• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)[2000]98號
• 【發(fā)布日期】2000-09-06
• 【生效日期】2000-09-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于嚴禁 采集和銷售發(fā)菜切實加強甘草麻黃草管理的通告

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于嚴禁
 采集和銷售發(fā)菜切實加強甘草麻黃草管理的通告
 
（內(nèi)政發(fā)〔2000〕98號2000年9月6日）
 根據(jù)《國務院關(guān)于禁止采集和銷售發(fā)菜制止濫挖甘草和麻黃草的通知》（國發(fā)〔2000〕13號，以下簡稱國發(fā)13號文件）、《
中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國
野生藥材資源保護管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)〈
野生藥材資源保護管理條例〉實施細則》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為嚴禁采集和銷售發(fā)菜，徹底取締發(fā)菜及其制品的收購、加工、銷售和出口，制止濫挖甘草和麻黃草，保護草原生態(tài)環(huán)境，特通知如下：



 一、堅決禁止采集發(fā)菜

 發(fā)菜已被國家確定為一級保護植物。自即日起，禁止自治區(qū)境內(nèi)的任何單位和個人在自治區(qū)境內(nèi)、境外采摟發(fā)菜，禁止自治區(qū)境外的任何單位和個人在自治區(qū)境內(nèi)采摟發(fā)菜；立即取消已發(fā)放的發(fā)菜采集證。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，產(chǎn)地旗縣人民政府要在重點出入通道設(shè)置臨時檢查站（卡），查擋勸阻外出或涌入草原地區(qū)的采集人員，并沒收采集發(fā)菜的工具。各級草原監(jiān)理部門和公安部門要認真履行職責，嚴禁任何人員采摟發(fā)菜。對拒不聽從勸阻，沖越臨時檢查站（卡），嚴重影響和擾亂當?shù)剞r(nóng)牧民生產(chǎn)生活和治安秩序，甚至引發(fā)毆斗、械斗，與執(zhí)法人員對抗的，當?shù)厝嗣裾案饔嘘P(guān)部門要依照《中華人民共和國治安處罰條例》、《
中華人民共和國草原法》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，要追究其刑事責任。



 二、徹底取締發(fā)菜及其制品的收購、加工、銷售和出口

 各級工商行政管理部門要會同有關(guān)部門立即關(guān)閉全區(qū)所有發(fā)菜收購、加工點和銷售市場。已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照從事發(fā)菜經(jīng)營的單位和個人，必須在本通告發(fā)布后的20日內(nèi)到當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理變更經(jīng)營范圍或注銷手續(xù)；逾期不辦理的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。庫存的發(fā)菜及其制成品，由工商行政管理部門沒收，并統(tǒng)一銷毀。各級公安、工商行政管理部門要堅決打擊發(fā)菜黑市交易，對違反規(guī)定繼續(xù)收購、加工、銷售發(fā)菜的，由工商行政管理部門沒收、銷毀發(fā)菜，并予以罰款等相應處理。

 各級外經(jīng)貿(mào)部門和海關(guān)立即停止發(fā)菜及其制品的出口業(yè)務，堅決打擊發(fā)菜及其制品的走私活動。



 三、大力加強甘草和麻黃草的保護，規(guī)范采集活動的管理

 產(chǎn)地旗縣人民政府要明確作出甘草和麻黃草的保護規(guī)劃，報盟行政公署或市人民政府批準。規(guī)劃要明確年度采挖計劃，列出甘草和麻黃草的區(qū)域面積和適宜采挖量，明確限采和輪采措施，劃定禁挖區(qū)和封育區(qū)。在禁挖區(qū)內(nèi)禁止一切采挖活動。在封育區(qū)內(nèi)，要規(guī)定允許采挖的區(qū)域、時段、方式和工具，并實行采集證管理，具體規(guī)定由產(chǎn)地旗縣人民政府畜牧業(yè)部門會同經(jīng)貿(mào)、藥品監(jiān)督管理部門制定。

 采集甘草和麻黃草必須經(jīng)采集地旗縣人民政府畜牧業(yè)部門簽署意見并向自治區(qū)畜牧業(yè)部門申請辦理采集證后方可進行。自治區(qū)畜牧業(yè)部門要根據(jù)年度采挖計劃量頒發(fā)采集證，不得超量頒發(fā)。采集證有效期為一年。

 嚴禁無證采挖掘和違規(guī)采挖。采挖的甘草和麻黃草必須憑采集證出售。

 憑證采挖甘草和麻黃草的活動要控制在屬地范圍內(nèi)。采集證發(fā)放僅限于甘草和麻黃草產(chǎn)地農(nóng)牧民，產(chǎn)地外的其他任何單位和個人不得從事甘草和麻黃草的采挖活動。因采挖甘草和麻黃草造成植被破壞的，由旗縣以上畜牧業(yè)部門取消采集證，并責令其限期恢復植被。



 四、嚴格實行甘草和麻黃草專營、許可證制度

 自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委要會同自治區(qū)畜牧業(yè)、藥品監(jiān)督管理等部門依據(jù)國家下達的年度計劃，結(jié)合自治區(qū)的實際，研究制定自治區(qū)甘草和麻黃草年度收購計劃，并根據(jù)國家的授權(quán)，向自治區(qū)內(nèi)藥品收購單位發(fā)放收購許可證。獲得收購許可證的單位必須嚴格按照許可證上核定的采挖地區(qū)和收購數(shù)量進行收購，嚴禁超量收購或跨核定地區(qū)收購。

 以甘草、麻黃草為原料生產(chǎn)甘草、麻黃草制品的生產(chǎn)企業(yè)必須獲得收購許可證后，方可進行收購、生產(chǎn)，其他任何單位和個人不得從事甘草和麻黃草的收購。對無證收購、運輸、經(jīng)營甘草和麻黃草的單位和個人，鐵路、公路等交通部門不予發(fā)貨，由公安、工商行政管理等部門予以全部沒收，并處以罰款。對無證生產(chǎn)經(jīng)營甘草、麻黃草制品的單位和個人，由經(jīng)貿(mào)部門會同藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門依照《
中華人民共和國藥品管理法》等有關(guān)規(guī)定予以取締。

 各級經(jīng)貿(mào)部門要會同藥品監(jiān)督管理部門加強對某草和麻黃草制品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查。禁止新建以野生甘草、麻黃草為原料的生產(chǎn)加工企業(yè)。凡未按有關(guān)規(guī)定進行審批而開辦的、技術(shù)和質(zhì)量水平低的，生產(chǎn)規(guī)模小的、能耗高的，污染嚴重的甘草和麻黃草制品生產(chǎn)和經(jīng)營的企業(yè)，堅決予以關(guān)閉。

 對蓯蓉等其它固沙植物的采挖、收購、加工、銷售的管理，可比照上述規(guī)定執(zhí)行。



 五、切實加大行政執(zhí)法力度

 各級人民政府要加強管理，建立甘草和麻黃草資源保護和建設(shè)責任制，組織公安、環(huán)保、畜牧業(yè)、工商行政管理等部門經(jīng)常開展執(zhí)法檢查，對繼續(xù)違反規(guī)定采集發(fā)菜、銷售發(fā)菜及其制成品、濫挖甘草和麻黃草的單位或個人予以嚴厲打擊；對貫徹國家有關(guān)規(guī)定和本通告精神不力或出現(xiàn)嚴重失誤的地區(qū)、部門、單位以及工作人員予以通報批評或相應的處理。

 要加強經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督工作。對于違法采集、濫挖發(fā)菜、甘草和麻黃草的單位和個人，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理實施細則》的有關(guān)規(guī)定，由產(chǎn)地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或旗縣畜牧業(yè)行政主管部門責令其恢復植被、賠償損失，并處以被破壞植被每畝200元至2000元的罰款。

 自治區(qū)環(huán)保部門要會同自治區(qū)監(jiān)察、畜牧業(yè)等有關(guān)部門對貫徹國發(fā)13號文件及本通告精神的情況進行監(jiān)督檢查。