金時(shí)，應(yīng)當(dāng)收繳《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，并歸入檔案。



 第二十條 各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市居民最低生活保障資金的預(yù)算安排、科目設(shè)置和資金管理使用情況依法實(shí)施監(jiān)督。

 城市居民最低生活保障的管理審批機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)將本項(xiàng)政務(wù)向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。



 第二十一條 從事城市居民最低生活保障工作的人員有下列行為之一的，給予批評(píng)教育，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）擅自改變保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)的；

 （二）擅自變動(dòng)保障對(duì)象的保障款物數(shù)量的；

 （三）貪污、挪用、扣壓、拖欠保障款物的；

 （四）玩忽職守、循私舞弊、故意刁難保障對(duì)象，影響最低生活保障工作正常開(kāi)展的。



 第二十二條 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行為之一的，由區(qū)民政部門給予批評(píng)教育或警告，追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額一倍以上三倍以下的罰款。

 （一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取城市居民最低生活保障待遇的；

 （二）在享受城市居民最低生活保障期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的。



 第二十三條 城市居民對(duì)區(qū)民政部門作出的不批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇或者減發(fā)、停發(fā)城市居民最低生活保障款物的決定或者給予的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訟訴。



 第二十四條 區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障工作的實(shí)際情況，規(guī)定具體措施。

 各縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院《
城市居民最低生活保障條例》的規(guī)定，參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，規(guī)定城市居民最低生活保障的具體辦法和步驟。



 第二十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市民政局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1996年7月5日市人民政府發(fā)布的《寧波市城市居民最低生活保障暫行辦法》（甬政〔1996〕12號(hào)）同時(shí)廢止。