• 【發(fā)布單位】82204
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-09-22
• 【生效日期】2000-09-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法

 貴陽市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法
 
（2000年6月28日貴陽市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過2000年9月22日貴州省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)自公布之日起施行）

 第一條 為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)憲法、法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的個體工商戶、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)。



 第三條 各級人民政府應(yīng)將發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，鼓勵、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。

 本市縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工商、稅務(wù)、科技、勞動、人事、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等管理部門應(yīng)按各自職責(zé)，做好管理、服務(wù)工作。



 第四條 各級人民政府應(yīng)規(guī)范辦事程序，精減辦事環(huán)節(jié)，督促有關(guān)行政管理部門幫助個體工商戶、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)解決下列問題：

 （一）生產(chǎn)經(jīng)營場地；

 （二）水、電及其它必備條件；

 （三）產(chǎn)品鑒定、質(zhì)量認(rèn)證、展銷訂貨；

 （四）投資額較大的投資者入戶，其子女入托、入學(xué)。

 縣級以上人民政府應(yīng)成立非公有制經(jīng)濟(jì)投訴中心，負(fù)責(zé)受理、督辦侵犯非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的具體問題。



 第五條 個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、外商投資企業(yè)協(xié)會、工商業(yè)聯(lián)合會應(yīng)維護(hù)個體工商戶、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。

 個體工商戶、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)可按行業(yè)依法組建、參加行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會。參加或退出行業(yè)組織、同業(yè)商會堅持自愿原則，任何單位和組織不得強(qiáng)制或阻撓。



 第六條 私營企業(yè)、外商投資企業(yè)工會應(yīng)支持企業(yè)發(fā)展，代表、指導(dǎo)從業(yè)人員依法與企業(yè)簽訂集體合同、勞動合同，保護(hù)勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益；企業(yè)應(yīng)支持工會開展工作。



 第七條 鼓勵、支持新聞單位宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對侵犯個體工商戶、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)部門對披露的違法、違紀(jì)問題，應(yīng)認(rèn)真查處。



 第八條 鼓勵、支持個體工商戶、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)依法采取多種方式與不同地區(qū)、行業(yè)、所有制形式的經(jīng)濟(jì)組織或個人聯(lián)合經(jīng)營，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；鼓勵、支持其生產(chǎn)經(jīng)營出口創(chuàng)匯產(chǎn)品；鼓勵、支持符合條件的私營企業(yè)依法組建上市公司。



 第九條 個體工商戶、私營企業(yè)向貴陽市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心申請貸款擔(dān)保，經(jīng)審查符合下列條件，應(yīng)予同意：

 （一）是市信用擔(dān)保中心會員；

 （二）符合貸款資信等級要求；

 （三）生產(chǎn)經(jīng)營項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

 （四）市信用擔(dān)保中心要求的其他必備條件。



 第十條 工商業(yè)聯(lián)合會經(jīng)金融主管部門批準(zhǔn)，可按自愿、互利的原則，吸收個體工商戶、私營企業(yè)股金，依法成立企業(yè)性質(zhì)的風(fēng)險擔(dān)保公司。



 第十一條 私營企業(yè)、外商投資企業(yè)與大專院校、科研院所合作，研制、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營高科技項目，可依法向科技行政主管部門申請風(fēng)險投資基金，享受科技貸款貼息。

 私營企業(yè)、外商投資企業(yè)列入國家、省級和市級重點技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新項目，市技改基金、市科技三項費用可對其所需配套資金給予貼息。



 第十二條 下崗職工、個體工商戶及下崗職工人數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)60％的私營企業(yè)或外商投資企業(yè)，從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)取得的營業(yè)收入，個人自持下崗證明在當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)備案之日起，個體工商戶和企業(yè)自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，免征1年營業(yè)稅；期滿后由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)逐年審核，符合規(guī)定可繼續(xù)免征1至2年。



 第十三條 私營企業(yè)、外商投資企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的費用，比上年實際發(fā)生額增長10％以上，其當(dāng)年實際發(fā)生費用除按規(guī)定據(jù)實列支外，年終經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可再按實際發(fā)生額的50％直接抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。

 個體工商戶、私營企業(yè)資助非關(guān)聯(lián)的科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)經(jīng)費，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定，其資助支出可全額抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。

 個體工商戶、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。



 第十四條 對投資國家鼓勵類項目的外商投資企業(yè)，從獲利年度起，2年免征企業(yè)所得稅，3年減半征收企業(yè)所得稅；期滿后3年內(nèi)，可減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；被確認(rèn)產(chǎn)品出口企業(yè)且當(dāng)年出口產(chǎn)值達(dá)70％以上的，可減半征收企業(yè)所得稅，但減半后稅率不低于10％。

 現(xiàn)有外商投資企業(yè)，再投資本行政區(qū)域的項目，外商投資者已投入資本金達(dá)到企業(yè)已到位資本金25％以上的，可享受外商投資企業(yè)待遇。

 外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)采購國產(chǎn)設(shè)備，該設(shè)備屬免稅目錄范圍，可全額退還國產(chǎn)設(shè)備增值稅。



 第十五條 除法律、法規(guī)及國家計委、財政部和省以上人民政府批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費外，任何部門無權(quán)制定行政事業(yè)性收費項目。

 實行收費監(jiān)督制度，由市人民政府制定《收費監(jiān)督卡》，《收費監(jiān)督卡》應(yīng)列收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和單位。個體工商戶、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取，發(fā)證單位不得收取合理工本費以外的費用。

 收費應(yīng)持價格行政管理部門核發(fā)的《收費許可證》，按收費標(biāo)準(zhǔn)，開具財政、稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)，在《貴州省企業(yè)收費登記證》上如實填寫收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和收費員姓名。

 不符合上述規(guī)定，個體工商戶、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)有權(quán)拒繳。



 第十六條 實行登記注冊、審批辦證
回執(zhí)制度。個體工商戶、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)申辦許可證，工商企業(yè)登記注冊等手續(xù)，受理部門應(yīng)實行首問制度，明確有關(guān)手續(xù)，材料齊備，須給
回執(zhí)。
回執(zhí)應(yīng)注明申請的日期、材料和受理人姓名。

 對材料齊備、符合條件的申請，法律、法規(guī)有期限規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定的期限；法律、法規(guī)沒有期限規(guī)定的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)作出決定；情況特殊，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可延長10個工作日，并向申請人說明。逾期不作決定又不答復(fù)，視為同意。申請人憑
回執(zhí)辦理其它手續(xù)，有關(guān)行政管理部門不得拒絕、

 對不符合條件的申請，應(yīng)書面答復(fù)申請人并說明法定理由，收回
回執(zhí)。



 第十七條 各有關(guān)行政管理部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行各項優(yōu)惠政策并實行行政審批、收費、征稅公示制度。有關(guān)行政管理部門、稅務(wù)部門審批、收費、征稅應(yīng)在服務(wù)場所明示，并向社會公布：

 （一）編制審批事項明白錄，載明審批條件、內(nèi)容、程序、期限等具體規(guī)定；

 （二）依法增設(shè)、取消、調(diào)整的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)；

 （三）國家頒布、調(diào)整、取消稅收優(yōu)惠的具體規(guī)定。



 第十八條 任何單位和個人不得出具虛假證明或采取其他形式，申請將個體工商戶和私營企業(yè)登記為集體、國有企業(yè)；已登記為集體，國有企業(yè)的，應(yīng)依法甄別，辦理重新登記或變更手續(xù)。



 第十九條 到私營企業(yè)、外商投資企業(yè)就業(yè)以及自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生，可按規(guī)定在人才交流中心辦理人事代理手續(xù)，保留全民所有制職工身份。

 在私營企業(yè)、外商投資企業(yè)從業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，其職稱考評按政府人事部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考試，與國有、集體企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員實行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)統(tǒng)一的資格證書，納入統(tǒng)一的管理。

 原國有、集體企業(yè)人員從事個體經(jīng)營、興辦私營企業(yè)或到個體工商戶、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)就業(yè)，按規(guī)定繳納社會保險費的，投保年限連續(xù)計算。



 第二十條 個體工商戶、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)合法使用的生產(chǎn)經(jīng)營場所，任何組織和個人不得侵占；因建設(shè)需要拆遷的，拆遷人應(yīng)依法予以安置和補(bǔ)償。

 個體工商戶、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)依法有償獲得的土地使用權(quán)，可依法出租、抵押、轉(zhuǎn)讓和折價入股。



 第二十一條 個體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員因商務(wù)活動、學(xué)習(xí)考察、短期培訓(xùn)、技術(shù)交流等事務(wù)出國、出境，可由所在地個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會或工商業(yè)聯(lián)合會簽署意見，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申辦有關(guān)證件。



 第二十二條 嚴(yán)禁行政管理部門及其工作人員對個體工商戶、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)有下列行為：

 （一）強(qiáng)制訂購音像制品、書籍、報刊雜志等宣傳品；

 （二）指定購買產(chǎn)品；

 （三）違法收費、罰款、集資、攤派或要求贊助；

 （四）行使登記注冊、審批等管理職責(zé)時，附加法律、法規(guī)規(guī)定以外的條件；

 （五）越權(quán)扣繳、吊銷營業(yè)執(zhí)照；

 （六）違法實施檢查，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)或備案的統(tǒng)計，要求企業(yè)參加未經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)的培訓(xùn)、評比、達(dá)標(biāo)、升級和考核；

 （七）其它侵犯個體工商戶、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)合法權(quán)益的行為。



 第二十三條 行政管理部門及工作人員侵犯個體工商戶、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，投訴中心或各級個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、外商投資企業(yè)協(xié)會、工商業(yè)聯(lián)合會應(yīng)向違法部門的上級主管部門和違法工作人員所在單位通報，有關(guān)部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)作出處理決定并答復(fù)通報人。



 第二十四條 違反第五條第二款、第十五條第二、三款、第十七條、第十八條、第二十條第一款、第二十二條規(guī)定之一的，由上級行政管理部門或同級人民政府責(zé)令改正；拒不改正的，對其主管人員或直接責(zé)任人員給予行政處分；造成損失的，依法賠償。



 第二十五條 違反第十五條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正；屬人民政府制定的文件或規(guī)定，由同級人大常委會予以撤銷；屬人民政府有關(guān)行政管理部門制定的文件或規(guī)定，由同級人民政府予以撤銷。



 第二十六條 違反第十六條規(guī)定的，由上級行政管理部門或同級人民政府對其主管人員或直接責(zé)任人員給予行政處分；造成損失的，依法賠償。



 第二十七條 行政管理部門工作人員行使管理職權(quán)時，吃拿卡要、敲詐勒索、打擊報復(fù)、徇私舞弊、貪污受賄，情節(jié)輕微的，由所在單位或上級主管部門責(zé)令退賠并給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法處理。