• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政辦發(fā)[2000]206號
• 【發(fā)布日期】2000-09-18
• 【生效日期】2000-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《云南省公路工程質(zhì)量管理辦法》的通知

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 《云南省公路工程質(zhì)量管理辦法》的通知
 
（云政辦發(fā)〔2000〕206號）
各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：

 《云南省公路工程質(zhì)量管理辦法》經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 云南省人民政府辦公廳

 二000年九月十八日

 云南省公路工程質(zhì)量管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)公路工程質(zhì)量管理，確保公路建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國公路法》及交通部《公路工程質(zhì)量管理辦法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。



 第三條 本辦法所稱公路工程，是指由各級人民政府財政撥款、國家投資、中央和地方合資、地方（省、地、縣）投資、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資、貸款、群眾集資以及其它投資方式新建、改建的公路，包括路基、路面、橋梁、隧道、立交、交通工程、公路渡口、公路沿線附屬設(shè)施及公路養(yǎng)護(hù)、公路大中修等工程。

 本辦法所稱的公路工程質(zhì)量，是指有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件、工程合同對公路工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。



 第四條 省人民政府交通主管部門主管全省公路工程質(zhì)量管理工作。州、市、縣人民政府和地區(qū)行政公署交通主管部門負(fù)責(zé)所管理的公路工程質(zhì)量工作。

 大中型公路建設(shè)項目的質(zhì)量管理工作由省人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)。省管公路的養(yǎng)護(hù)、大中修工程的質(zhì)量管理工作由省公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

 縣級以上人民政府交通主管部門可以委托所屬的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。



 第五條 公路工程質(zhì)量實(shí)行建設(shè)單位或者項目法人（以下統(tǒng)稱建設(shè)單位）全面負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，設(shè)計、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。

 公路工程的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)每半年向公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告公路工程質(zhì)量情況，提供有關(guān)資料。

 任何單位和個人對公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷隱患和影響公路工程質(zhì)量的行為，有權(quán)向交通主管部門或者公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢舉、控告和投訴。



 第六條 公路工程建設(shè)項目的主管部門、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人和公路建設(shè)項目負(fù)責(zé)人，對本單位的公路工程質(zhì)量工作負(fù)主管責(zé)任。

 前款規(guī)定的單位的公路工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，對本單位（或者項目）的公路工程質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。

 公路工程在設(shè)計使用年限內(nèi)實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制。



 第七條 公路工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)建立“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系和年度工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度?？h級以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)組織業(yè)務(wù)管理范圍內(nèi)的公路工程質(zhì)量檢查，并公布檢查結(jié)果。

 縣級以上人民政府及其交通主管部門對在公路工程質(zhì)量工作中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。



 第八條 嚴(yán)禁設(shè)計、施工、監(jiān)理單位將承接的公路工程轉(zhuǎn)包。

 公路工程分包應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院、省人民政府交通部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第九條 從事公路工程建設(shè)活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定取得相應(yīng)資格證書，并在資格證書許可的范圍內(nèi)從事公路工程建設(shè)活動。




 第二章 建設(shè)單位質(zhì)量管理





 第十條 建設(shè)單位是公路工程質(zhì)量管理的第一責(zé)任單位，建設(shè)單位的法定代表人是公路工程質(zhì)量管理的第一責(zé)任人。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門的有關(guān)規(guī)定，制定界面清楚、責(zé)任明晰、控制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓饭こ探ㄔO(shè)質(zhì)量管理責(zé)任制和質(zhì)量保證體系。



 第十一條 公路建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)。

 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行基本建設(shè)程序，規(guī)范招標(biāo)行為。

 公路工程招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)確定合理標(biāo)段、合理工期、合理造價。高速公路標(biāo)段一般應(yīng)當(dāng)在10公里左右，其它工程標(biāo)段工程量一般應(yīng)當(dāng)在5000萬元左右。并按國務(wù)院交通部門項目招投標(biāo)規(guī)定，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，并簽定工程承包合同及廉政建設(shè)合同。

 公路工程的合同文件，必須有工程質(zhì)量條款，明確各項工程和材料（含少量影響公路工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)指定統(tǒng)一采購的材料）的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及廉政建設(shè)的條款。由于建設(shè)單位違約而帶來的公路工程質(zhì)量問題由建設(shè)單位及其主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。



 第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立現(xiàn)場質(zhì)量稽查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公路工程項目的監(jiān)理和施工現(xiàn)場質(zhì)量稽查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理?，F(xiàn)場稽查工作要挑選責(zé)任心強(qiáng)，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備有工程師以上職稱，并取得國務(wù)院交通主管部門或者省人民政府交通主管部門頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書的人員來承擔(dān)。



 第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。公路工程開工前，應(yīng)當(dāng)向公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；公路工程施工過程中，應(yīng)當(dāng)接受公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，并不得以任何理由拒絕；公路工程完工后，應(yīng)當(dāng)接受公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的全面鑒定。



 第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行管理、指揮、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能。依照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同文件，組織設(shè)計、施工和監(jiān)理單位開展工程質(zhì)量管理工作。公路工程開工前，應(yīng)當(dāng)組織施工圖設(shè)計審查和設(shè)計技術(shù)交底，公路工程施工中，應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，公路工程完工后，應(yīng)當(dāng)及時組織交工驗(yàn)收，并做好竣工決算和驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。



 第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，建立健全公路工程項目檔案。從項目籌劃的前期工作到公路工程竣工驗(yàn)收各個環(huán)節(jié)的文件資料，都要收集、整理、歸檔。



 第十六條 工程材料和設(shè)備的采購單位，具有按照合同規(guī)定自主采購的權(quán)利，任何單位和個人不得干預(yù)正常的采購工作，除影響工程質(zhì)量的主要材料實(shí)行招標(biāo)采購?fù)猓渌こ滩牧虾驮O(shè)備建設(shè)單位不得指定采購或者統(tǒng)一采購后加價供應(yīng)給施工單位。



 第十七條 工程材料和設(shè)備的采購過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。因使用不合格的工程材料和設(shè)備而造成的工程質(zhì)量事故，要從重追究工程材料和設(shè)備采購單位的直接責(zé)任。




 第三章 勘測設(shè)計單位質(zhì)量管理





 第十八條 勘測設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的勘測設(shè)計（含優(yōu)化設(shè)計）任務(wù)，禁止轉(zhuǎn)包和無證承攬、越級承攬、違規(guī)分包。

 勘測設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)接受公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其承擔(dān)勘測設(shè)計工作的資格和公路工程質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。



 第十九條 勘測設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，執(zhí)行國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加強(qiáng)全過程的設(shè)計質(zhì)量控制，建立完整的勘測設(shè)計文件的編制、復(fù)核、審核、會簽和批準(zhǔn)制度，明確各階段的負(fù)責(zé)人，并對公路工程勘測設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。

 勘測設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)做好多個設(shè)計方案的比選，并做好后期服務(wù)及各階段的技術(shù)交底；公路工程施工過程中，應(yīng)當(dāng)派駐設(shè)計代表（三級公路以上或者投資在一億元以上的項目）配合指導(dǎo)施工。因設(shè)計比選方案不足、技術(shù)交底不及時或者不派駐設(shè)計代表而造成的公路工程質(zhì)量和公路工程重大設(shè)計的變更，應(yīng)當(dāng)由設(shè)計單位負(fù)責(zé)，勘測設(shè)計單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任。



 第二十條 設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

 （一）設(shè)計文件的編制應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和合同要求；

 （二）設(shè)計依據(jù)的基礎(chǔ)資料應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、可靠，設(shè)計方案論證充分，計算成果可靠，并符合結(jié)構(gòu)安全要求；

 （三）設(shè)計文件的深度應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)設(shè)計階段的有關(guān)規(guī)定，并符合相關(guān)規(guī)范的要求；

 （四）設(shè)計應(yīng)當(dāng)保證公路工程符合安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的綜合要求；

 （五）設(shè)計文件中選用的材料和設(shè)備，其質(zhì)量要求應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；并注明其性能及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但不得指定生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商。



 第二十一條 勘測設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定及時提供設(shè)計文件及施工圖紙，公路工程開工前做好設(shè)計的交底工作。公路工程施工過程中應(yīng)當(dāng)對公路工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求提出評價意見。




 第四章 施工單位質(zhì)量管理





 第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)、資信等級、從業(yè)許可證確定的業(yè)務(wù)范圍參加投標(biāo)，承攬工程施工任務(wù)，并接受公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。



 第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計文件和施工合同組織施工，并對其施工的公路工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

 施工單位不得對其所承攬的公路工程轉(zhuǎn)包或者違規(guī)分包。對合同以及有關(guān)規(guī)定允許的分包和勞務(wù)合作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理。分包單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，并征得建設(shè)單位和總監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)。



 第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工質(zhì)量保證體系，推行全面質(zhì)量管理。制定和完善崗位質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，建立工地實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)施工過程中的自檢和交接工作，上道工序不合格，下道工序不準(zhǔn)施工；現(xiàn)場質(zhì)檢原始資料真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，不得追記、復(fù)印、涂改，接受質(zhì)量檢查時應(yīng)當(dāng)出示資料原件；對已完成的公路工程應(yīng)當(dāng)交付監(jiān)理工程師簽認(rèn)。



 第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場施工人員（包括勞務(wù)人員）進(jìn)行所在崗位和工序的應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)；并對現(xiàn)場施工人員的崗位、工序應(yīng)知應(yīng)會知識進(jìn)行考核。

 施工單位應(yīng)當(dāng)通過組織試驗(yàn)路、試驗(yàn)工程，總結(jié)施工工藝，指導(dǎo)規(guī)模生產(chǎn)。分項工程施工現(xiàn)場實(shí)行標(biāo)示牌管理，標(biāo)示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該分項工程的作業(yè)內(nèi)容、簡要工藝和質(zhì)量要求，施工及質(zhì)量負(fù)責(zé)人姓名。不實(shí)行標(biāo)示牌管理的單項工程視為不合理工程，不予計價及驗(yàn)收。施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同要求嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理指令，對監(jiān)理下達(dá)的停工令應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。



 第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)重視工程質(zhì)量通病的研究和治理。對高填土下沉、軟土地基超限沉陷、瀝青路面早期破損、水泥路面斷板開裂、路面不平整和橋頭跳車、隧道襯砌滲水、防護(hù)工程和小型構(gòu)造物表面粗糙、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)管道壓漿不實(shí)等質(zhì)量通病應(yīng)當(dāng)制定預(yù)控措施。為切實(shí)控制好路基分層施工，對填方路基應(yīng)當(dāng)按路面平行線分層控制填土標(biāo)高；為切實(shí)控制路基壓實(shí)度，路基應(yīng)當(dāng)分層壓實(shí)，填土松鋪厚度一般不得超過30厘米。

 因施工單位不重視質(zhì)量通病的治理，精制濫造，偷工減料而造成的工程質(zhì)量事故，應(yīng)當(dāng)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的責(zé)任。



 第二十七條 公路工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單位、建設(shè)單位及有關(guān)上級部門報告，并保護(hù)現(xiàn)場接受調(diào)查，按照“三不放過”（事故原因不清不放過；群眾沒有受到教育不放過；事故責(zé)任人不處理不放過）的原則進(jìn)行事故處理。



 第二十八條 竣工的公路工程項目應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)公路工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件要求，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交完整的技術(shù)檔案、試驗(yàn)成果及有關(guān)資料。



 第二十九條 材料和設(shè)備（包括外購和自采加工料）的采購單位承擔(dān)相應(yīng)材料和設(shè)備質(zhì)量責(zé)任，其采購、加工的材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)公路工程現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計要求、施工規(guī)范。

 用于公路工程建設(shè)項目的材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn)；檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。



 第三十條 由建設(shè)單位按照合同規(guī)定指定采購的材料和設(shè)備，施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行檢查。對檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，施工單位有權(quán)拒絕使用；檢驗(yàn)意見不一致時，由公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)仲裁。




 第五章 監(jiān)理單位質(zhì)量管理





 第三十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)是經(jīng)工商注冊并取得交通主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書和資信登記的專業(yè)監(jiān)理企業(yè)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍，承擔(dān)公路工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包監(jiān)理任務(wù)；禁止無證、越級承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)；杜絕建設(shè)單位內(nèi)部監(jiān)理和變相自監(jiān)。



 第三十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)接受公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和工程監(jiān)理合同，監(jiān)督公路工程施工承包合同的實(shí)施。

 監(jiān)理應(yīng)當(dāng)獨(dú)立進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，其頻率為100％；獨(dú)立進(jìn)行平行抽檢試驗(yàn)，其頻率不得低于部頒檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的20％。監(jiān)理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工單位自檢頻率的監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)保證對建設(shè)項目的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序的全過程旁站監(jiān)理。因監(jiān)理工作原因造成質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故的，監(jiān)理單位和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。



 第三十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同和所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)和要求，向現(xiàn)場派駐相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備。未經(jīng)建設(shè)單位同意，不得對合同規(guī)定的人員和設(shè)備任意調(diào)整。

 監(jiān)理工程師上崗應(yīng)當(dāng)持有國務(wù)院交通主管部門或者省人民政府交通主管部門核發(fā)的監(jiān)理工程師證書。其它監(jiān)理人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府交通主管部門認(rèn)可的崗位培訓(xùn)，考試合格后方可上崗。



 第三十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計和技術(shù)措施；按照公路工程試驗(yàn)規(guī)程的規(guī)定審查試驗(yàn)方法；審查施工單位的施工工藝、試驗(yàn)數(shù)據(jù)；批準(zhǔn)特殊技術(shù)措施和特殊工藝；監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的實(shí)施；糾正不符合工程設(shè)計要求，施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同的工程和施工行為；提出或?qū)彶樽兏O(shè)計；進(jìn)行工程質(zhì)量檢測，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。



 第三十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高和職業(yè)道德的培養(yǎng)，使監(jiān)理人員具有獨(dú)立、公正、有效開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力和責(zé)任。項目監(jiān)理人員不得以任何理由向施工單位介紹分包單位或者材料、設(shè)備采購，不得利用監(jiān)理職權(quán)向施工單位索取任何合同規(guī)定以外的生活待遇和經(jīng)濟(jì)利益。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，不得與施工合同中的任何一方串通，損害另一方的利益，如經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲制裁。




 第六章 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理





 第三十六條 新建、改建的公路工程項目，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理，并按國務(wù)院交通主管部門規(guī)定收取項目質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用。



 第三十七條 公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量工作管理機(jī)構(gòu)和制度，完善監(jiān)督手段，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的公正性、權(quán)威性和有效性。省公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，并對其所屬監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核。



 第三十八條 公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查督促建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位建立健全質(zhì)量保證體系；負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計、施工和監(jiān)理單位在資質(zhì)允許范圍內(nèi)從事公路工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場公路工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第三十九條 公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施以抽查為主的監(jiān)督方式，依照交通部《公路工程質(zhì)量管理辦法》，制止和糾正影響公路工程質(zhì)量的行為。公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期或不定期的對相應(yīng)建設(shè)項目進(jìn)行抽查，檢測評定。由于公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督不力或者檢測評定結(jié)果不真實(shí)而造成的公路工程質(zhì)量事故，應(yīng)當(dāng)由公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

 公路工程交工、竣工驗(yàn)收，公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按交通部《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》對工程質(zhì)量等級進(jìn)行鑒定；未經(jīng)鑒定或者鑒定不合格的公路工程，不得組織驗(yàn)收和交付使用。



 第四十條 公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的監(jiān)督、檢測條件和能力。根據(jù)需要，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的試驗(yàn)檢驗(yàn)單位，對公路工程項目進(jìn)行檢測。

 省公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的公路工程質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)，為全省最終檢測數(shù)據(jù)。




 第七章 獎勵與處罰





 第四十一條 公路工程項目按照批準(zhǔn)的工期完工，竣工決算小于批準(zhǔn)的概算、預(yù)算，并達(dá)到下列條件之一的，分別給予獎勵。

 1．被評為國家級優(yōu)良工程獲得建筑業(yè)魯班獎的；

 2．被評為省、部級優(yōu)良工程的；

 3．被評為優(yōu)良工程的。



 第四十二條 獎勵標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到第四十一條標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的獎勵條件的項目，并且該項目有結(jié)余的，可提取公路工程投資結(jié)余的10％－－30％作為獎金。其中工程優(yōu)良率每提高1個百分點(diǎn)，獎金額相應(yīng)提高1個百分點(diǎn)；工期每提前5天，獎金額增加1個百分點(diǎn)（工期提前所增加的獎金額不超過10個百分點(diǎn)）。其中項目法人代表獎勵金額為獎金總額的5％－－10％。實(shí)施辦法將由省人民政府交通主管部門制定。



 第四十三條 建設(shè)單位設(shè)立的獎勵資金，以及施工、監(jiān)理單位質(zhì)量管理的違約金，應(yīng)當(dāng)專項列支，不得挪作它用。在竣工決算時沖減全部優(yōu)質(zhì)獎后，不足部份從批準(zhǔn)預(yù)算的預(yù)備費(fèi)中列支，節(jié)余部份納入預(yù)備費(fèi)使用，并按規(guī)定報上級主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 第四十四條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由交通主管部門按照交通部《公路工程質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定，視情節(jié)輕重予以警告、罰款，并應(yīng)追究有關(guān)人員的失職、瀆職責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 一、造成工程質(zhì)量低劣或者發(fā)生質(zhì)量事故的；

 二、未按基本建設(shè)程序辦，無工程可行性研究、初步設(shè)計或者邊設(shè)計、邊施工的；

 三、未按規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級和資信登記的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位從事工程建設(shè)的；

 四、未按規(guī)定辦理公路工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

 五、未按規(guī)定進(jìn)行交工驗(yàn)收而將工程交付使用的；

 六、發(fā)生重大質(zhì)量事故未按有關(guān)規(guī)定時間向有關(guān)部門報告的。

 對發(fā)生重大質(zhì)量事故的公路工程建設(shè)項目，由省交通主管部門給予限期整改，整改期間暫緩撥付項目的建設(shè)資金，并扣減項目所在地，省對地、州（市）當(dāng)年公路建設(shè)投資的10－－20％。



 第四十五條 勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的，由交通主管部門按照《公路工程質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定，視情節(jié)輕重，予以警告、罰款、停止資信登記和從業(yè)許可證登記一年至兩年的處罰。

 一、無證或者超越資質(zhì)等級承接任務(wù)的；

 二、不接受公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督的；

 三、設(shè)計文件不符合規(guī)定要求的；

 四、未按設(shè)計和合同規(guī)定施工的；

 五、使用不合格材料和設(shè)備或者在工程施工中不執(zhí)行工藝要求粗制濫糙、偷工減料、偽造原始記錄的；

 六、發(fā)生公路工程質(zhì)量事故或者隱蔽工程缺陷不及時報告的；

 七、經(jīng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定不合格的。



 第四十六條 對不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)由委托的主管部門或者上一級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，給予通報批評，收回委托。

 公路工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理、稽查的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，由其所在單位的上級交通主管部門給予行政處分。




 第八章 附則





 第四十七條 公路建設(shè)質(zhì)量管理實(shí)行質(zhì)量舉報和事故報告制度。《公路工程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度》見附件。



 第四十八條 縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村公路工程質(zhì)量管理辦法由省交通主管部門規(guī)定。



 第四十九條 本辦法自批準(zhǔn)之日起施行。




 公路工程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度





 第一條 工程質(zhì)量事故，系指由于勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等責(zé)任過失而使工程在下述時限內(nèi)遭受損毀或產(chǎn)生不可彌補(bǔ)的本質(zhì)缺陷，因構(gòu)造物倒塌造成人身傷亡或財產(chǎn)損失以及需加固、補(bǔ)強(qiáng)、返工處理的事故。

 1．道路工程：現(xiàn)場監(jiān)理簽認(rèn)至工程項目通車后兩年內(nèi)；

 2．結(jié)構(gòu)工程：施工過程中和設(shè)計使用年限內(nèi)。



 第二條 公路工程質(zhì)量事故的分類及其分級標(biāo)準(zhǔn)：

 公路工程質(zhì)量事故分質(zhì)量問題、一般質(zhì)量事故及重大質(zhì)量事故三類。

 （一）質(zhì)量問題：質(zhì)量較差、造成直接經(jīng)濟(jì)損失（包括修復(fù)費(fèi)用）在20萬元以下。

 （二）一般質(zhì)量事故；質(zhì)量低劣或達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，需加固補(bǔ)強(qiáng)，直接經(jīng)濟(jì)損失（包括修復(fù)費(fèi)用）在20萬元至300萬元之間的事故。一般質(zhì)量事故分三個等級：

 1．一級一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟(jì)損失在150－－300萬元之間。

 2．二級一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟(jì)損失在50－－150萬元之間。

 3．三級一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟(jì)損失在20－－50萬元之間。

 （三）重大質(zhì)量事故：由于責(zé)任過失造成工程倒塌、報廢和造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大質(zhì)量事故分為三個等級：

 1．具備下列條件之一者為一級重大質(zhì)量事故：

 （1）死亡30人以上；

 （2）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；

 （3）特大型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌。

 2．具備下列條件之一者為二級重大質(zhì)量事故：

 （1）死亡10人以上，29人以下；

 （2）直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上，不滿1000萬元；

 （3）大型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌。

 3．具備下列條件之一者為三級重大質(zhì)量事故：

 （1）死亡1人以上，9人以下；

 （2）直接經(jīng)濟(jì)損失300萬以上，不滿500萬元；

 （3）中小型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌。



 第三條 質(zhì)量事故的調(diào)查處理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。重大質(zhì)量事故由國家交通部會同省交通主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理；一般質(zhì)量事故由省交通廳主管部門負(fù)責(zé)處理；質(zhì)量問題原則上由建設(shè)單位或企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。



 第四條 任何單位和個人均有權(quán)力和義務(wù)將工程質(zhì)量事故的情況及時報告有關(guān)部門。公路工程在建項目，施工單位為事故報告單位；交付使用的工程，接養(yǎng)單位為事故報告單位。



 第五條 質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快的方式，將事故的簡要情況同時向建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)初步確定質(zhì)量事故的類別性質(zhì)后，再按下述要求進(jìn)行報告：

 1．質(zhì)量問題：問題發(fā)生單位應(yīng)在5天內(nèi)書面上報建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

 2．一般質(zhì)量事故：事故發(fā)生單位應(yīng)在2天內(nèi)書面上報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時報企業(yè)上級主管部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

 3．重大質(zhì)量事故：事故發(fā)生單位必須在2小時內(nèi)速報省交通主管部門和國家交通部，同時報告省公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、部質(zhì)監(jiān)總站，并在12小時內(nèi)報出《公路工程重大質(zhì)量事故快報》（附表一）。



 第六條 質(zhì)量事故書面報告內(nèi)容：

 一、工程項目名稱，事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、建設(shè)、設(shè)計、施工監(jiān)理等單位名稱。

 二、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、造成工程損傷狀況、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計。

 三、事故發(fā)生原因的初步判斷。

 四、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

 五、事故報告單位。



 第七條 發(fā)生重大質(zhì)量事故的現(xiàn)場保護(hù)措施：

 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和該工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

 因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，并應(yīng)采取拍照或錄像等直錄方式反映現(xiàn)場原狀。



 第八條 質(zhì)量事故處理實(shí)行“三不放過”原則。



 第九條 公路工程質(zhì)量事故建立定期報告制度。各級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位和各地、州、市、交通局，每季末將《公路工程質(zhì)量事故情況季報》（附表二）報省交通廳工程質(zhì)量監(jiān)督站，由省交通廳工程質(zhì)量監(jiān)督站統(tǒng)一上報交通部。



 第十條 質(zhì)量事故發(fā)生后事故發(fā)生單位隱瞞不報、謊報、故意拖延報告期限的，故意破壞現(xiàn)場的，阻礙調(diào)查工作正常進(jìn)行的，拒絕提供與事故有關(guān)情況、資料的，提供偽證的，由上級主管部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第十一條 公路工程同時接受社會監(jiān)督。

 省交通廳設(shè)工程質(zhì)量舉報電話：0871－－5326558

 省交通廳工程質(zhì)量監(jiān)督站舉報電話：0871－－5318035

 0871－－5164611

 交通部舉報電話：010－－65292737

 010－－65292769




 附表一 公路工程重大事故快報





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┃工程名稱 │ │發(fā)生時間 │ ┃
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┃發(fā)生地點(diǎn) │ │實(shí)物工程量 │ ┃
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┃結(jié)構(gòu)類型 │ │傷亡情況 │ ┃
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┃直接經(jīng)濟(jì)損失 │ │建設(shè)單位 │ ┃
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┃設(shè)計單位名稱及資質(zhì)│ │施工單位名稱及資質(zhì)等級│ ┃
┃等級 │ │ │ ┃
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┃監(jiān)理單位名稱及資質(zhì)│ │監(jiān)督單位名稱 │ ┃
┃等級 │ │ │ ┃
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┃ 事 │ ┃
┃ 故 │ ┃
┃ 經(jīng) │ ┃
┃ 過 │ ┃
┃ 及 │ ┃
┃ 初 │ ┃
┃ 步 │ ┃
┃ 原 │ ┃
┃ 因 │ ┃
┃ 分 │ ┃
┃ 析 │ ┃
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┃ 采 │ ┃
┃ 取 │ ┃
┃ 措 │ ┃
┃ 施 │ ┃
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 填報單位（蓋章） 報告人： 年 月 日


 附表二 公路工程質(zhì)量事故情況季報表

 報告單位： 年 季 報告日期：



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┃工程│發(fā)生│上報│事故│直接經(jīng)│事故處│建設(shè)│ 設(shè)計 │ 監(jiān)理 │ 施工 ┃
┃名稱│日期│日期│性質(zhì)│濟(jì)損失│理情況│單位│ 單位 │ 單位 │ 單位 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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