• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2003〕22號
• 【發(fā)布日期】2003-10-22
• 【生效日期】2003-10-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理的通知

山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理的通知

(晉政發(fā)〔2003〕22號)





呂梁地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

 幾年來，我省經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)在解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，改善城鎮(zhèn)居民居住條件，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。但也存在著政府優(yōu)惠政策不到位，戶型建筑面積偏大，銷售對象、銷售價(jià)格把關(guān) 不嚴(yán)等問題。為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)〔2003〕18號）和《山西省人民政府關(guān)于加快住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》（晉政發(fā)〔2002〕6號），加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理，發(fā)揮好房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的支柱作用，促進(jìn)我省房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

 一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

 （一）經(jīng)濟(jì)適用住房是面向城鎮(zhèn)中低收入家庭的具有保障性質(zhì)的政策性商品住房，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)是城鎮(zhèn)住宅建設(shè)的重要組成部分。各級黨委、政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房的管理，作為提高居民居住水平，改善居住質(zhì)量，啟動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的大事，抓實(shí)抓好。

 （二）市、縣人民政府要在做好市場需求分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上，按照合理確定建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格控制戶型建筑面積、銷售價(jià)格和購買對象的原則，制定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理工作。

 市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同計(jì)劃、規(guī)劃、國土資源主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃，報(bào)省計(jì)劃、建設(shè)、國土資源主管部門批準(zhǔn)。

 二、加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)管理，嚴(yán)格控制戶型面積

 （三）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要按照政府組織協(xié)調(diào)，企業(yè)市場運(yùn)作的方式，實(shí)行以銷售價(jià)格、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、小區(qū)環(huán)境為主要內(nèi)容的項(xiàng)目法人招標(biāo)投標(biāo)制度。市、縣人民政府要通過公開招標(biāo)的形式，選擇具有相應(yīng)開發(fā)資質(zhì)和資信的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)任務(wù)。其工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和物業(yè)管理也要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。參與投標(biāo)的企業(yè)必須具有相應(yīng)的資質(zhì)和良好的社會(huì)信譽(yù)。

 （四）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)以中小戶型為主，嚴(yán)格控制大戶型。建筑面積為60―80平方米的中小戶型不得低于70％；建筑面積為100平方米的中戶型不得超過20％，建筑面積為140平方米的大戶型不得超過10％。不符合規(guī)定的戶型面積和戶型比例的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

 三、落實(shí)優(yōu)惠政策，降低建設(shè)成本，嚴(yán)格控制銷售價(jià)格

 （五）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，由市、縣人民政府國土資源主管部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房年度計(jì)劃在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排。

 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位不得隨意變更土地使用性質(zhì)，嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義獲取劃撥土地，變相搞房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

 （六）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的所有行政事業(yè)性收費(fèi)，減半征收；按規(guī)定應(yīng)收取經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用的，按低限收取；經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由市、縣人民政府負(fù)擔(dān)。

 （七）經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行保本微利的原則，其銷售價(jià)格按照國家發(fā)展改革委、建設(shè)部《經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理辦法》和《山西省經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理實(shí)施辦法》規(guī)定的成本構(gòu)成、價(jià)格審批程序?qū)徟_定。

 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位要在銷售場所顯著位置公示經(jīng)審批確定的經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格及批準(zhǔn)文號，接受社會(huì)監(jiān)督。

 （八）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)行交費(fèi)登記卡制度，各收費(fèi)單位向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用時(shí)，必須按照國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、建設(shè)部、國土資源部《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)交費(fèi)登記卡實(shí)施辦法（試行）》和《山西省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)交費(fèi)登記卡實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定，填寫房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)交費(fèi)登記卡。

 四、加強(qiáng)銷售管理，嚴(yán)格控制購買對象

 （九）年收入低于4萬元的城鎮(zhèn)職工家庭，可以申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房，已按房改政策購買相應(yīng)面積標(biāo)準(zhǔn)公有住房的，仍可申請購買一套相應(yīng)面積標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房。實(shí)際購買面積在規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的，按批準(zhǔn)的銷售價(jià)格購買；超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分，加收同一地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房與商品房差價(jià)款。

 單身、單親家庭可購買一套建筑面積為60平方米的小戶型經(jīng)濟(jì)適用住房。

 （十）購買經(jīng)濟(jì)適用住房的申請人須持家庭戶口本、所在單位或街道辦事處出具的家庭成員收入證明和住房證明以及當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他證明材料，向市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門提出申請。經(jīng)市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門審查，符合條件的，要在申請人工作單位和所屬居委會(huì)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于15日。經(jīng)公示有投訴的，由建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查、核實(shí)；對無投訴或經(jīng)核查投訴不實(shí)的，批準(zhǔn)申請人購買相應(yīng)面積標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房。

 （十一）將已購經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的，不得再申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

 五、規(guī)范集資建房和合作建房行為

 （十二）單位集資、合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其建設(shè)方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、銷售價(jià)格以及銷售對象的審核，嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市、縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袷杖爰白》壳闆r，確定是否發(fā)展集資住房、合作建房以及集資建房、合作建房的規(guī)模。

 集資、合作建房單位只允許計(jì)取管理費(fèi)，不得收取利潤。

 （十三）黨政機(jī)關(guān)、全額事業(yè)單位，不得新征新購?fù)恋亟M織集資建設(shè)住宅，搞變相實(shí)物分配。有關(guān)部門不再審批下達(dá)黨政機(jī)關(guān)、全額事業(yè)單位集資建設(shè)住宅計(jì)劃，國土資源行政主管部門不得辦理土地供應(yīng)和改變土地用途手續(xù)，規(guī)劃行政主管部門、建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)相關(guān)建設(shè)手續(xù)，房地產(chǎn)行政主管部門不得核發(fā)《房屋所有權(quán)證》。

 黨政機(jī)關(guān)、全額事業(yè)單位因特殊情況需要利用自用土地集資建設(shè)住宅的，必須在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，報(bào)經(jīng)同級建設(shè)和計(jì)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，由開發(fā)商依照國家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

 黨政機(jī)關(guān)、全額事業(yè)單位不得以單位購買商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房后按房改房價(jià)格銷售給職工的方式，搞明補(bǔ)或暗補(bǔ)式的變相實(shí)物分配。

 （十四）住房困難較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，利用本單位自用存量土地進(jìn)行集資建房，集資對象必須是本單位職工中的無房戶或住房困難戶，并應(yīng)經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)審議通過單位公示程序。

 任何單位都不得利用行政劃撥土地，變相搞房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

 （十五）市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織既買不起經(jīng)濟(jì)適用住房，又不符合租住廉租住房條件的職工，組建住宅合作社進(jìn)行合作建房。

 住宅合作社的設(shè)立條件、數(shù)量、社員入社條件由市、縣人民政府制定。

 （十六）向單位職工或社員收取的集資、合作建房款項(xiàng)實(shí)行?？顚Ｓ?，并接受當(dāng)?shù)刎?cái)政和建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門的監(jiān)督。

 （十七）凡已經(jīng)享受房改政策購房并購買一套相應(yīng)面積標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房或已參加集資合作建房的人員，不得再參加集資、合作建房。

 六、監(jiān)督與管理

 （十八）對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房的個(gè)人，由建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門追回騙購經(jīng)濟(jì)適用住房或者按市場價(jià)補(bǔ)足購房款，由所在單位進(jìn)行相應(yīng)處罰；對出具虛假證明的單位，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 （十九）黨政機(jī)關(guān)、全額事業(yè)單位違反規(guī)定新征新購?fù)恋丶Y建房，未經(jīng)批準(zhǔn)利用自用土地集資建房，以明補(bǔ)或暗補(bǔ)方式搞變相實(shí)物分配的，要追繳單位購地、購房、補(bǔ)貼款項(xiàng)，已經(jīng)購買的個(gè)人要按規(guī)定補(bǔ)足購房款，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 （二十）向不符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房或組織集資、合作建房的，由市、縣建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同一地段經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房與商品房差價(jià)款，建設(shè)單位為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，取消其經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)資格，特別嚴(yán)重的，可降低房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級，直至注銷房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書。



 二○○三年十月二十二日