• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政發(fā)[2000]77號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-09-27
• 【生效日期】2000-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省政府系統(tǒng)強(qiáng)化 督促檢查工作的若干規(guī)定的通知

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省政府系統(tǒng)強(qiáng)化
 督促檢查工作的若干規(guī)定的通知
 
（黑政發(fā)〔2000〕77號(hào)）
各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 現(xiàn)將《黑龍江省政府系統(tǒng)強(qiáng)化督促檢查工作的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 2000年9月27日

 黑龍江省政府系統(tǒng)強(qiáng)化督促檢查工作的若干規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，推動(dòng)政府重大決策、重要工作部署的貫徹落實(shí)和各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，根據(jù)中共中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)督促檢查工作的要求，制定本規(guī)定。



 第二條 督促檢查是各級(jí)政府及直屬單位辦公部門的重要職責(zé)；是政府工作和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的重要組成部分；是保證黨的路線、方針、政策和政府決策落實(shí)的重要手段；是提高政府工作透明度，加強(qiáng)同人民群眾聯(lián)系的重要渠道。



 第三條 督促檢查工作要緊緊圍繞黨和政府的中心工作，嚴(yán)格按照政府的要求和意圖進(jìn)行。各級(jí)政府及各直屬單位必須高度重視督促檢查工作，增強(qiáng)督促檢查意識(shí)，改進(jìn)督促檢查方式，加大督促檢查力度，注重督促檢查實(shí)效。




 第二章 工作任務(wù)





 第四條 政府系統(tǒng)督促檢查工作的重點(diǎn)，是保證黨的路線、方針、政策和政府重大決策、重要工作部署的貫徹落實(shí)。主要工作任務(wù)包括：

 一、政府的重大決策、重要工作部署的貫徹落實(shí)；

 二、政府重要文件、電報(bào)規(guī)定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)；

 三、政府會(huì)議決定的重要事項(xiàng)的貫徹落實(shí)；

 四、上級(jí)和本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示及交辦事項(xiàng)的貫徹落實(shí)；

 五、人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理，與人大、政協(xié)的日常聯(lián)系工作；

 六、其他需督促檢查的事項(xiàng)。




 第三章 工作程序





 第五條 政府重大決策和重要工作部署及會(huì)議、文件、電報(bào)確定事項(xiàng)的督促檢查工作。

 一、分解立項(xiàng)。對(duì)所督查的工作任務(wù)進(jìn)行分解立項(xiàng)，明確牽頭單位、協(xié)辦單位、責(zé)任人和完成時(shí)限；征求有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的意見，提交政府會(huì)議或主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，以政府或辦公廳（室）文件形式下發(fā)督辦要點(diǎn)。

 二、督促檢查。督促各承辦單位在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按要求完成所承辦的工作任務(wù)。除采取電話督查和信函督查等常規(guī)督查方式外，對(duì)決策實(shí)施和工作部署落實(shí)中涉及全局或難以落實(shí)的問(wèn)題，采取跟蹤督查、實(shí)地督查、聯(lián)合督查、協(xié)調(diào)督查等方式進(jìn)行督查落實(shí)。

 三、綜合反饋。承辦各項(xiàng)工作任務(wù)的牽頭單位負(fù)責(zé)綜合反饋，及時(shí)向政府報(bào)告落實(shí)情況。對(duì)政府確定的年度重點(diǎn)工作，每季度報(bào)告一次進(jìn)展情況，年底報(bào)告總體落實(shí)情況。對(duì)重大問(wèn)題或需呈請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)指示的工作，以專題報(bào)告呈送政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。



 第六條 政府領(lǐng)導(dǎo)指示和交辦事項(xiàng)的督促檢查工作。

 一、登記分發(fā)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)進(jìn)行登記；根據(jù)批示和交辦事項(xiàng)內(nèi)容提出擬辦意見。經(jīng)督查部門或辦公廳（室）主管領(lǐng)導(dǎo)審定后轉(zhuǎn)承辦領(lǐng)導(dǎo)和單位。對(duì)列入督辦的批示和交辦事項(xiàng)要同時(shí)填寫并下發(fā)《政府督查通知》。

 二、督促檢查。采取電話、信函等方式，對(duì)承辦單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)情況進(jìn)行督促檢查。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重要事項(xiàng)可進(jìn)行實(shí)地督查，及時(shí)催要辦理結(jié)果。一般情況下，急件1至5日內(nèi)辦結(jié)，非急件15日內(nèi)辦結(jié)，難度較大的件30日內(nèi)辦結(jié)；特殊情況按領(lǐng)導(dǎo)要求辦理。

 三、綜合反饋。對(duì)承辦單位上報(bào)的反饋報(bào)告進(jìn)行審核把關(guān)，符合辦理要求的，及時(shí)呈送政府領(lǐng)導(dǎo)閱批；不符合辦理要求的，退回承辦部門進(jìn)一步或重新辦理后上報(bào)。



 第七條 人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作。

 一、登記分發(fā)。根據(jù)人大代表建議或政協(xié)委員提案內(nèi)容分類、編號(hào)、登記，確定答復(fù)時(shí)限，經(jīng)督查部門或辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)審定后轉(zhuǎn)承辦單位辦理。

 二、督促檢查。用電話、信函、抽查或組織實(shí)地檢查等方式督促承辦單位按期辦結(jié)。

 三、綜合反饋。對(duì)全國(guó)人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理，由承辦單位代省政府起草答復(fù)函，經(jīng)審核并報(bào)辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)審定后，以省政府辦公廳文件形式答復(fù)全國(guó)人大代表或政協(xié)委員，并抄報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳或全國(guó)政協(xié)辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳；對(duì)省以下人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理，由本級(jí)政府承辦單位以正式文件形式答復(fù)人大代表或政協(xié)委員，并抄報(bào)同級(jí)人大人事委員會(huì)、政協(xié)提案委員會(huì)及同級(jí)政府辦公廳（室）。



 第八條 立卷歸檔。凡由督查部門處理辦結(jié)的督促檢查事項(xiàng)的有關(guān)資料，均按檔案部門要求，立卷歸檔，妥善保管，以備查用。




 第四章 主要工作方式





 第九條 跟蹤督查。對(duì)常規(guī)性工作任務(wù)，可采用電話、信函等方式，督促承辦單位按規(guī)定期限和要求報(bào)告貫徹落實(shí)情況。



 第十條 協(xié)調(diào)督查。對(duì)督查落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾需要協(xié)調(diào)的首先由督查部門進(jìn)行協(xié)調(diào)；督查部門協(xié)調(diào)不了的，則由同級(jí)政府的辦公廳（室）協(xié)調(diào)；辦公廳（室）協(xié)調(diào)不了的，可提交同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。



 第十一條 實(shí)地督查。對(duì)重要督查事項(xiàng)或久拖不決的問(wèn)題，督查部門可派人或組織有關(guān)單位有針對(duì)性地開展調(diào)查，通過(guò)開座談會(huì)、“微服私訪”到基層與群眾交談的方式，掌握真實(shí)、準(zhǔn)確、詳盡的第一手材料，抓好查辦并做好綜合反饋。



 第十二條 領(lǐng)導(dǎo)督查。為加大督促檢查力度，督查部門要根據(jù)政府的決策精神和工作部署，及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)提出開展督促檢查的建議，提供一個(gè)時(shí)期需要領(lǐng)導(dǎo)督促檢查的內(nèi)容、重點(diǎn)和方式，供領(lǐng)導(dǎo)同志參考。領(lǐng)導(dǎo)同志督促檢查前，要提供有關(guān)情況，擬制督促檢查預(yù)案，協(xié)調(diào)督促檢查力量，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備和組織工作；領(lǐng)導(dǎo)同志督促檢查時(shí)，要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志加強(qiáng)同被督促檢查單位之間的溝通和聯(lián)系，安排和組織好各項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)同志督促檢查之后，要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)決策落實(shí)的進(jìn)展情況進(jìn)行匯總反饋。




 第五章 工作制度





 第十三條 領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度。

 凡列入督查的重大決策、重要工作部署，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，政府由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、牽頭部門和協(xié)辦部門的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。



 第十四條 工作責(zé)任制度。

 一、各級(jí)政府及直屬單位辦公部門要嚴(yán)格按照要求，組織落實(shí)好上一級(jí)機(jī)關(guān)交辦的事項(xiàng)，上一級(jí)督查部門要指導(dǎo)下一級(jí)督查部門開展工作。同時(shí)，各級(jí)政府及直屬單位辦公部門也要負(fù)責(zé)抓好本級(jí)政府、本單位的督促檢查工作。

 二、各級(jí)政府辦公部門是督促檢查工作的組織實(shí)施部門，內(nèi)部實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。督查部門負(fù)責(zé)本規(guī)定第四條內(nèi)容的督促檢查、溝通協(xié)調(diào)、綜合反饋等項(xiàng)工作；其他業(yè)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)分管戰(zhàn)線有關(guān)事項(xiàng)的督促檢查工作。要各司其職，各負(fù)其責(zé)。

 三、各承辦單位是督促檢查事項(xiàng)的具體落實(shí)部位，對(duì)所負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，要按規(guī)定要求認(rèn)真抓好落實(shí)。在反饋承辦情況時(shí)，要力求做到快速、準(zhǔn)確、精練、規(guī)范，經(jīng)政府或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后以正式文件報(bào)送交辦單位。



 第十五條 通報(bào)制度。督查部門對(duì)督查事項(xiàng)要隨時(shí)掌握工作情況，對(duì)工作任務(wù)完成好的要給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)完成差的，甚至頂著不辦、敷衍塞責(zé)，給予通報(bào)批評(píng)或通過(guò)新聞媒體公開曝光。



 第十六條 請(qǐng)示報(bào)告制度。各承辦單位在辦理過(guò)程中遇有自身難以解決的疑難問(wèn)題、重大問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示。因特殊情況未能按時(shí)辦結(jié)的，要說(shuō)明原因并報(bào)告工作進(jìn)展情況、下步計(jì)劃和措施。領(lǐng)導(dǎo)有專門要求的，要按要求特事特辦。各級(jí)督查部門要定期向主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)督查部門報(bào)告督促檢查工作的開展情況。



 第十七條 考核評(píng)比制度。對(duì)督辦事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核評(píng)比。考核對(duì)象為各級(jí)政府督查室和直屬單位辦公室，考核內(nèi)容為政府列入督查的各項(xiàng)工作。實(shí)行累計(jì)計(jì)分法，結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差4個(gè)檔次。每年6月初評(píng)，年底總評(píng)，同時(shí)評(píng)選出督查工作先進(jìn)單位和個(gè)人。




 第六章 工作組織





 第十八條 各行署、市、縣政府設(shè)立的督查機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一名稱為督辦檢查室。要從督促檢查工作的需要出發(fā)，配齊配強(qiáng)人員。為有利于開展工作，督查干部的職級(jí)可視情況適當(dāng)高配。



 第十九條 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府及直屬單位辦公部門要配齊督查工作人員，選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有政策水平和事業(yè)心的同志從事督促檢查工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)督查人員的素質(zhì)，提高督促檢查工作的整體水平。



 第二十條 督促檢查工作人員要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，全面準(zhǔn)確地了解和反映決策貫徹落實(shí)的情況。要對(duì)決策落實(shí)情況多做綜合分析，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出促進(jìn)政府決策落實(shí)的有效措施和調(diào)整決策的建議。



 第二十一條 各級(jí)督查機(jī)構(gòu)直接對(duì)本級(jí)政府負(fù)責(zé)，其主要職權(quán)是：

 一、現(xiàn)場(chǎng)督查權(quán)。督查人員可持《黑龍江省政府督查證》深入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村、文化娛樂(lè)場(chǎng)所和突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督辦檢查；

 二、溝通協(xié)調(diào)權(quán)。對(duì)部門之間推諉扯皮、掣肘而出現(xiàn)的矛盾、問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，解決督辦過(guò)程中“中梗阻”問(wèn)題。

 三、批評(píng)通報(bào)權(quán)。對(duì)一些久督不辦甚至頂著不辦的單位及領(lǐng)導(dǎo)，可依情況予以通報(bào)批評(píng)。



 第二十二條 提供良好的工作環(huán)境。為使督查人員更好地開展工作。要在辦公經(jīng)費(fèi)、交通工具、通訊手段等方面給予保障和支持，為閱讀重要文件、參加會(huì)議、跟隨領(lǐng)導(dǎo)下基層等方面創(chuàng)造條件。



 第二十三條 密切工作聯(lián)系。上下級(jí)辦公部門的督查機(jī)構(gòu)要建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，經(jīng)常溝通情況，互通信息，交流經(jīng)驗(yàn)。建立以省政府辦公廳為樞紐的全省督促檢查網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府及直屬單位辦公部門也要根據(jù)工作需要，建立本地區(qū)、本系統(tǒng)的督促檢查網(wǎng)絡(luò)。




 第七章 附則



 第二十四條 本規(guī)定由黑龍江省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋和修訂。



 第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。