• 【發(fā)布單位】80605
• 【發(fā)布文號】沈陽市人民政府令第54號
• 【發(fā)布日期】2000-10-16
• 【生效日期】2000-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽市人民政府令

沈陽市人民政府令
 
（第54號）
 《沈陽市農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》，業(yè)經(jīng)市政府第十四次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 市長：慕綏新

 二000年十月十六日

 沈陽市農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法




 第一章 總則





 第一條 為做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村五保對象的正常生活，健全農(nóng)村的社會保障制度，根據(jù)國務(wù)院《
農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱五保供養(yǎng)，是指符合本辦法第五條規(guī)定的村民，在吃、穿、住、醫(yī)、葬及未成年人保教方面給予的生活照顧和物質(zhì)幫助。



 第三條 五保供養(yǎng)是農(nóng)村社會保障事業(yè)的組成部分，是農(nóng)村的集體福利事業(yè)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)提供五保供養(yǎng)所需的經(jīng)費和實物。



 第四條 市民政部門是全市五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理部門。

 區(qū)、縣（市）民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的五保供養(yǎng)及監(jiān)督管理工作。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)五保供養(yǎng)工作。

 市、區(qū)、縣（市）各有關(guān)部門應(yīng)與民政部門密切配合，共同做好五保供養(yǎng)工作。




 第二章 五保供養(yǎng)的對象





 第五條 五保供養(yǎng)的對象是指村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：

 （一）無法定扶養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但是扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力的；

 （二）無勞動能力的；

 （三）無生活來源的。



 第六條 確定五保對象，應(yīng)當(dāng)由村民本人申請或者由村民小組提名，經(jīng)村民委員會審核，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給由省民政部門統(tǒng)一印制的《五保供養(yǎng)證書》，并報區(qū)、縣（市）民政部門備案。



 第七條 五保對象具有下列情形之一的，經(jīng)村民委員會審核，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，停止其五保供養(yǎng)，收回《五保供養(yǎng)證書》，并報區(qū)、縣（市）民政部門備案。

 （一）有了法定扶養(yǎng)義務(wù)人，且法定扶養(yǎng)義務(wù)人具有扶養(yǎng)能力的；

 （二）重新獲得生活來源的；

 （三）年滿16周歲，已結(jié)束在學(xué)校學(xué)習(xí)生活，且具有勞動能力的。




 第三章 五保供養(yǎng)的內(nèi)容





 第八條 五保供養(yǎng)的基本內(nèi)容：吃、穿、住、醫(yī)、葬。

 （一）保吃，供給糧油和燃料；

 （二）保穿，供給服裝、被褥等用品和零用錢；

 （三）保住，提供符合基本條件的住房；

 （四）保醫(yī)，及時為其治療疾病，對生活不能自理者有人照料；

 （五）保葬，妥善辦理喪葬事宜。

 五保對象是未成年人的，還應(yīng)當(dāng)保障他們接受義務(wù)教育，學(xué)校和教育行政主管部門應(yīng)免除其學(xué)雜費。具備升學(xué)條件的，還應(yīng)繼續(xù)資助其就學(xué)。

 五保對象免除其承擔(dān)的費用和勞務(wù)。



 第九條 五保供養(yǎng)的實際標(biāo)準(zhǔn)，分散供養(yǎng)人員不低于當(dāng)?shù)厝司杖氲陌俜种?，集中供養(yǎng)人員不低于當(dāng)?shù)厝司杖氲陌俜种耸?


 第十條 五保供養(yǎng)所需經(jīng)費和實物，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，實行鄉(xiāng)籌鄉(xiāng)管；有集體經(jīng)營項目的地方，可以從集體經(jīng)營的收入、集體企業(yè)上繳的利潤中列支。五保供養(yǎng)款物由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府民政工作機構(gòu)統(tǒng)一管理和發(fā)放，專立帳戶，?？顚Ｓ?。



 第十一條 對生活自理有困難的分散供養(yǎng)五保戶的供養(yǎng)費，應(yīng)由村民委員會指定專人代管，分期付給或以實物兌現(xiàn)。對有口糧田而無力耕種的五保戶，所在村要指定專人代耕，費用由村負擔(dān)。



 第十二條 災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)的各級人民政府在安排救災(zāi)救濟款物時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧五保對象，保障他們的生活。




 第四章 五保供養(yǎng)的形式





 第十三條 農(nóng)村五保供養(yǎng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為主，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟條件，可采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)，村民小組負責(zé)供養(yǎng)或親屬負責(zé)供養(yǎng)的方式。



 第十四條 鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人（含外商投資企業(yè)和個人）興辦敬老院，或者以其它形式義務(wù)供養(yǎng)五保對象。



 第十五條 敬老院應(yīng)積極開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，有條件的敬老院可收自費養(yǎng)員，農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)收入應(yīng)重點用于改善五保對象的生活條件。當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門對敬老院的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)應(yīng)予支持和照顧。



 第十六條 采取分散供養(yǎng)形式，供養(yǎng)五保對象應(yīng)達到以下要求：

 （一）由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、受委托的扶養(yǎng)人與五保對象三方簽訂五保供養(yǎng)協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明三方的職責(zé)和五保對象財產(chǎn)、遺產(chǎn)的處理辦法及受委托的扶養(yǎng)人和護理人員的報酬等。

 （二）要按供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及時供給五保對象的供養(yǎng)費和實物。

 （三）對生活自理有困難的五保戶，村委會要安排專人提供護理和其它服務(wù)，服務(wù)人員的報酬由村委會負責(zé)解決。

 （四）分散供養(yǎng)的五保對象的住房應(yīng)保障安全、適用、及時修繕。



 第十七條 對生活不能自理的兒童應(yīng)委托敬老院或有撫育條件的人員撫養(yǎng)。

 領(lǐng)養(yǎng)嬰幼兒，須征得有識別能力的幼兒本人及其親屬同意，由領(lǐng)養(yǎng)人提出領(lǐng)養(yǎng)申請和保證書，經(jīng)村民委員會審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，履行公證手續(xù)后，方可領(lǐng)養(yǎng)。



 第十八條 享受五保待遇的人員自愿依靠親友生活的，須由村民委員會、五保戶、親友共同商定扶養(yǎng)辦法，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。




 第五章 監(jiān)督管理





 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的財產(chǎn)屬農(nóng)村集體所有。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對敬老院的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)健全檔案和管理制度，加強管理，任何單位和個人不得無償占用。



 第二十條 五保對象的個人財產(chǎn)，其本人可以繼續(xù)使用，但是不得自行處分；其需要代管的財產(chǎn)，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代管。

 五保對象死亡后，其遺產(chǎn)歸所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。



 第二十一條 未成年人的五保對象其個人財產(chǎn)任何人不得侵占或變賣，其年滿16周歲停止五保供養(yǎng)時，其個人原有財產(chǎn)中如有他人代管的，應(yīng)當(dāng)及時交還本人。



 第二十二條 各級人民政府對在五保供養(yǎng)工作中，義務(wù)供養(yǎng)五保對象、積極捐資興辦敬老院，成績顯著的，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎勵。



 第二十三條 五保供養(yǎng)工作人員刁難、虐待五保對象、侵犯其合法權(quán)益，拖欠五保供養(yǎng)財物，侵占敬老院財產(chǎn)的，由其所在單位或上級主管部門給予批評教育或者行政處分，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 貪污、挪用五保供養(yǎng)財物、失職、瀆職、發(fā)生五保對象流浪乞討造成嚴重后果，以及未按照五保供養(yǎng)協(xié)議和本辦法的規(guī)定供養(yǎng)五保對象的，由其所在單位或上級主管部門依照有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第二十五條 本辦法在執(zhí)行中的具體問題由市民政局負責(zé)解釋。



 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《沈陽市農(nóng)村五保戶、長困戶供養(yǎng)暫行規(guī)定》（沈政發(fā)［1985］155號）即行廢止。