• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政發(fā)[2000]33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-09-27
• 【生效日期】2000-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省加強(qiáng) 產(chǎn)品質(zhì)量工作實(shí)施意見的通知

遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省加強(qiáng)
 產(chǎn)品質(zhì)量工作實(shí)施意見的通知
 
（遼政發(fā)〔2000〕33號(hào)）
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《遼寧省加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 遼寧省人民政府

 2000年9月27日

 遼寧省加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的實(shí)施意見



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問(wèn)題的決定》（國(guó)發(fā)〔1999〕24號(hào)），全面提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定本實(shí)施意見：



 一、進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)

 1．加強(qiáng)質(zhì)量工作，是振興遼寧經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工作?！笆濉睍r(shí)期是我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，質(zhì)量工作對(duì)于滿足市場(chǎng)需求、擴(kuò)大出口、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和人民生活質(zhì)量，將起到十分重要的作用。目前，我省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，主要是產(chǎn)品品種少、檔次低、質(zhì)量差，名牌產(chǎn)品數(shù)量不多，且未形成規(guī)?；?、系列化，假冒偽劣商品屢禁不止。因此，各地區(qū)、各部門和各企業(yè)都要從改革和發(fā)展的全局出發(fā)，高度重視質(zhì)量工作，牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，在產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量管理、技術(shù)培訓(xùn)和市場(chǎng)監(jiān)督等方面狠下功夫，促使我省產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理的總體水平躍上新臺(tái)階。



 二、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量工作

 2．企業(yè)經(jīng)理（廠長(zhǎng)）要首先依法確立質(zhì)量意識(shí)，切實(shí)履行質(zhì)量工作第一責(zé)任者的職責(zé)。要確定企業(yè)的質(zhì)量方針，落實(shí)質(zhì)量職責(zé)，建立各級(jí)質(zhì)量責(zé)任制，加大改善產(chǎn)品質(zhì)量的投入，堅(jiān)決實(shí)行質(zhì)量否決制度。

 3．制定以創(chuàng)名牌產(chǎn)品為目標(biāo)的質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)要瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，突出抓好產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量，創(chuàng)出一批高質(zhì)量、高檔次的名牌產(chǎn)品，提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率。中小企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，在不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，創(chuàng)出一批區(qū)域性的名牌產(chǎn)品，以提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。

 4．深入宣傳和貫徹ＩＳＯ9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要建立從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到售后服務(wù)全過(guò)程的質(zhì)量保證體系。實(shí)行對(duì)供貨商的資格評(píng)定制度，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)格產(chǎn)品檢驗(yàn)，實(shí)施售后服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；深入開展全面質(zhì)量管理活動(dòng)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，推行“零缺陷”和可靠性管理；組織科技人員和技術(shù)能手開展質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)，解決重點(diǎn)產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。

 5．加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。工業(yè)企業(yè)必須完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁無(wú)標(biāo)準(zhǔn)或不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。生產(chǎn)涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要建立適應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要的計(jì)量檢測(cè)體系，配備滿足測(cè)量要求的計(jì)量檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)計(jì)量器具管理，改善計(jì)量檢測(cè)環(huán)境，確保測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。



 三、加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的宏觀指導(dǎo)和政策扶持

 6．加快與國(guó)際慣例接軌。要認(rèn)真研究世界貿(mào)易組織有關(guān)法規(guī)，跟蹤國(guó)際質(zhì)量動(dòng)態(tài)，建立ＷＴＯ／ＴＢＴ咨詢通報(bào)聯(lián)絡(luò)體系，及時(shí)收集、傳遞技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)審程序、市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則等有關(guān)信息。以國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)為媒體，建立并加入標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有關(guān)部門要積極為企業(yè)服務(wù)并進(jìn)行有效的指導(dǎo)。

 7．大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。要制定全省名牌產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)機(jī)制。各級(jí)政府及有關(guān)部門要集中力量培育和發(fā)展技術(shù)含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、具有良好信譽(yù)的名牌產(chǎn)品，迅速擴(kuò)大其市場(chǎng)占有率?！笆濉逼陂g，要形成一批代表遼寧水平的地方名牌產(chǎn)品并進(jìn)入中國(guó)名牌產(chǎn)品行列。同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。

 8．依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量工作的指導(dǎo)和法制管理。各地區(qū)、各部門要把標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量工作作為提高本地區(qū)、本行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)和手段；積極引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定具有競(jìng)爭(zhēng)力、高于現(xiàn)行國(guó)家各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于質(zhì)量水平低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、項(xiàng)目不得引進(jìn)和審批。嚴(yán)格實(shí)施對(duì)強(qiáng)檢計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定，加強(qiáng)計(jì)量測(cè)試方法研究，加快校準(zhǔn)體系建設(shè)，搞好計(jì)量器具管理。

 9．廣泛開展質(zhì)量培訓(xùn)。重點(diǎn)是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行質(zhì)量管理知識(shí)和質(zhì)量法律、法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)；對(duì)職工進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量知識(shí)教育，開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)；對(duì)企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)考核，實(shí)行企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)員持證上崗制度。

 10．加快技術(shù)進(jìn)步步伐。各地區(qū)、各部門要加大對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作的指導(dǎo)和支持力度，大力推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，鼓勵(lì)大專院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品，推廣新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

 11．開展重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理工作。要建立重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)，在重大工程設(shè)備項(xiàng)目招標(biāo)、設(shè)備制造、運(yùn)輸交付、安裝調(diào)試、使用運(yùn)行等過(guò)程中均應(yīng)進(jìn)行監(jiān)理。質(zhì)量主管部門要組織制定《重大工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)范監(jiān)理行為。

 12．逐步推行產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)。企業(yè)、保險(xiǎn)公司和質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要密切配合，形成共同參與、相互制約、相互促進(jìn)的機(jī)制，促使產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)獨(dú)自承擔(dān)向企業(yè)、保險(xiǎn)公司和相關(guān)質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)轉(zhuǎn)變。

 13．設(shè)立遼寧省質(zhì)量管理獎(jiǎng)。省政府每3年頒發(fā)一次遼寧省質(zhì)量管理獎(jiǎng)，對(duì)質(zhì)量管理工作成績(jī)特別突出的企業(yè)和在開展質(zhì)量管理、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)等方面有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行表彰。

 14．實(shí)行鼓勵(lì)扶持政策。每年財(cái)政部門在安排年度預(yù)算時(shí)應(yīng)加大傾斜力度，為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作，全面完成省政府下達(dá)的質(zhì)量和打假責(zé)任目標(biāo)提供必要的資金保障。各地財(cái)政部門也要制定相應(yīng)的政策，扶持名優(yōu)產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)。獲遼寧名牌產(chǎn)品的企業(yè)，可按名牌產(chǎn)品銷售額的1％提取獎(jiǎng)金；獲遼寧省質(zhì)量管理獎(jiǎng)的企業(yè)，當(dāng)年可按企業(yè)銷售額的1‰提取獎(jiǎng)金，提取的上述兩項(xiàng)獎(jiǎng)金額可稅前扣除。



 四、加大法制管理和依法監(jiān)督力度

 15．嚴(yán)禁生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，組織有關(guān)部門及時(shí)清理列入淘汰目錄的設(shè)備、產(chǎn)品及相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小鋼鐵、小建材等企業(yè)要實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。對(duì)應(yīng)予關(guān)停的企業(yè)，有關(guān)部門不得為其提供能源、資源等生產(chǎn)條件，銀行不得為其提供貸款，生產(chǎn)許可證管理部門要吊銷其生產(chǎn)許可證，環(huán)保部門要吊銷其排污許可證，工商行政管理部門要吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。應(yīng)淘汰的設(shè)備一律就地報(bào)廢，不得出租、出售和異地使用。

 16．嚴(yán)格生產(chǎn)許可證管理。除國(guó)家發(fā)證目錄外，根據(jù)我省工業(yè)生產(chǎn)及市場(chǎng)流通的具體情況，對(duì)關(guān)系人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品要嚴(yán)格實(shí)行地方生產(chǎn)許可證制度。生產(chǎn)許可證管理部門要嚴(yán)格發(fā)證程序，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決查處生產(chǎn)及銷售無(wú)證產(chǎn)品的違法行為。積極創(chuàng)造條件，試行開業(yè)審查制度。

 17．嚴(yán)格依法監(jiān)督抽查和處罰。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控產(chǎn)品要按有關(guān)規(guī)定，增加抽查的頻次。對(duì)監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，要限期改正，逾期不改正的，要及時(shí)向社會(huì)公告。在省以上監(jiān)督抽查中，企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品連續(xù)兩次不合格的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向工商行政管理部門提出吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的建議，并向社會(huì)公布企業(yè)及其法定代表人名單。按規(guī)定程序免去其法定代表人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人職務(wù)，并自免職之日起3年內(nèi)不得在任何企業(yè)再擔(dān)任法定代表人或從事質(zhì)量管理工作。

 18．加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備、原料和各級(jí)政府采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控。禁止采購(gòu)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、無(wú)證產(chǎn)品及監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品。

 19．建立重大質(zhì)量事故上報(bào)處理制度。有關(guān)部門要制定質(zhì)量事故上報(bào)實(shí)施細(xì)則。凡發(fā)生重大質(zhì)量事故的企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)、按規(guī)定程序向有關(guān)主管部門報(bào)告；有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查并提出處理意見；企業(yè)要按要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。對(duì)造成事故的單位和責(zé)任人要依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

 20．禁止各種亂評(píng)比活動(dòng)。除國(guó)家和省政府規(guī)定外，各地區(qū)、部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、民間組織不得開展任何對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)以及帶有排序、推薦性的商業(yè)信息發(fā)布活動(dòng)。有關(guān)部門對(duì)此要加強(qiáng)監(jiān)督管理。

 21．加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。要按照客觀、真實(shí)、公正的原則，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)活動(dòng)，確定其公正性。對(duì)質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)有弄虛作假行為的，要依法嚴(yán)厲查處，情節(jié)嚴(yán)重的要撤銷其資格，觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任。各類質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)要建立自律機(jī)制，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。



 五、堅(jiān)持以“打假”為重點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)行為

 22．堅(jiān)持不懈地開展“打假”斗爭(zhēng)。每年要有計(jì)劃地組織對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑及裝飾材料、家用燃?xì)饩摺⒛ν熊嚰捌?、摩托車配件、通訊器材、化妝及洗滌用品、食品、低壓電器及安全類電動(dòng)工具、卷煙等重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行抽查，對(duì)售假猖獗的重點(diǎn)市場(chǎng)和制假嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行集中整治。要嚴(yán)厲查處制假售假大案要案，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

 23．堅(jiān)持依法“打假”要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“打假”保名優(yōu)有關(guān)法規(guī)和政策，制定打假扶優(yōu)具體實(shí)施辦法。企業(yè)要運(yùn)用法律手段同假冒侵權(quán)行為作斗爭(zhēng)，依法對(duì)制假售假者進(jìn)行索賠。要制定“打假”獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)舉報(bào)有功人員和單位子以獎(jiǎng)勵(lì)，并采取有效措施保護(hù)舉報(bào)人。

 24．創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。有關(guān)部門要組織流通企業(yè)和各類市場(chǎng)定期開展“清柜臺(tái)”活動(dòng)，積極創(chuàng)建“放心街”、“滿意店”。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)防偽技術(shù)。嚴(yán)格對(duì)防偽產(chǎn)品生產(chǎn)、商標(biāo)標(biāo)志印制和廣告宣傳的監(jiān)督管理。加快商品交易市場(chǎng)監(jiān)控機(jī)構(gòu)的建設(shè)步伐，建立抵御假冒偽劣商品的有效機(jī)制。



 六、發(fā)揮輿論宣傳作用，積極開展社會(huì)性質(zhì)量活動(dòng)

 25．大力加強(qiáng)質(zhì)量宣傳工作。利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，宣傳、貫徹《
中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》，引導(dǎo)全社會(huì)重視并支持質(zhì)量工作。要積極宣傳質(zhì)量工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人；定期公布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果和有關(guān)質(zhì)量信息；對(duì)制假售假的案件，要及時(shí)予以曝光，形成強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督氛圍。

 26．開展社會(huì)性質(zhì)量活動(dòng)。各地政府及有關(guān)部門和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體，要繼續(xù)組織好“全民質(zhì)量月”、“質(zhì)量萬(wàn)里行”、“3．15”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“百崗千哨”、“假如我是消費(fèi)者”、“關(guān)心質(zhì)量就是關(guān)心自己”等活動(dòng)，增強(qiáng)全民質(zhì)量意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量為質(zhì)量工作做貢獻(xiàn)。



 七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

 27．各級(jí)政府要著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，把質(zhì)量工作納入本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并列入重要議事日程，定期研究和解決提高產(chǎn)品質(zhì)量和打假工作中存在的問(wèn)題。認(rèn)真實(shí)施《遼寧省質(zhì)量振興規(guī)劃》，創(chuàng)造性地開展“質(zhì)量立市（縣、區(qū)）”活動(dòng)，全面提高本地區(qū)質(zhì)量水平。切實(shí)保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè)的投資和質(zhì)量監(jiān)督抽查所必須的經(jīng)費(fèi)。

 28．實(shí)行質(zhì)量和“打假”工作責(zé)任制。各級(jí)政府要層層建立質(zhì)量工作和打假工作責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、監(jiān)察等部門要對(duì)各市政府的責(zé)任制落實(shí)情況認(rèn)真進(jìn)行檢查。對(duì)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)管不力、致使制假售假問(wèn)題嚴(yán)重或出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的，要追究有關(guān)地方政府負(fù)責(zé)人及責(zé)任人失察、失職和瀆職的責(zé)任。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要切實(shí)履行好統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，定期向同級(jí)政府和上級(jí)主管部門報(bào)告當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品質(zhì)量狀況和打假工作情況。