• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[2000]63號
• 【發(fā)布日期】2000-10-08
• 【生效日期】2000-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省 國有企業(yè)經(jīng)營管理者試行年薪制意見的通知

湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省
 國有企業(yè)經(jīng)營管理者試行年薪制意見的通知
 
（2000年10月8日鄂政發(fā)〔2000〕63號）
 按照省委、省政府《關(guān)于貫徹黨的十五屆四中全會決定的實(shí)施意見》（鄂發(fā)〔1999〕19號）精神，省人民政府研究制定了《湖北省國有企業(yè)試行經(jīng)營管理者年薪制的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際貫徹執(zhí)行。



 湖北省國有企業(yè)經(jīng)營管理者試行年薪制的意見





 一、試行經(jīng)營管理者年薪制的指導(dǎo)思想和基本原則

 實(shí)行企業(yè)經(jīng)營管理者年薪制，要按照黨的十五大提出的“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定”的精神，使經(jīng)營管理者的工資收入同其付出的勞動及其生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績相聯(lián)系。積極探索在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下建立企業(yè)經(jīng)營管理者工資收入的決定機(jī)制、激勵機(jī)制和企業(yè)內(nèi)部分配的自我約束機(jī)制，充分調(diào)動經(jīng)營管理者的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)、職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍。

 試行經(jīng)營管理者年薪制應(yīng)遵循以下基本原則：經(jīng)營管理者的年薪水平與企業(yè)的規(guī)模和經(jīng)營業(yè)績掛鉤；經(jīng)營管理者年薪考核計(jì)發(fā)辦法、支付方式與企業(yè)職工的收入分配方式相分離；經(jīng)營管理者年薪水平的確定要與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會承受能力相適應(yīng)。



 二、試行經(jīng)營管理者年薪制的對象和范圍

 實(shí)行經(jīng)營管理者年薪制的對象，是企業(yè)的董事長（黨委書記）、總經(jīng)理（廠長）。董事長（黨委書記）、總經(jīng)理實(shí)行年薪制，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)不同，有所區(qū)別。

 凡是管理基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)效益好、并進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的國有企業(yè)（含國有獨(dú)資公司、國有控股的股份有限公司和有限責(zé)任公司，下同），都要逐步納入年薪制試點(diǎn)范圍；與政府簽訂了明確的扭虧為盈或減虧責(zé)任目標(biāo)的國有虧損企業(yè)，也可試行年薪制；本意見公布前已試行了年薪制、并且運(yùn)行良好的國有企業(yè)，可按本意見規(guī)定進(jìn)一步完善辦法，繼續(xù)試行。



 三、經(jīng)營管理者年薪核定和經(jīng)營業(yè)績考核辦法

 1、年薪核定辦法。經(jīng)營管理者年薪是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和年度經(jīng)營業(yè)績確定的經(jīng)營者年度收入，由基本年薪和效益年薪組成。

 經(jīng)營管理者基本年薪，是按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，采取分類定級辦法，合理確定的經(jīng)營管理者年度基本收入。小型企業(yè)的經(jīng)營管理者基本年薪水平一般不超過本企業(yè)職工平均工資的4倍；中2型企業(yè)的經(jīng)營管理者基本年薪水平一般不超過本企業(yè)職工平均工資的4．4倍；中1型企業(yè)的經(jīng)營管理者基本年薪水平一般不超過本企業(yè)職工平均工資的4．8倍；大2型企業(yè)的經(jīng)營管理者基本年薪水平一般不超過本企業(yè)職工平均工資的5．2倍；大1型企業(yè)的經(jīng)營管理者基本年薪水平一般不超過本企業(yè)職工平均工資的5．6倍；特大型企業(yè)的經(jīng)營管理者基本年薪水平一般不超過本企業(yè)職工平均工資的6倍。對經(jīng)濟(jì)效益在本行業(yè)處于領(lǐng)先水平的贏利企業(yè)，可適當(dāng)高定其基本年薪。勞動保障部門應(yīng)結(jié)合每年度的勞動市場工資指導(dǎo)價(jià)位，制定各行業(yè)大中小型企業(yè)經(jīng)營管理者基本年薪指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)并適時調(diào)整，供各地參考。

 經(jīng)營管理者效益年薪，是根據(jù)企業(yè)的年度經(jīng)營業(yè)績，按一定辦法計(jì)核兌現(xiàn)的經(jīng)營管理者年度投入。效益年薪水平一般不超過基薪的2倍。對虧損企業(yè)的經(jīng)營管理者，要根據(jù)扭虧、減虧的目標(biāo)任務(wù)完成情況，核定其效益年薪。下列經(jīng)營管理者在報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后，效益年薪可以高于基薪2倍：贏利企業(yè)連續(xù)三年經(jīng)濟(jì)效益處于同行業(yè)領(lǐng)先水平的；考核期內(nèi)采取的重大經(jīng)營舉措將對企業(yè)今后經(jīng)濟(jì)效益提高產(chǎn)生巨大影響的；企業(yè)入庫稅金、凈利潤指標(biāo)連續(xù)三年保持10％以上遞增速度的。

 2、經(jīng)營管理者經(jīng)營業(yè)績考核辦法。經(jīng)營業(yè)績主要考核凈利潤、入庫稅金、凈資產(chǎn)保值增值率和凈資產(chǎn)收益率。同時，可設(shè)置輔助考核指標(biāo)，如職工工資合理增長、依法納稅和依法按時足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)等。不同行業(yè)還可以根據(jù)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，設(shè)置輔助考核指標(biāo)。對董事長、總經(jīng)理的考核要根據(jù)其職責(zé)各有側(cè)重，對董事長主要考核凈資產(chǎn)保值增值率；對總經(jīng)理主要考核利稅指標(biāo)。對董事長和黨委書記分設(shè)的企業(yè)，除參照董事長考核辦法對黨委書記考核外，還要考核其完成上級黨組織確定的政治思想工作任務(wù)指標(biāo)。在計(jì)算主要考核指標(biāo)時，應(yīng)按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定剔除不可比因素。

 經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)基數(shù)，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和前三年的經(jīng)營狀況及同行業(yè)平均水平進(jìn)行確定，防止“鞭打快?！薄?
 完不成經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)的，要根據(jù)實(shí)際情況確定處罰標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分情況，相應(yīng)扣減基本年薪和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。扣減后的基本年薪一般不低于當(dāng)年企業(yè)職工平均工資1．5倍，但造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)負(fù)擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)賠償。完成和超額完成經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)的，應(yīng)按核定的浮動比例或絕對額提取效益年薪。



 四、經(jīng)營管理者年薪的支付和管理

 1、年薪支付辦法。經(jīng)營管理者基本年薪每月按不高于企業(yè)平均工資1．5倍的數(shù)額預(yù)付，其余部分存入企業(yè)建立的經(jīng)營管理者年薪專戶。年終考核結(jié)算后，完成年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)的，將專戶中基本年薪全部返還給企業(yè)經(jīng)營管理者。未完成年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)的，經(jīng)營管理者應(yīng)得的基本年薪只能執(zhí)行本企業(yè)職工平均工資1．5倍的，預(yù)存的基本年薪由企業(yè)收回；經(jīng)營管理者已領(lǐng)取的年薪少于應(yīng)得基本年薪的，不足部分由企業(yè)從年薪專戶中預(yù)存的基本年薪中予以等額返還，返還后剩余的預(yù)存的基本年薪由企業(yè)收回。年薪專戶設(shè)在各級勞動保障部門。

 效益年薪在一個經(jīng)營年度結(jié)束，經(jīng)考核批準(zhǔn)后兌現(xiàn)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，經(jīng)營者效益年薪的50％以上以股票股份或風(fēng)險(xiǎn)抵押金的形式支付；剩下部分以現(xiàn)金形式支付。

 企業(yè)經(jīng)營管理者年薪從企業(yè)成本中列支，并在企業(yè)工資總額外單列。企業(yè)經(jīng)營管理者除領(lǐng)取規(guī)定的年薪外，不得再從企業(yè)領(lǐng)取其它工資性收入。企業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)按實(shí)際兌現(xiàn)的年薪收入依法繳納個人所得稅。

 2、建立經(jīng)營管理者持股激勵和風(fēng)險(xiǎn)金抵押制度。上市股份公司試行股票期權(quán)制度。上市公司的經(jīng)營管理者要按不低于兌現(xiàn)的效益年薪的50％購買本公司股票，由同級工資改革領(lǐng)導(dǎo)小組委托證券管理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時間，按規(guī)定的總金額，從二級市場購買該公司的股票，并由證券管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行托管。經(jīng)營者任期屆滿前，股票不得上市流通，并不得轉(zhuǎn)讓，股權(quán)的表決權(quán)由該企業(yè)國有股代表代行，持股人享有股票分紅、增配股的權(quán)利，股票紅利當(dāng)年支付給經(jīng)營者。經(jīng)營者任期屆滿，經(jīng)離任審計(jì)確認(rèn)，經(jīng)營者的歷年經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果屬實(shí)的，工資改革領(lǐng)導(dǎo)小組指令委托的證券管理機(jī)構(gòu)將托管的股票歸還給經(jīng)營者；經(jīng)營者的歷年經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果不實(shí)的，有關(guān)考核部門應(yīng)對其重新考核，并按實(shí)績相應(yīng)核減經(jīng)營者已得股票及其紅利。

 非上市公司采取股份期權(quán)制度或風(fēng)險(xiǎn)金抵押制度。實(shí)行股份期權(quán)制度的股份制公司，要將不低于經(jīng)營者效益年薪的50％部分購買本企業(yè)期股，股份從企業(yè)國有股中解決，購入價(jià)格按每股凈資產(chǎn)價(jià)值確定。實(shí)行期股制度的有限責(zé)任公司，在將企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行股份化評估后，按上述辦法，用效益年薪購買國家股，并由工資改革領(lǐng)導(dǎo)小組委托國有資產(chǎn)管理部門托管。經(jīng)營者在任期間，期股管理同上市公司股票期權(quán)一樣管理。離任時，經(jīng)審計(jì)，歷年經(jīng)營業(yè)績屬實(shí)的，國有資產(chǎn)管理部門托管的股份歸還給經(jīng)營者，并由經(jīng)營者與企業(yè)協(xié)商，依據(jù)每股凈資產(chǎn)價(jià)值，或由企業(yè)回購作為國有股，或以其他方式出售，或由經(jīng)營者繼續(xù)持有；經(jīng)營業(yè)績不實(shí)的，按重新考核的結(jié)果，相應(yīng)扣減經(jīng)營者期股數(shù)額與其紅利。

 未實(shí)行股份期權(quán)制度的非上市企業(yè)，要建立風(fēng)險(xiǎn)金抵押制度。要將經(jīng)營者不低于兌現(xiàn)效益年薪的50％以上部分用于建立風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。風(fēng)險(xiǎn)抵押金存入企業(yè)經(jīng)營者年薪專戶，由同級勞動保障部門管理，專戶儲存，利息續(xù)存。經(jīng)營者繳納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，在經(jīng)營者任期屆滿，經(jīng)離任審計(jì)確認(rèn)，經(jīng)營者的歷年經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果屬實(shí)的，由勞動保障部門一次性返還給經(jīng)營者；考核結(jié)果不實(shí)的，有關(guān)考核部門應(yīng)對其重新考核，并按實(shí)績相應(yīng)扣減風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

 3、加強(qiáng)考核管理，確保獎懲兌現(xiàn)。經(jīng)營管理者年薪堅(jiān)持“先審計(jì)、后兌現(xiàn)”的原則。將對企業(yè)年度審計(jì)和企業(yè)經(jīng)營管理者離任審計(jì)的結(jié)果，作為確認(rèn)經(jīng)營業(yè)績、兌現(xiàn)年薪的依據(jù)。其中集團(tuán)公司的經(jīng)營管理者業(yè)績考核以合并報(bào)表為依據(jù)。經(jīng)營業(yè)績審計(jì)，由工資改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，也可以由企業(yè)委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。對完成或超額完成各項(xiàng)考核指標(biāo)的經(jīng)營管理者，要嚴(yán)格按試點(diǎn)方案兌現(xiàn)其基本年薪和效益年薪。對未完成考核指標(biāo)的經(jīng)營管理者，要嚴(yán)格按照試點(diǎn)方案對其效益年薪和基本年薪進(jìn)行相應(yīng)扣減。對其中不繳或欠繳稅金、社會保險(xiǎn)費(fèi)和職工工資水平下降，甚至拖欠職工工資的企業(yè)，不能發(fā)放董事長和總經(jīng)理的效益年薪和其他獎勵。情節(jié)嚴(yán)重的，要扣減其基本年薪。對違反規(guī)定，在年薪之外領(lǐng)取其他項(xiàng)目的工資性收入和弄虛作假的經(jīng)營管理者，除收回多領(lǐng)取的年薪收入和工資性收入外，還要予以通報(bào)批評。對決策失誤，給企業(yè)造成損失的，要視損失程度，給予處罰，損失嚴(yán)重的，除扣除所存風(fēng)險(xiǎn)基金及所持股權(quán)外，還要進(jìn)行行政處分，直至撤職。對觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。



 五、建立配套制度，整體推進(jìn)年薪制試行工作

 1、各地要盡快建立出資人制度。改變國有企業(yè)內(nèi)部國有資產(chǎn)代表缺位狀況，健全法人治理結(jié)構(gòu)，從機(jī)制上加強(qiáng)和完善對經(jīng)營管理者的管理。

 2、建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的選人用人機(jī)制。將黨管干部原則和面向市場公開招聘結(jié)合起來，按照市場化、職業(yè)化、制度化、規(guī)?；囊?，建立對經(jīng)營管理者的培養(yǎng)、選拔、管理、考核、監(jiān)督辦法，加快培育經(jīng)營管理者人才市場。

 3、建立企業(yè)經(jīng)營管理者補(bǔ)充保險(xiǎn)制度。企業(yè)對經(jīng)營管理者除按國家有關(guān)政策實(shí)行基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)外，還可以分別按兌現(xiàn)的年薪收入的一定比例建立補(bǔ)充養(yǎng)老和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

 4、深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革。在試行年薪制的同時，所有試點(diǎn)企業(yè)必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，依法自主建立適合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)的內(nèi)部分配制度，促進(jìn)企業(yè)分配機(jī)制的整體轉(zhuǎn)換。特別是建立以崗位工資為主的基本工資制度，以崗定薪，崗變薪變。要拉開管理、科技、營銷等重要崗位與一般崗位的工資差距。

 企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)班子的副職，實(shí)行以崗位工資為主的企業(yè)內(nèi)部基本工資制度，但工資水平要根據(jù)其承擔(dān)的經(jīng)營管理職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)，高于企業(yè)其他職工的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，并按照其業(yè)績的考核情況兌現(xiàn)。副職之間也應(yīng)根據(jù)各自責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)大小，拉開工資差距。企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)班子的副職，比照經(jīng)營管理者年薪制辦法實(shí)行內(nèi)部年薪制的，年薪水平可比照經(jīng)營管理者年薪的一定比例確定。

 5、規(guī)范經(jīng)營管理者業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理。按國家改革方向和國際慣例，逐步使經(jīng)營管理者業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)貨幣化、工資化，規(guī)范經(jīng)營管理者收入渠道，并通過建立和完善廠務(wù)公開制度，增強(qiáng)經(jīng)營管理者業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的透明度。

 6、完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理。經(jīng)營管理者年薪制方案和年薪收入的考核兌現(xiàn)，要公正、公開，置于職代會（職工工會）、股東會、監(jiān)事會的監(jiān)督之下。同時，對國有企業(yè)經(jīng)營管理者持股及其兌現(xiàn)情況，還必須及時向社會公告，建立健全經(jīng)營管理者持股的社會監(jiān)督機(jī)制。



 六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行

 1、統(tǒng)一組織，分工負(fù)責(zé)。各級勞動保障部門要會同組織、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、審計(jì)等部門，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，組織統(tǒng)一的年薪制方案審批和考核兌現(xiàn)班子，按干部管理權(quán)限和各自的職能，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保年薪制試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。年薪制方案由勞動保障部門組織制定，試點(diǎn)企業(yè)要依據(jù)本意見規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制度年薪制草案，報(bào)同級勞動保障部門征求組織、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)委等部門的同意后，由同級深化企業(yè)工資制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；經(jīng)營管理者業(yè)績考核，主要由勞動保障部門會同組織、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等部門負(fù)責(zé)落實(shí)；考核后的年薪兌現(xiàn)由勞動保障部門具體負(fù)責(zé)。

 實(shí)行分級管理。省屬企業(yè)試點(diǎn)工作，由省深化企業(yè)工資制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組管理，省勞動保障廳會同有關(guān)部門組織實(shí)施；市縣屬企業(yè)，由同級勞動保障部門會同有關(guān)部門組織實(shí)施。

 2、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，把物質(zhì)激勵與精神鼓勵結(jié)合起來。要利用各種形式宣傳企業(yè)經(jīng)營管理者收入分配政策，總結(jié)、推廣年薪制經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)正確引導(dǎo)，形成良好的輿論氛圍。要提倡奉獻(xiàn)精神，宣傳和表彰有突出貢獻(xiàn)者，保護(hù)經(jīng)營管理者的合法權(quán)益。

 各市州要根據(jù)本意見確定的基本原則和辦法，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，制定具體實(shí)施意見，報(bào)省深化企業(yè)工資制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后組織實(shí)施。

 本意見由省勞動和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。