• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政辦發(fā)[1999]122號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-08-23
• 【生效日期】1999-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好鄉(xiāng)村 兩級(jí)不良債務(wù)清理工作的通知

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好鄉(xiāng)村
 兩級(jí)不良債務(wù)清理工作的通知
 
（浙政辦發(fā)〔1999〕122號(hào)）
各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 為了認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳
關(guān)于徹底清理鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕40號(hào)）精神，切實(shí)做好我省鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)的清理工作，經(jīng)省政府同意，特作如下通知：



 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神。近年來(lái)，一些地方的鄉(xiāng)村兩級(jí)由于盲目興辦企業(yè)、過(guò)度建設(shè)非生產(chǎn)性設(shè)施、機(jī)構(gòu)龐雜、人員過(guò)多等原因，大量舉債，造成不良債務(wù)比重上升。如再不采取有效措施加以制止，不僅會(huì)拖垮鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，影響農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)清理鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)的重要性和緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把清查、處理不良債務(wù)，制止不良債務(wù)增加作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定切實(shí)可行的清查方案，確保清查工作順利進(jìn)行。



 二、嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳和農(nóng)業(yè)部有關(guān)文件的要求，全面徹底清查鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)。各地要對(duì)1998年底以前鄉(xiāng)村兩級(jí)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織）自身的各種債務(wù)、債權(quán)和擔(dān)保形成的各種債務(wù)（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和村辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)性的債權(quán)、債務(wù)）進(jìn)行一次徹底清查，并認(rèn)真填報(bào)《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)債務(wù)、債權(quán)清查匯總表》和《村級(jí)債務(wù)、債權(quán)清查匯總表》（具體表式由省農(nóng)辦按農(nóng)業(yè)部文件要求另行下發(fā)），以市（地）為單位，于今年10月15日前報(bào)省農(nóng)辦和省財(cái)政廳。清查以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自查為主，以會(huì)計(jì)帳為依據(jù)，帳內(nèi)帳外相結(jié)合。對(duì)群眾反映突出的問(wèn)題要重點(diǎn)清查。清查后形成的報(bào)表要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄上公布。為確保清查工作的順利進(jìn)行，各縣（市、區(qū)）要選擇1－2個(gè)有代表性的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作?？h級(jí)農(nóng)經(jīng)委（農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局）、財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并進(jìn)行聯(lián)合抽查，及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題。



 三、妥善處理已形成的債權(quán)債務(wù)，堅(jiān)決制止新的不良債務(wù)繼續(xù)增加。對(duì)已形成的鄉(xiāng)村債務(wù)，要按照國(guó)務(wù)院辦公廳文件提出的收欠還債、核銷(xiāo)減債、拍賣(mài)還債、劃轉(zhuǎn)債務(wù)等辦法，積極穩(wěn)妥地分類(lèi)處理，逐步消化解決。化解鄉(xiāng)村債務(wù)要依法辦事，嚴(yán)格掌握政策界限，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾和債權(quán)人的利益。要從完善制度入手，研究解決制止鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)繼續(xù)增加的治本之策。要切實(shí)把鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)的增減作為考核鄉(xiāng)村干部任期目標(biāo)和工作政績(jī)的重要內(nèi)容，建立健全借（貸）款管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)、資產(chǎn)管理、干部任期和離任審計(jì)等制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織行為，使鄉(xiāng)村兩級(jí)的債權(quán)債務(wù)走上規(guī)范化管理的軌道，堅(jiān)決制止新的不良債務(wù)繼續(xù)增加。



 四、要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)的一系列規(guī)定，在償還債務(wù)時(shí)，不得將鄉(xiāng)村兩級(jí)所欠債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，變相增加稅費(fèi)和向農(nóng)民攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年，鄉(xiāng)村兩級(jí)要把主要精力放在指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入上來(lái)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為中心，鼓勵(lì)指導(dǎo)農(nóng)民積極調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增產(chǎn)增效目標(biāo)，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

 各市（地）政府（行署）要在今年12月10日前，將鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)的清查、處理和制止不良債務(wù)增加的有關(guān)情況報(bào)告省政府，并抄送省農(nóng)辦和省財(cái)政廳。



 浙江省人民政府辦公廳

 一九九九年八月二十三日