• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖發(fā)[2000]17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-09-17
• 【生效日期】2000-09-17
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• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)民族工作的若干意見(jiàn)

 中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)民族工作的若干意見(jiàn)
 
（皖發(fā)〔2000〕17號(hào)）
 民族工作是黨和政府的一項(xiàng)十分重要的工作，建國(guó)50周年前夕召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議，從國(guó)家長(zhǎng)治久安和振興中華民族的戰(zhàn)略高度，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的民族工作作出了全面部署。根據(jù)中央民族工作會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省民族工作提出以下意見(jiàn)。



 一、進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神，提高對(duì)民族工作重要性的認(rèn)識(shí)

 中央民族工作會(huì)議是黨中央、國(guó)務(wù)院在世紀(jì)之交召開(kāi)的一次重要會(huì)議，江澤民同志在這次會(huì)議上的重要講話(huà)，是做好新時(shí)期民族工作的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)江澤民同志的重要講話(huà)及會(huì)議有關(guān)文件精神，充分認(rèn)識(shí)做好民族工作事關(guān)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，充分認(rèn)識(shí)在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境下，進(jìn)一步做好民族工作的重大意義，自覺(jué)地從大局出發(fā)，從講政治的高度，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下民族工作的緊迫感和責(zé)任感，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，努力把中央民族工作會(huì)議精神和黨的民族政策落到實(shí)處，開(kāi)創(chuàng)我省民族工作的新局面。

 我省民族工作的任務(wù)是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面貫徹黨的民族政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)我省跨世紀(jì)的發(fā)展目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。



 二、加大扶持力度，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 （一）加強(qiáng)民族鄉(xiāng)、村（居委會(huì)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要采取得力措施，加快民族鄉(xiāng)、村（居委會(huì)）交通、通信、能源、水利、電力、農(nóng)田基本建設(shè)及生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn)、生活條件。幫助民族鄉(xiāng)、村（居委會(huì)）搞好項(xiàng)目規(guī)劃論證，在安排年度基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，對(duì)少數(shù)民族鄉(xiāng)、村（居委會(huì)）優(yōu)先考慮。省交通廳對(duì)民族鄉(xiāng)、村的公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)在技術(shù)上給予積極指導(dǎo)，對(duì)符合長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、前期工作完備的建設(shè)項(xiàng)目，給予適當(dāng)補(bǔ)助。省水利廳對(duì)民族鄉(xiāng)、村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予重點(diǎn)支持。有關(guān)部門(mén)在安排農(nóng)補(bǔ)電量指標(biāo)時(shí)，對(duì)當(dāng)年受災(zāi)的民族鄉(xiāng)、村給予特殊照顧。省電力、郵政、電信等部門(mén)對(duì)民族鄉(xiāng)、村輸變電、通訊工程建設(shè)予以補(bǔ)助。省建設(shè)廳等部門(mén)要幫助9個(gè)民族鄉(xiāng)做好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并在安排小城鎮(zhèn)建設(shè)資金時(shí)予以扶持。

 （二）抓好少數(shù)民族和民族地區(qū)扶貧工作，加大對(duì)民族鄉(xiāng)、村的扶貧攻堅(jiān)力度。對(duì)貧困的民族鄉(xiāng)、村以及還沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題的少數(shù)民族貧困戶(hù)要摸清底數(shù)，幫助制訂脫貧致富方案，落實(shí)責(zé)任制。在安排扶貧項(xiàng)目和資金時(shí)，對(duì)民族鄉(xiāng)、村和少數(shù)民族貧困戶(hù)給予傾斜。省扶貧辦在國(guó)家投入政策不變的前提下，會(huì)同省財(cái)政廳每年安排部分扶貧資金用于少數(shù)民族和民族地區(qū)。省農(nóng)業(yè)銀行在下達(dá)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先扶持民族鄉(xiāng)、村符合貸款條件的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。省民政廳在分配救災(zāi)資金和物資時(shí)，對(duì)受災(zāi)的民族鄉(xiāng)、村給予特殊照顧。省直有關(guān)單位要加大對(duì)口幫扶力度，支持少數(shù)民族地區(qū)特色產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)。

 （三）認(rèn)真執(zhí)行中央和省扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的財(cái)稅扶持力度。各級(jí)政府在編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃時(shí)，要把少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展擺上位置，考慮其特殊性，優(yōu)先安排開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。民族鄉(xiāng)所在的縣（市、區(qū)）人民政府在核定民族鄉(xiāng)財(cái)政收入和支出基數(shù)時(shí)，要從民族鄉(xiāng)實(shí)際出發(fā)，按照《
民族鄉(xiāng)行政工作條例》和《安徽省民族工作暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定留有余地。民族鄉(xiāng)財(cái)政收入大于財(cái)政支出部分，應(yīng)全額留給民族鄉(xiāng)使用；民族鄉(xiāng)財(cái)政支出大于財(cái)政收入的超支部分，上級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)財(cái)力情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。要加大對(duì)民族鄉(xiāng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，優(yōu)先幫助民族鄉(xiāng)財(cái)政解困，確保民族鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保能夠向居民提供必要的公共服務(wù)，確?；A(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府特別是轄有民族鄉(xiāng)、村（居委會(huì)）的市、縣（市、區(qū)）人民政府在編制年度財(cái)政預(yù)算時(shí)，根據(jù)財(cái)政狀況設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)少數(shù)民族發(fā)展資金；各級(jí)政府在分配支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金、新增財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款等其他固定或臨時(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)民族鄉(xiāng)、村（居委會(huì)）給予傾斜。

 認(rèn)真落實(shí)有關(guān)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策。貧困民族鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)稅稅率要從輕確定。少數(shù)民族貧困戶(hù)納稅確有困難的，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，可以減征或免征農(nóng)業(yè)稅。少數(shù)民族地區(qū)新辦企業(yè)可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

 （四）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。各級(jí)政府及其農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)要幫助民族鄉(xiāng)、村充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推廣良種良法等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，培訓(xùn)農(nóng)技人員，并在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上給予支持。提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，加快發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。培育和發(fā)展一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工的龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。省農(nóng)委要積極引導(dǎo)民族鄉(xiāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)牽動(dòng)力強(qiáng)、效益好的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在同等條件下給予優(yōu)先安排。



 三、大力發(fā)展少數(shù)民族社會(huì)事業(yè)

 （一）重視和加強(qiáng)民族教育工作。各級(jí)黨委、政府要采取有效措施，解決民族教育中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，進(jìn)一步提高少數(shù)民族基礎(chǔ)教育質(zhì)量。民族鄉(xiāng)所在的縣（市、區(qū)）重點(diǎn)高中每年在招生計(jì)劃內(nèi)，從民族鄉(xiāng)達(dá)到普通高中錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)而未達(dá)到重點(diǎn)高中分?jǐn)?shù)線(xiàn)的少數(shù)民族考生中，從高分到低分擇優(yōu)錄取1－2名學(xué)生。各地對(duì)少數(shù)民族學(xué)生初中升高中分?jǐn)?shù)線(xiàn)降低5分錄取。繼續(xù)對(duì)報(bào)考大中專(zhuān)民族院校的少數(shù)民族考生降低10－20分，報(bào)考非民族院校的降低5分錄取。大力發(fā)展少數(shù)民族職業(yè)技術(shù)教育。省教育廳每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于改善民族中小學(xué)教學(xué)條件。安徽師范大學(xué)和安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)可分別設(shè)立民族大專(zhuān)班，納入國(guó)家招生計(jì)劃，培養(yǎng)少數(shù)民族師資和農(nóng)業(yè)科技人才。動(dòng)員社會(huì)力量捐資助學(xué)，幫助少數(shù)民族發(fā)展教育。對(duì)少數(shù)民族貧困戶(hù)子女考入大專(zhuān)院校的，當(dāng)?shù)卣o予一定補(bǔ)助。

 （二）加快少數(shù)民族科技、文化、廣播電視、衛(wèi)生體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。在民族鄉(xiāng)、村深入開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，普及科技知識(shí)，引導(dǎo)人們崇尚科學(xué)，破除迷信，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。省文化廳每年扶持1－2個(gè)民族鄉(xiāng)的文化站設(shè)施建設(shè)。省廣播電影電視局要抓緊組織實(shí)施“民族村村村通廣播電視”工程，盡快提高廣播電視覆蓋率和收視率。加強(qiáng)少數(shù)民族體育人才的培養(yǎng)，重視開(kāi)展少數(shù)民族群眾性體育活動(dòng)。省民委、省體育局重點(diǎn)抓好3所省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目學(xué)校，辦好4年一屆的全省少數(shù)民族體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，為組團(tuán)參加全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)選拔人才。省外辦要加強(qiáng)我省少數(shù)民族對(duì)外交流和國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。



 四、重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔工作

 組織、統(tǒng)戰(zhàn)、人事、民族等工作部門(mén)要積極配合，加強(qiáng)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔工作，通過(guò)辦培訓(xùn)班、掛職鍛煉、交流、輪崗、到院校進(jìn)修等多種方式，幫助少數(shù)民族干部開(kāi)拓視野，增長(zhǎng)知識(shí)，提高能力和水平。少數(shù)民族人口萬(wàn)人以上的縣（市、區(qū)），其黨委、政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中，要有少數(shù)民族干部；少數(shù)民族5000人口左右的縣（市、區(qū)），其政府組成人員和人大、政協(xié)常委中要有少數(shù)民族干部；少數(shù)民族2000人口左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要有少數(shù)民族干部。我省各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)招考國(guó)家公務(wù)員時(shí)，對(duì)省內(nèi)少數(shù)民族報(bào)考者，在筆試合格成績(jī)上照顧加5分。



 五、加強(qiáng)民族工作法制建設(shè)

 各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳、貫徹《
民族區(qū)域自治法》、《
城市民族工作條例》、《
民族鄉(xiāng)行政工作條例》和《安徽省民族工作暫行規(guī)定》，模范遵守民族法律法規(guī)，認(rèn)真處理涉及少數(shù)民族的信訪(fǎng)和行政復(fù)議案件。根據(jù)實(shí)際需要制定和完善有關(guān)民族工作的地方性法規(guī)、規(guī)章，依法做好民族工作，保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。



 六、廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)

 在全省廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育。廣大黨員干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義民族觀(guān)、黨的民族宗教政策和有關(guān)法律法規(guī)，教育廣大群眾樹(shù)立民族平等、互相尊重的觀(guān)念，大力倡導(dǎo)“漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，少數(shù)民族相互之間也離不開(kāi)”的新風(fēng)尚。首批在中小學(xué)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)試點(diǎn)的6個(gè)城市，要加大民族團(tuán)結(jié)教育的力度，探索經(jīng)驗(yàn)，逐步在全省推廣。宣傳部門(mén)特別是新聞出版單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹黨的民族政策，加大對(duì)民族知識(shí)、民族政策和民族團(tuán)結(jié)的宣傳力度，同時(shí)要對(duì)各類(lèi)采編人員加強(qiáng)民族政策教育，防止在新聞出版工作中出現(xiàn)傷害民族感情、影響民族團(tuán)結(jié)的問(wèn)題。各級(jí)黨校和行政管理院校要開(kāi)設(shè)民族政策、民族知識(shí)課程。堅(jiān)持不懈地抓好民族團(tuán)結(jié)宣傳月活動(dòng)，每4年開(kāi)展一次全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng)。

 要用團(tuán)結(jié)、教育和疏導(dǎo)的辦法，按照是什么問(wèn)題就處理什么問(wèn)題的辦法，正確處理各民族之間的人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)解決出現(xiàn)的利益糾紛，防止不尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣、傷害民族感情的事件發(fā)生，營(yíng)造人人講求民族團(tuán)結(jié)的良好社會(huì)氛圍，自覺(jué)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。



 七、認(rèn)真做好城市民族工作

 城市人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《
城市民族工作條例》，尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和民族感情，做好清真“三食”（肉食、副食、飲食）供應(yīng)，合理布局供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，保證清真食品質(zhì)量，并在政策上給予扶持，資金上給予照顧。省轄市和少數(shù)民族人口多的縣（市、區(qū)）及旅游熱點(diǎn)地區(qū)應(yīng)開(kāi)設(shè)清真飯店。有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族人員較多的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立清真食堂或提供清真飲食，條件不具備的，應(yīng)按規(guī)定發(fā)給少數(shù)民族清真伙食補(bǔ)貼。

 尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗。具有特殊喪葬習(xí)俗的少數(shù)民族相對(duì)集中的市、縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定妥善安排墓地。做好殯葬服務(wù)和管理工作，對(duì)少數(shù)民族公民自愿實(shí)行喪葬改革的，應(yīng)當(dāng)給予支持。

 城市人民政府應(yīng)當(dāng)支持并組織有關(guān)單位，與省內(nèi)外少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)少數(shù)民族流動(dòng)人口的管理，保護(hù)他們的合法權(quán)益，引導(dǎo)他們自覺(jué)遵守法律、法規(guī)，促進(jìn)各民族間的友好往來(lái)和團(tuán)結(jié)。



 八、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)黨委、政府要把民族工作納入議事日程，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，做到一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，每年至少聽(tīng)取一次民族工作匯報(bào)，研究部署民族工作。要把民族工作情況作為考核各級(jí)政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的內(nèi)容之一，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極為少數(shù)民族和民族地區(qū)辦實(shí)事，辦好事。積極幫助少數(shù)民族解決生產(chǎn)、生活方面的特殊困難。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，發(fā)揮各民委委員單位作用，共同做好民族工作，在全省形成黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視、部門(mén)分工協(xié)調(diào)、社會(huì)積極參與的民族工作新局面。

 加強(qiáng)民族工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要關(guān)心、支持民族工作部門(mén)，健全民族工作機(jī)構(gòu)，選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、熱愛(ài)民族工作、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的干部到民族工作部門(mén)工作。各級(jí)政府要幫助民族工作部門(mén)工作中的實(shí)際困難，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，提供必要的工作條件。各有關(guān)部門(mén)積極支持民族工作，凡研究制訂涉及少數(shù)民族或民族地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大政策、重要措施，應(yīng)提前征求民族工作部門(mén)的意見(jiàn)。民族工作部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，當(dāng)好黨委和政府在民族工作方面的參謀和助手。



 二000年九月十七日