• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】辦字[2000]80號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-09-15
• 【生效日期】2000-09-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳 等部門全省音像市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知

河北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳
 等部門全省音像市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知
 
（辦字〔2000〕80號(hào)2000年9月15日）
各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：

 省文化廳、省公安廳、省工商行政管理局《全省音像市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 全省音像市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

 （河北省文化廳 河北省公安廳 河北省工商行政管理局

 二000年九月十三日）



 為進(jìn)一步加大音像市場(chǎng)治理整頓力度，規(guī)范音像市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)我省音像市場(chǎng)健康、有序發(fā)展，按照省掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在起到年底，在全省范圍內(nèi)組織開展一次音像市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)。



 一、指導(dǎo)思想

 以鄧小平理論、江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想和黨的十五大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《
音像制品管理?xiàng)l例》和文化部《
音像制品批發(fā)、零售、出租和放映管理辦法》，嚴(yán)厲打擊音像市場(chǎng)中的違法經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)解決音像制品經(jīng)營(yíng)單位過多、過濫的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)音像市場(chǎng)的監(jiān)督管理，促進(jìn)音像事業(yè)健康發(fā)展。



 二、目標(biāo)任務(wù)

 總體目標(biāo)：通過治理整頓，使我省音像市場(chǎng)基本形成布局合理、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)有序的局面。主要任務(wù)：1．嚴(yán)厲打擊批發(fā)、零售、出租和放映淫穢、政治反動(dòng)音像制品的違法行為，切實(shí)凈化音像市場(chǎng)。2．打擊經(jīng)濟(jì)盜版的不法行為。使盜版音像制品在市場(chǎng)上基本絕跡，正版音像制品市場(chǎng)占有率大大提高。3．取締無(wú)證照或證照不全的音像制品經(jīng)營(yíng)單位。4．壓縮整頓音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。全省音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不超過3家。石家莊市取締2家；唐山市取締玉田縣鴉鴻橋“京聯(lián)音像城”；邯鄲市取締康德超市中的音像經(jīng)營(yíng)單位。5．壓縮整頓音像制品批發(fā)單位。全省總批發(fā)單位不超過3家，各設(shè)區(qū)市批發(fā)單位不超過2家。6．壓縮音像制品零售、出租和放映單位，使其在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50％。



 三、方法步驟

 （一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（9月20－－28日）。省、市、縣各有關(guān)部門要組織文化市場(chǎng)管理和稽查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的十五大關(guān)于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要論述，學(xué)習(xí)江澤民總書記關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想，學(xué)習(xí)《
音像制品管理?xiàng)l例》和《
音像制品批發(fā)、零售、出租和放映管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)一步提高自身思想政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。

 9月20日－－26日，在全省范圍內(nèi)組織開展音像市場(chǎng)法制宣傳周活動(dòng)。要利用多種形式，廣泛深入地宣傳音像市場(chǎng)管理的法規(guī)政策，宣傳音像市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)的重大意義，揭露淫穢、反動(dòng)音像制品和盜版音像制品的社會(huì)危害性，傳播鑒別音像制品真?zhèn)蔚挠嘘P(guān)知識(shí)，取得社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)的理解與支持。

 （二）執(zhí)法檢查階段（9月29日－－10月20日）。對(duì)存在以下情況的音像制品經(jīng)營(yíng)單位，除由文化、公安、工商行政管理等部門依照有關(guān)規(guī)定分別處罰外，文化行政部門、工商行政管理部門要依法吊銷其《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或予以取締，構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。

 1、無(wú)證照或證照不全的；

 2、批發(fā)、零售、出租非法音像制品100盒（張）以上的；

 3、經(jīng)營(yíng)的音像制品含有危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，煽動(dòng)民族分裂、破壞民族團(tuán)結(jié)，泄露國(guó)家秘密，宣傳淫穢、迷信或者渲染暴力，誹謗、侮辱他人的內(nèi)容以及國(guó)家規(guī)定禁止出版、傳播的其他內(nèi)容的；

 4、在小商品市場(chǎng)批發(fā)、零售音像制品的，在家用電器市場(chǎng)、電子科技市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)音像制品批發(fā)業(yè)務(wù)的；

 5、營(yíng)業(yè)性錄像放映單位違反國(guó)家消防安全規(guī)定的；

 6、個(gè)體或變相個(gè)體經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)性錄像放映活動(dòng)的；

 7、打著“免費(fèi)服務(wù)性錄像放映”的幌子實(shí)際是從事營(yíng)業(yè)性錄像放映活動(dòng)的；

 8、營(yíng)業(yè)性錄像放映單位不按規(guī)定購(gòu)買錄像節(jié)目放映和報(bào)送月放映計(jì)劃表、月放映報(bào)表的；

 9、經(jīng)營(yíng)者有其他違法經(jīng)營(yíng)和嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的。

 （三）重新審核登記階段（10月21日－－12月15日）。文化行政部門要按照以下條件對(duì)現(xiàn)有的音像制品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重新審核。

 1、音像制品批發(fā)業(yè)務(wù)須由國(guó)有單位承擔(dān)，并應(yīng)具備下列條件：

 （1）符合全省音像事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

 （2）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其營(yíng)業(yè)面積在40平方米以上，庫(kù)房面積在80平方米以上；

 （3）有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的音像設(shè)備和其他設(shè)備；

 （4）有50萬(wàn)元以上流動(dòng)資金；

 （5）有6名以上經(jīng)培訓(xùn)合格的專職從業(yè)人員，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)具有大專以上學(xué)歷。

 2、音像制品零售、出租單位，應(yīng)具備下列條件：

 （1）符合全省音像事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

 （2）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，面積不得少于20平方米；

 （3）有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的音像設(shè)備和其他設(shè)備；

 （4）有10萬(wàn)元以上流動(dòng)資金；

 （5）有3名以上經(jīng)培訓(xùn)合格的專職從業(yè)人員，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高中以上學(xué)歷；

 3、經(jīng)營(yíng)性錄像放映不得由個(gè)體或變相個(gè)體經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具備下列條件：

 （1）符合全省音像事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

 （2）有固定的放映場(chǎng)所，放映場(chǎng)所使用面積不少于50平方米；

 （3）有完好的放映設(shè)備；

 （4）有10萬(wàn)元以上注冊(cè)資金；

 （5）有3名以上經(jīng)培訓(xùn)合格的專職從業(yè)人員，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高中以上學(xué)歷；

 4、音像制品批發(fā)、零售、出租、經(jīng)營(yíng)性錄像放映單位，應(yīng)向文化行政部門提供下列材料：

 （1）申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)載明單位的名稱、地址和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，主辦單位的名稱、地址和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)；

 （2）上級(jí)主管單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處同意申報(bào)的材料；

 （3）擬定法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的有關(guān)證明；

 （4）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用權(quán)材料；

 （5）驗(yàn)資證明；

 （6）經(jīng)營(yíng)管理制度；

 （7）按規(guī)定需要提供的其他材料。

 5、審批程序。音像制品批發(fā)單位、音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性錄像放映單位，以及信息網(wǎng)絡(luò)單位利用電子網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)音像制品的，均須由所在設(shè)區(qū)市文化行政部門審核同意后，報(bào)省文化行政部門審批。

 音像制品零售、出租單位，由設(shè)區(qū)市文化行政部門審批，報(bào)省文化行政部門備案。

 音像制品經(jīng)營(yíng)單位利用電子網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)音像制品的，須報(bào)省文化行政部門備案核準(zhǔn)后方可經(jīng)營(yíng)。

 經(jīng)文化行政部門重新審核合格的，由文化行政部門頒發(fā)《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》，申請(qǐng)人持證（經(jīng)營(yíng)性錄像放映單位還需持公安機(jī)關(guān)核發(fā)的審核合格文書）向工商行政管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照；重新審核不合格的或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不向文化行政部門報(bào)送登記材料的，由文化行政部門吊銷其《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》，并通知工商行政管理部門注銷登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 （四）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月16日－－12月30日）。由省有關(guān)部門組織聯(lián)合檢查組，赴各地對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。重點(diǎn)檢查音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所壓縮整頓工作是否到位；批發(fā)、零售、出租和放映單位的布局結(jié)構(gòu)是否合理、總體規(guī)模是否符合要求；重新審核登記是否規(guī)范；非法音像制品在市場(chǎng)上是否已基本絕跡。



 四、具體要求

 （一）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。這次音像市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，由省掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由各級(jí)文化、公安、工商等部門具體組織實(shí)施。各市、縣有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)貟唿S打非領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，盡快研究制定音像市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)的具體方案，要明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作措施，集中人力、物力、財(cái)力，切實(shí)加大治理整頓的力度，確保這次專項(xiàng)治理行動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。在專項(xiàng)治理行動(dòng)中，要嚴(yán)格掌握政策，注意工作方法，做好深入細(xì)致的思想工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)音像市場(chǎng)的治理整頓。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《河北省實(shí)施文化市場(chǎng)管理責(zé)任制的規(guī)定》，認(rèn)真追究在專項(xiàng)治理工作中失職失察人員的責(zé)任，對(duì)通風(fēng)報(bào)信、提供保護(hù)、干擾執(zhí)法者，要嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

 （二）切實(shí)形成專項(xiàng)治理的強(qiáng)大合力。各級(jí)文化、公安、工商行政管理等部門要充分發(fā)揮職能作用，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，真正形成專項(xiàng)治理的強(qiáng)大合力。文化行政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起音像市場(chǎng)主管部門的責(zé)任，會(huì)同公安、工商行政管理等部門，共同做好對(duì)違法違規(guī)音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的查處工作和對(duì)音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的壓縮整頓等工作；公安部門要加強(qiáng)對(duì)音像制品經(jīng)營(yíng)單位的治安管理和消防安全檢查，及時(shí)排除各種安全隱患，依法嚴(yán)厲打擊制作、復(fù)制、出售、出租和傳播淫穢、反動(dòng)音像制品等違法犯罪活動(dòng)；工商行政管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行前置審核批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，會(huì)同文化行政部門做好對(duì)音像制品經(jīng)營(yíng)單位的重新審核登記工作。對(duì)未經(jīng)文化行政部門審核登記并頒發(fā)《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》的音像制品經(jīng)營(yíng)單位要辦理變更登記或注銷登記。對(duì)有違法違規(guī)活動(dòng)的音像制品經(jīng)營(yíng)單位，要依法嚴(yán)肅處理，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)非法設(shè)立的音像制品經(jīng)營(yíng)單位，要堅(jiān)決取締。

 （三）要切實(shí)做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。各地要制定切實(shí)可行的專項(xiàng)治理工作宣傳計(jì)劃，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳音像市場(chǎng)管理的法規(guī)政策，宣傳開展音像市場(chǎng)專項(xiàng)治理的重大意義，及時(shí)向社會(huì)公布專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況和所取得的成果，并對(duì)典型案件適當(dāng)曝光。要通過廣泛深入的宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)各界和廣大人民群眾參與和支持專項(xiàng)治理行動(dòng)，引導(dǎo)音像制品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。要通過媒體向社會(huì)公布各有關(guān)部門的舉報(bào)電話，并建立必要的獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成全社會(huì)共同抵制、打擊音像制品非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的良好局面。

 （四）建立專項(xiàng)治理定期匯報(bào)制度。各地各有關(guān)部門要及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)專項(xiàng)治理行動(dòng)的開展情況，日常工作情況每周報(bào)送一次，重大情況或案件要及時(shí)報(bào)送。各市有關(guān)部門要在12月15日前分別向上級(jí)主管部門報(bào)送此次專項(xiàng)治理行動(dòng)的總結(jié)材料；省有關(guān)部門將對(duì)全省音像市場(chǎng)專項(xiàng)治理情況進(jìn)行全面總結(jié)，并予以通報(bào)。